船靠码头车到站 征尘未洗战犹酣

悦人悦己

　　十年“二线”工作追忆

刘 悦 之

年轻人喜欢憧憬未来，老年人爱好回忆过去。

回忆过去，并非有意自我炫耀，也不一定客观全面，只是站在个人角度，如实记述而已！

谨以此文，献给十年内信任支持、配合帮助过我的领导和同志们！

——作者题记

内 容 提 要

1、分管了两年的信访工作

2、参与了新华苑小区建设工作

3、代管了半年的经委工作

4、配合了八年的两税征收工作

5、主抓了三年的计划生育工作

6、负责了五年法律服务室工作

7、主管了五年的老干部工作

8、主持了民族小区的拆迁工作

9、参与了古楼片区的拆迁工作

10、为同志们做了一些服务工作

　　

22年前的今天——2002年1月8日，由于年龄原因，我被市委免去了担任9年的新华路街道办事处党委副书记职务，只保留1995年就兼任的政协工委主任职务。体制内的都懂得，也就是退居了二线。2005年2月，政协工委主任职务也被免掉，按当时的政策叫离岗待退，即回家赋闲，等待退休。

参加工作三十多年，在一线领导岗位拼搏了9个春秋，工作任务，千头万绪，压力山大，如履薄冰，终于“船靠码头车到站”，大有“无官一身轻”的愉悦之感。

　　但是，由于我们街道办事处是2001年3月2日由原来的三个镇街合并而成，辖区53个村街十万人口，工作面广量大，任务十分繁重。加之多年来新华路街道在临清乃至聊城市，各项工作名列前茅，一直扛旗领跑，历届党委班子在深受鼓舞的同时也倍感压力。所以街道党委打破人事制度的常规，从工作需要出发，对我们几个同类情况的老同志，照常使用，委以重任，有岗有责。这种情况一直持续到2011年12月12日我们这批同志彻底离岗，时间长达近十年。

　　十年间，我怀着对新华办事处的深厚感情和一个共产党员起码的党性观念，服从党委领导，团结带领同志，协调上下左右，积极努力工作，较好地完成了党委交给的各项任务，为办事处各项事业的发展做出了一定的贡献。至今回忆起来，依然感到欣慰。

一

分管了两年的信访工作

新华路街道地处临清的主要闹市区和重点开发区，随着改革发展的进程加快，不稳定的因素也越来越多，加之合并前原三个单位的遗留问题逐步显现，信访量一直居高不下。2002年半年刚过，我还沉浸在如释重负的轻松感之中，街道党委安排我抓一下信访工作，并安排专门办公场所，组织精干队伍，集中时间，突击处理一些信访遗留问题。

开始一段时间，每天都有许多上访人员，有的三三两两，有的成群结队，多数能心平气和地反映问题，也有少数人大吵大闹，胡搅蛮缠。我和同志们本着“热情接待，认真倾听，耐心解释，积极处理”的态度，逐步化解了一些案件，信访量明显减少。但林元村因征地补偿金和集体收益分配引发的群体上访案件，长达两三年的时间没有平息化解，给党委造成很大困扰。市委和街道党委先后派工作组调查处理，效果也不明显，且一波未平，一波又起，大有愈演愈烈之势。

于是，党委领导又专门安排我，将调查处理林元村的问题作为工作重点，并组织了有离岗科级干部任组长的四个工作小组，由我带队，深入到村，逐户走访，听取意见，摸清情况，寻求解决办法。

我重点和村干部及上访代表接触，听取他们的意见和诉求。在此基础上，我和有关同志又多次到省农业厅农村经营管理处汇报情况，咨询政策，几经反复，制定了一个处理方案，得到了党委的同意和绝大多数村民的认可，使问题得到了初步解决，林园村的形势逐步稳定下来。其他信访案件也做到了减存量，控增量，为全处的改革发展创造了较好的稳定环境。

二

参与了新华苑小区的建设工作

三个单位合并后，原临东镇，特别是原胡里庄镇的不少干部职工还没在城区安家，工作生活十分不便，党委为干部职工的切身利益着想，决定建设机关家属住宅小区。2002年下半年开始启动，并组建了有我和人大主任王中华同志、财委主任李建义同志为主的工作班子，由我牵头。我主要负责制定政策和楼房分配；王主任负责监督施工，确保质量；李主任负责工程核算和筹集资金。

