建平置县前的行政区划

辽宁建平 刘志军

光绪二十八年（1902年），热河都统锡良筹备置建平县，二十九年（1903年）四月获批，九月勘界。十二月底设治委员郑焯到任，三十年（1904年）正月启印任事。其后政事有民国二十年（1931年）《建平县志》记载。
　　置县之前，县境自清初为喀喇沁右旗牧地。旗札萨克府划分牧地为八扎兰所辖四十二苏木，与六翼及八塔布囊集团共存。

喀喇沁右旗六翼划分示意图

随着汉族移民逐渐增多，雍正七年(1678年)设立八沟厅，乾隆四十三年（1778年）改平泉州，今建平县境内的行政区划也逐步实行乡村牌甲制。根据本人掌握的资料，略考如下： 一，雍正乾隆年间的行政区划（村落）
雍正十二年（1734），八沟厅理事同知张镠编撰的《雍正八沟厅备志》里墟篇记载：厅治北境：……牛录河、锡喇陀罗海、夜不收、中关营、卧佛寺、公营子、长格尔、甘珠尔、双洞子、朱勒格、驾马台、平房尔……。所列里墟涉及今建平县12个。
成书于乾隆四十六年（1781）的四库全书《钦定热河志》，按照《雍正八沟厅备志》里墟篇所述地名加注了里程。卷五十三疆域五平泉州篇：牛录河，在州治东北二百二十里，南接建昌县属喀喇沁左翼界；锡喇陀罗海，在牛录河东二十里；夜不收，在锡喇陀罗海东三十里；中关营，在夜不收东四十里。卧佛寺，在中闗营西三十里；公营子，在卧佛寺东六十里；长格尔，在公营子东二十里东接朝阳县属土黙特右翼界；甘珠尔，在长格尔北五十里；双洞子，在甘珠尔北二十里；朱勒格，在双洞子西北八十里；驾马台，在勒格西北五十里；平房儿，在驾马台北二十里。以上州治东北境。

　　光绪十三年（1887年）版《承德府志》沿用了《钦定热河志》。

二，同治十二年前后的行政区划
2024年1月16日，平泉市吴宝泉先生给我寄来一份特别有价值的资料—《（伪满）平泉县区村志》。书中有“平泉州未分建平时各乡一览表”，表中记载，“此表系据同治十二年管平泉州事庆龄尊檄采辑之志略而照录者。惟在光绪年间未分建平以前，平泉州全境为八十三乡半，此当时妇孺所尽知者，而志略仅列乡八十有一。其乡名、方向、里至亦多有未合，于今世，岂志略有误欤？抑于志略以后又有增改欤？志之以待详考。”
　　按照上述记载，同治十二年（1873年）平泉县应有83个半乡，而“平泉州未分建平时各乡一览表”中列出81乡。其中可以确定在今建平县境内的20个；原属建平县，今属喀喇沁左翼蒙古族自治县的4个；不确定的4个。

《（伪满）平泉县区村志》

与《建平县志》“行政区域图”比对

《（伪满）平泉县区村志》截图

注：红色标志为可以确定在今建平县境的乡；黄色标志为原属建平县辖后划归喀左县（旗）的乡；绿色标志为疑似但不能确定归属建平县辖的乡。

在今建平县境内的乡20个：

01、卧佛寺乡 治东北四百里

02、朱录科乡 治东北三百三十里

03、七家梁乡 治北三百五十里

04、舍拉皋乡 治东北三百五十里

05、黑水乡 治东北三百六十里

06、牛录河乡 治东北二百三十里

07、榆树林乡 治东北三百里

08、海山皋乡 治东北三百六十里

09、叶柏寿乡 治东北二百六十里

10、窑沟乡 治东北三百里

11、桦树里沟乡 治东北三百五十里

12、新邱乡 治东北三百五十里

13、博古苏乡 治北三百六十里

14、兴隆沟乡 治北三百六十里

15、驾马台乡 治北四百里

16、大新地乡 治北二百六十里

17、汉金台乡 治北三百七十里

18、老鹳地乡 治北三百八十里

19、长汉沟乡 治北四百里

20、波罗台乡 治东北三百五十里

汉金台乡，今青松岭一带。汉金台，即汉津台。民国《建平县志》载：汉津台川，在县治东南二十五里。源出大西山西北三里许之孙胡子沟。东流十五里，经三义庙村折而西南流五十里，经七家梁村东，复折而西南流二十里，经金马山东绕山嘴村东，出二道河子村东与石佛沟川汇，又南流十余里，经霍家店村南入朝阳境。

