《捉刀背锅侠》第133章——三三规划

七色石（夏荷丽韵—图文皆原创）

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133.三三规划

陈凯敏不主管杨雨霖，作为副局长，求到自己头上了，这人受一句话，佛受一柱香，杨雨霖又哪能拒绝呢！而庄梓，也被陈凯敏催得急，对此也是默许的。
可是，这几个月都过去了，白平宪那儿没有动静的规划，突然让杨雨霖接手，这会让白平宪怎么想呢？那就只能两条腿走路。明路上，由白平宪牵头，带着某著名大学城市设计中心来做规划。暗地里，由杨雨霖根据长期从事调研宣传工作经验，编制那三个规划，而这种编制还得偷偷摸摸的，否则领导和自己都会把白平宪得罪了！
有些事，就是这样，就像命里注定是你的似的，兜兜转转，最后这做规划的事，还是转到杨雨霖手里了。环境整治规划接手了，那俞仲伦副局长负责的交通强区战略规划你能不接手吗？严思东负责的城市治理规划你能不接手吗？
当杨雨霖经过三个星期的秘密奋战，将三个规划摆在领导们面前时，所有班子成员都惊得张大了嘴巴！谁也没想到，平时不搞业务的杨雨霖，对南雁区城市综合管理工作的现状、存在的问题、面临的形势，等等，掌握得竟是如此之透，而提出的“十四五”期间如何解决问题，又是那么到位！特别是他提出的“三三三”规划，受到以庄梓为首的班子成员们的一致赞扬。
三个规划整体上，就是要在城市综合治理上提升三大能力，即：提升重大政治活动综合保障能力，积极做好重大活动环境保障和景观美化，做好重大外事活动和“五一”、“十一”等重要节假日环境、秩序、交通综合保障。提升城市行业管理综合监管能力，加强长输管线占压监管、推进综合管廊布局监管、加强地下管线井盖监管、规范建筑垃圾行业监管、做好安全生产应急监管。提升城市运行管理综合服务能力，提升环卫作业服务水平，优化行业营商服务环境，探索信息技术服务模式。

在城市承载功能上，要推进三大城市承载治理工程，实施道路通途工程，推进轨道交通、交通枢纽配套设施、城市慢行系统建设，治理交通拥堵、挖掘停车资源，完善出行系统，提高路网密度，提升群众出行品质。实施生态环境工程，着力提高垃圾处理设施能力建设，推进生活垃圾分类和减量，提高环卫设施承载力。实旋动能提升工程，推进低端落后能源企业撤迁，建设高效智能电网和低碳清洁城市供热体系，安全稳定燃气供应体系，提高能源设施承载力。
在城市环境整治上，要构建三大城市环境治理体系，提升公共空间环境，实施重点区域环境提升、推进背街小巷环境整治、着力打造精品示范街区、推进无障碍化设施改造、规范户外广告牌匾设置、完善城市照明景观体系、突出城市架空杆线管控，构建环境精治体系。提升市容卫生环境，构建多元共治城市治理格局、加强环境问题检查考核整改、加强薄弱区域环境综合整治、强化门前责任区管理、坚持主动治理群众身边事，构建环境共治体系。提升公共秩序环境，疏解低端产业功能整治促提升、完善环境秩序治理体系、规范执法行为，构建环境法治体系。
杨雨霖编制的规划，按照“城市建设，环境先行”的工作思路，规避了城市建设与管理工作中的规划、建设、管理脱节现象，符合中央提出的“持续推进背街小巷环境精细化整治提升”和市委要求的“背街小巷整治要针对市民诉求，常抓不懈”，将群众生产生活离不开的水、电、气、热、暖、行，等身边小事一一体现。既体现了北山市“十四五”规划的总要求，又结合南雁区实际，详实而接地气，具有可操作性，体现了城市治理的高质量发展、快速发展。

三个规划各自独立，又通过“三个三”，互相呼应、互相补充，形成闭环一体。当报到区发改委后，一次性通过，纳入南雁区“十四五”规划中。而此时，白平宪牵头的规划编制工作，还没有动笔起草呢。
紧急任务已完成，那就任由白平宪在那儿编制吧。最后，组织的规划编制座谈会上，城市综合管理局，由白平宪出面作经验交流发言，除班子成员之外，没有人知道这个规划是由杨雨霖编制的。
不过，好在严思东说了一句大实话：“耗资几百万做规划，不如笔杆子一划啦！”
不过，这个结果也是严思东希望看到的！在他看来，你白平宪服不服不重要了，你顶着客座教授的头衔，摘取一个副科长的智慧成果，还有脸显摆是你做出的出彩规划，倒要看看，你下一步怎么收尾！
对于笔杆子的杨雨霖来说，为人作嫁也是常态，也经常成为领导们的“枪手”，这也不足为怪。反倒是那些“样样不灵还嘴欠、事事不成还特油、团团伙伙专钻营、劣迹斑斑太差劲”的人，反倒更喜欢摘别人的桃子，顶在自己头上。
不过，杨雨霖并不后悔，因为在编制交通强区规划时，他终于找准时机，与交静态交通科科长吕伟峰做了充分沟通。结合做规划，灵光一闪，起草了一份《关于成立南雁区交通局（交通委员会）的建议》，从南雁区的区位优势，面临的机遇和挑战，通过横看纵比，阐述了成立交通局或交通委员会的必要性、紧迫性，分析了城市综合管理局现在面临着十年未有之大变局。

当前，领导班子老化，干部思想老成，干部心气低沉，工作压力很大，疲于应付。要想破局，除非尽快地把干部队伍年轻化，推陈出新，输入新鲜血液，但这不是一天两天能解决的问题。可时间紧迫，新来的区委书记宁韶华提出要做强环境办，做强交通委，那我们就要抢抓机遇，借势借力，将交通委独立出去，以便跟上宁韶华书记的步伐！
同时，杨雨霖提出，交通委独立出去后，城市综合管理局不再加挂南雁区交通委员会的牌子，工作职能将划出去一大块，大家的工作量也会减少，工作压力也会减轻。而且，到时，将城市综合管理局承担交通管理工作职责的几个科室整编制划转至交通局，对于交通委那几个科室的干部来说，是干事创业的大好时机，也会迎来开疆拓土、大干一场的好时机，将会泛发出奋勇当行的工作活力。
杨雨霖这一建议，不仅得到庄梓认可，也得到了吕伟峰的大加赞赏，杨雨霖也因此解决了一块心病。而这个心病就是欠吕伟峰人情太多，早就应该帮他调研成立交通局的事了，只是事与愿为，自己不是处在矛盾中心，就是在排查矛盾，现在居然借编制规划之机，达成了吕伟峰的心愿，谁又说这不是一举两得的事呢！