接受任务后，我们本着对党委和机关同志们高度负责，把好事办好的态度，积极投入到前期工作。先是实地查看了临清比较好的几个建成小区，精心选定楼房户型和结构，而后多次与承建单位临清第三建筑公司洽谈，敲定建筑标准和楼房价格。施工开始后王主任无论春夏秋冬，盯在工地，我和李主任也常去查看，发现问题，及时处理。历经两年时间，一处拥有四栋楼房，185套住宅的高档小区顺利建成。2004年国庆节前后，同志们高兴入住，党委和大家都比较满意，并在社会上引起了热烈反响。

机关单位建家属小区是好事，也是难事。因涉及个人的切身利益，人人十分关心，意见也不尽一致，分配方案是否公正合理，成了能否把好事办好的关键，也是我的职责所在。根据党委提出的“适当差别，体现照顾，公开透明，自愿申报”的原则，我几经反复，制定了一个“按级别、工龄计分，由高到低排序公示，依次挑选楼号”的分配方案，得到了绝大多数同志的认可。在具体操作过程中，严格按照既定方案，不留任何活口，楼还未建就顺利地完成了分配工作。时任办事处主任何新华同志，在交委任职时曾经历过机关建家属楼工作，深知分配工作的艰难。他多次充满感佩地说:“这么多户，分配顺利，没有引发矛盾和乱子，真没想到！”

新华苑东大门



王忠华同志近照





李建义同志近照



三

代管了半年的经委工作

在办事处工作的前9年，各项工作我都分管或参与过，唯独没有抓过经委的工作。2003年中期，时任经委主任的马少华同志到浙江金华地区挂职学习半年，党委让我代管一下经委的工作。这对于我来说是一项全新的课题，也算是办事处全面工作的缺项补课。在经委全体同志的共同努力下，各项工作顺利开展，同时我也学得了许多新知识，接触了一些新领域，并获得了一次东北、一次胶东参观学习的机会。

在主持经委工作期间的一个重头戏，是完成了处直集体企业的改制工作。进入新世纪后，国有和集体企业的改制工作成为经济工作的一项重点任务。办事处所属集体企业，历史上也曾有过辉煌，做出过贡献，但多属老、小、落后企业，即:人员老化，规模过小,产能落后，管理落后。在市场经济大潮的冲击下，这些企业有的资不抵债，有的瘫痪停产，遗留问题众多，情况错综复杂，涉及职工切身利益，处理起来十分棘手。在操作过程中，我坚持公正、公开、透明的原则和最大程度维护职工利益的指导思想，从清产核资、拍卖资产到制定分配处理方案，全程有职工代表参与，平等协商，民主决策。虽然其中也一波三折，历经艰难，最终顺利地完成了七个企业的改制工作。

四

配合抓了八年的两税征收工作

2003年初，街道党委将机关组织机构调整为“五委六处八社区”，我被委任为城市发展处主任，主要任务是征收辖区的道路建设基金和卫生管理费，同时执行一些临时性紧急任务。

收费工作历来是老大难，为此党委给我选配了十几名精兵强将，并制定了年收费四百万元的任务指标。开始我感到压力很大，但作为一名老党员，还是服从了党委的安排。

同时，办事处还有征收契税和耕地占用税的任务，由李建义同志任主任的财委负责，任务也很艰巨。由于财委多数是女同志，力量相对薄弱，所以李主任向党委建议，将城市发展处和财委合并，组成一支强有力的专职队伍，统一负责税费征收工作。党委同意后，又调整我为财委副主任，配合李建义同志，主抓税费征收工作。

时间不长，上级明确停止征收道路建设基金，办事处也把卫生管理费的收缴任务下放到社区，我们这支有22人组成的税费征收队伍就专门负责“两税”的征收工作，直至2011年3月1日，这项工作移交地税部门，时间长达八年之久。

因李建义同志负责财委的全面工作，经常十分忙碌，所以“两税”征收的具体工作，基本以我为主。我们坚持从抓队伍建设，提高整体战斗力入手，而后加大政策宣传力度，调查摸清税源，由易到难，依法有序地进行征收。同时严格把关，坚持标准，顶住说情风，禁止开口子，营造了良好的征收秩序。虽然也因此发生过激烈冲突，伤害过亲朋好友，甚至驳过领导人的面子，但却保证了征收工作的顺利进行，年年超额完成党委交给的征收任务，为增加办事处的财力，保障各项工作的正常运转，做出了积极贡献。