舍拉皋乡，今奎德素镇。奎德素镇政府院内有道光元年五月所铸铁钟一口，本属奎德素镇房身村的一带的老爷（圣母）庙，铭文有“直隶古北口外承德府管平泉州东北乡石拉稿”。石拉稿，即舍拉皋。奎德素位于沙子沟川与海棠河交汇处。汉译蒙古语黄色，一般写作舍拉、石拉、沙日，沙子沟之名，应为舍拉皋音转。

长汉沟乡，今烧锅营子河川，即烧锅营子、老官地东部、哈剌道口西部一带，民国时称长稔沟乡。长稔与长汉谐音，长稔是长汉的雅化。民国《建平县志》载：长汉沟川，蒙名察汗沟川。在县治（建平镇）西北七十里。源出画匠沟，北流五十余里，经哈拉道口镇西三合号村东，西流入老河。

卧佛寺乡，今榆树林子镇卧佛寺；七家梁乡，民国改高杖子乡，今喀喇沁镇七节梁；牛录河乡，今富山牛河梁一带；海山皋乡，今建平镇海山皋；叶柏寿乡，今万寿一带；窑沟乡，今榆树林子镇窑沟村；桦树里沟乡，今化石里沟；新邱乡，今建平镇；兴隆沟乡，罗福沟乡南部一带；驾马台乡，今喀喇沁镇北部一带；老鹳地乡，今老官地镇；波罗台乡，在朱碌科南部二道河子川。 在今喀喇沁左翼蒙古族自治县境内的乡4个：
01、甘珠儿乡 治东北三百二十里
02、土里根乡 治东北三百里
03、公营子乡 治东北二百七十里
04、大长皋乡 治东北二百九十里
　　这4个乡本属建平县辖。甘珠尔，即今喀左县甘招。土里根，即土里根水泉，今喀左县水泉。甘招（含水泉）于1949年划归喀左旗；公营子，今喀左县公营子。大长皋，今喀左县中三家。公营子（含中三家）于1961年划归喀左县。
此外“治东北、治北”还有4个乡，似应在今建平县境内，但无资料可考：
01、新荒围场乡 治东北三百十里
02、黄家杖子乡 治东北三百六十里
03、玛尼台乡 治北三百八十里
04、四家乡 治北三百六十里
三，伪满时期建平县靠近宁城县的部分村落归平泉县管辖
据《（伪满）平泉县区村志》“平泉县市区所辖甲牌一览表”记载，第三区河东甲所辖有杜家窝铺、土城子2牌，大石桥甲所辖有四截梁、望北沟、大苏子沟、四龙沟、白虎沟、张家湾、木家营子、老树台、外楞沟、潮落海沟、九座窑、唐金代等12牌，共14个牌（村）归平泉县管辖，这是特殊时期的特殊现象。
四截梁，即四节梁，本名四家梁，谐音四节梁；白虎沟，应为白虎起沟；木家营子，即穆营子；老树台，即老松台；外楞沟，即外龙沟；上述村落及望北沟、大苏子沟、四龙沟、潮落海沟、九座窑、唐金代，均在今沙海镇辖区。张家湾，应为青峰山镇赵家店村。
　　杜家窝铺（沙海镇），于1947年划归叶柏寿县，叶柏寿县撤销后划入建平县。土城子（三家乡），于1950年划归建平县。其余村落何时何因划归平泉县，何时何因划回建平县，目前未查到史料记载。