党建引领“融进去” 基层治理“活起来”

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突出党建引领，以多元参与引领协同治理。党建引领绘蓝图。坚持上下一盘棋，明晰“作战部”定位，激发村级党组织“战斗队”动能，成立乡村治理工作领导小组，实行一把手负责制，把治理工作摆在突出位置，打破以行政村为单元的传统规划概念，结合乡村振兴战略实施，明确全乡五年规划，加快建设宜居宜业宜游乡村。头雁领航强组织。常态化开展村党组织书记“擂台比武”、“每周一小时”业务知识培训，结合重点工作开展情况，将财务、法律等知识纳入到培训内容中，提升村党组织书记知识深度和广度。群众参与注活力。严格执行“四议两公开”制度，依托“石榴籽服务站”，丰富“说事日”“惠民日”“民情恳谈会”等议事协商形式，将村规民约和基层治理积分制有机融合，实行积分管理制度和土地折股量化积分制管理模式；大力实施“三培两带”工程，着力发挥党员带领群众致富作用，实现“建一个合作社、兴一个产业、培养一批干部、致富一批群众”的良性循环。 突出纵向服务，以改革创新激发内生动力。有效服务明责任。以提升基层党组织战斗力、凝聚力、服务力为重点，结合“放管服”改革，明确村委会依法协助政府工作事项，把村级组织和村干部从束缚中解脱出来，实现权力科学下放，乡村两级管理和服务职责清晰、有效联动。创新服务强担当。依托“石榴籽服务站”与便民服务站实现“七个服务”进村，加快推进美丽乡村示范村建设，全面推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，普遍实行预约、上门、代办等服务制度，着力打造“30分钟党群服务圈”，初步构建党支部领导下的“共建、共治、共享”社会治理模式。优化服务暖人心。打造便民服务中心，优化组合，设立民政、计生、社保、农机、畜牧兽医、林业、国土城建、司法等服务窗口，按照“编制保留、人员统筹”的原则，组建便民服务中心窗口服务队伍，行政村按照“六有一能”标准规范设立便民服务站，建立帮办代办队伍，切实打通了服务基层群众“最后一公里”。 突出靶向发力，以精准监督净化政治生态。“清单式”细化责任。建立实施“四小清单”，加强“权责事、人财物”等方面全链条清单制管理，编制村级权责清单流程图、《为民服务事项清单》，实现了权力运行的清单化阳光化监督。“架构式”优化监督。积极发挥阵地作用，加强党建带群建，以村党支部为核心建立村务监督委员会、红白理事会、调解委员会等村级自治组织，激发广大党员干部群众参与基层治理的积极性和主动性，把党员群众紧紧凝聚在党组织周围。“闭环式”强化履职。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，进一步加大政务公开、事务公开和办事程序公开。