五

主抓了三年多的计划生育工作

2004年4月，临清有史以来最大的城市改造工程——柴市街拆迁改造项目开始启动，具体任务由新华街道承担，因此办事处的主要领导和大部分机关工作人员参与其中，机关正常的业务工作领导力量薄弱，工作人员紧缺。特别是计划生育工作，接连出现一些问题，甚至可能影响主要领导同志的政治生命。当时我分工负责的临清大剧院和运河文化广场的征地搬迁工作，历经一个月的努力，恰好顺利完成，所以党委又考虑让我主抓一段计划生育工作。

我曾多年分管过计划生育工作，其责任之大、压力之大、难度之大，我十分清楚，打心里不愿意再干这项工作。党委的两位主要领导同志分别和我谈话，大力支持、热情鼓励，令我很受感动，不能也不忍拒绝党委的信任与重托。同时，我提出建议，让曾经分管过计划生育工作的纪委书记杨春秀同志担任前线指挥员，负责具体业务工作，得到了党委领导的同意。于是，我肩负着党委的信任与重托，走马上任，重操旧业，将主要精力投入到计化生育工作之中。

杨春秀同志比我小十几岁，抓计划生育工作有经验，有能力，责任心也很强。我们相互尊重，相互支持，协力同心，配合默契，工作开展得有声有色，很快扭转了被动局面，在连续几年的迎检考核中均取得了出色的成绩，重新跻身于聊城市的先进行列。

作者与杨春秀同志（左）和时任临清市计生委副主任的张衍荣同志（右）留影

　作者在2007年新华路街道计划

生育战线迎新春联欢会上深情致词

六

负责了五年的法律服务室工作

2004年启动的柴市街拆迁改造项目，由于种种原因，进展很不顺利，并发生了大规模的赴省进京上访事件，引起了省和聊城市有关部门的高度重视，各级领导强调要依法拆迁。于是，2005年5月，市拆迁指挥部专门成立了法律服务室，负责法律咨询服务和有关法律程序的制定与操作，聘请了临清知名大律师宫立峰和曾获“全国百名优秀基层法官”荣誉称号，已经离岗待退的原临清法院执行局局长桑桂林同志为顾问。因我分管过政法工作，与他二位早就熟悉，所以街道党委又把牵头负责的任务交给了我。

面对全新的课题，我在紧紧依靠两位顾问的同时，自己也潜心学习了有关法规和政策，及时给领导提出了许多建议，还承担了做一些“钉子户、难缠户”的工作。由于法律服务室卓有成效的工作，使柴市街拆迁工作逐步走上了依法有序的轨道，得以稳步推进。虽然没有，也不可能解决所有问题，但法律服务室对整个工程的推动和保障作用，还是功不可没的。

2008年国庆节，作者与宫立峰（中）桑桂林（右）两位同志合影

七

主管了五年的老干部党支部工作

新华路街道的老干部工作，一直是全市的先进典型，支部健全，活动经常，成效显著。2007年春节期间，老干部党支部书记陈忠同志身患重病，不能再坚持工作，其他几名支部成员也年龄偏大，难以适应正常工作。因我长期分管政工，对原三个单位的老干部比较熟悉，党委书记韩青同志让我考虑个老干部支部调整方案。我很快就拟定了七个人选，并分别与他们征求了意见。

拟任支部书记王福贵和副书记苗春生却提出让我兼任支部书记，我婉言谢绝。他们二人又去找韩书记，并提出了许多理由，说了我很多好话，得到了韩书记的同意。韩书记又专门把我叫到她的办公室，做我的思想工作，时任办事处主任冯志森同志也劝我:“既然老同志们相信你，你就干呗！”。面对老同志们的殷殷深情和党委领导的信任重托，我接受担任了老干部党支部书记，原拟定的七个人一个没去，组成了八人的支部班子。

我对工作的态度历来是不干则已，干就干好，不挂虚名，干点实事。下决心把老干部党支部建设成一个工作的班子，服务的班子，上为党委分忧，下为老干部服务，搭建一座党委与老干部联系沟通的桥梁。

于是，我着手制定了一系列工作制度，把老干部工作纳入经常化，制度化的轨道：一是支部成员分包联系老干部制度；二是每月一次的例会制度；三是老干部病重探望制度；四是每年老人节组织老干部集体活动制度；五是每年春节、中秋节慰问探访制度；六是老干部过世协助家庭料理后事制度等。

五年间，我们认真执行落实以上制度，老干部工作开展的十分活跃，卓有成效。老干部党支部和副书记王福贵同志分别被省委组织部评为老干部工作先进单位和模范个人，为街道办事处增添了光彩。

调整后的老干部党支部成员合影



　　2009年老人节参观吕玉兰纪念馆

以上是连续四年老人节活动留影

八

主持了黑庄民族小区的拆迁工作

2009年春，黑庄民族小区拆迁改造项目启动，党委派我带队协助黑庄居委会工作。该小区大部分面积系上世纪八十年代建的原税务局和运输公司家属院，但多数已转卖，居住人员复杂，而且贫困户居多，另有十几户黑庄村民，全是回族。

当时全国统一的拆迁补偿政策是“拆一补一”，即拆除一平米建筑面积，置换一平米楼房。拆迁改造的信息一经传出，许多户为了多得补偿，连夜突击搭建简易房，有的把院子全部搭严，给拆迁改造工作出了个大难题。

鉴于此种情况，我先组织相关人员到高唐、平原、临沂等县市参观学习“城中村”改造的成功经验，同时参照各地的拆迁补偿政策，最后本着让利于民，略高于周边的指导思想，制定了按宅基面积的百分之七十置换楼房面积的补偿方案(即群众常说的0.7)，得到了绝大多数拆迁户的认可。方案公布后，私搭乱建户看到没有空子可钻，纷纷自行拆除。

按宅基面积的百分之七十计算回迁面积，既操作简便，又杜绝了私搭乱建现象，不让投机者沾光，也不让老实人吃亏，既加快了项目进度，也节省了拆迁成本。应该说这是我们在黑庄民族小区拆迁工作中的一个创造，后来，逐步被领导和其他单位及广大群众认可，并形成了临清的一项统一政策延续至今。

　　期间，时任临清市委书记张旋宇同志曾到新华街道视察“城中村”改造工作，座谈时我结合自己的经验和体会做了一个发言，受到张书记的赞许。他当场表态，在全市举办一次“城中村”改造工作专题讲座，让我主讲。散会临走时，他还握着我的手热情地嘱咐让我认真准备，党委书记韩青同志也叮嘱我当成一项任务去完成。后来，我认真准备了一个题为《搬迁工作之我见》的宣讲提纲，但不知什么原因，这个讲座没有举办。

2010年在曙光路古楼片区拆迁时，我将此稿在全体工作人员培训会上进行了宣讲，受到了领导和同志们的好评，领导还安排将稿子印发到各工作小组学习参考。

黑庄民族小区西门口

九

参与了古楼片区的拆迁工作

2010年，曙光路古楼片区拆迁改造项目启动，街道党委安排我为政策业务总指导，负责补偿安置政策的制定、有关文告的起草、接待群众咨询、处理疑难问题等工作。由于党委领导得力，同志们工作积极，特别是古楼村两委班子坚强有力，短短一个多月的时间便顺利完成了五百余户的拆迁工作，创造了临清拆迁工作历史上的一个奇迹。我能参与其中并做了一定的贡献，心里也感到骄傲和自豪。

城中村改造前后巨变（网络图片）

十

为同志们做了一些服务工作

因为我在新华街道工作时间长，又长期做政治工作，各方面情况和人员比较熟悉，所以机关同志们家庭有红白喜事都愿意让我帮忙料理，有矛盾纠纷也请我调解处理。我十分感谢同志们的信任与重托，总是尽心尽力地去做好同志们的相托之事。虽然也有费心劳神之感，但能为同志们服点务，心中还是十分高兴。

　　

2011年12月12日，新华街道新一届党委决定，机关干部职工男的年满五十周岁，女的年满四十五周岁，一律离岗。我很愉快地服从党委安排，离开了拼搏奋斗19个春夏秋冬的单位，开始步入晚年生活，实现了推迟十年的人生转折。

2024年1月8日

作者近照