严执法强纪律重实效—淮南市交通运输综合行政执法支队海事大队12月25 日—12月31日工作动态一周综述

刘晔

船员驿站给运输船舶一个共同的家——海事大队机动二中队全力推动主题教育见实效年终岁尾，瑞雪初霁，在支队上下热烈庆祝支队正式运行三周年的美好时刻，经过前期紧锣密鼓的筹备，机动二中队船员驿站建成投入使用。驿站内配备了桌椅床铺、微波炉、饮水机、取暖器等生活用品，和医药箱、工具箱、雨伞架、书报架等便民服务设施，干净整洁，简单实用。12月26日下午，船员驿站迎来了第一批客人——苏通源货6868船主夫妇二人。二人一开始显得局促而紧张，执法人员邀请他们参观驿站内外，告诉他们船员驿站就是为船员提供方便和服务的，让他们把驿站当成在自己的家一样不必拘束，并为他们送上热茶暖手。渐渐的他们放松下来，与执法人员顺畅的交流。他们说:“从没想到我们使船的人还能有这样的待遇，你们对我们态度这么好，这大冬天的来到船员驿站，身上暖和了，心里也热乎了！”张华帅中队长回应道:“为船员服务是设置船员驿站的初衷，也是我们执法人员的使命，只要有需要，驿站24小时对船员开放，希望我们共同努力把船员驿站建成广大船员共同的家！”执法为民有温度，换来群众满意度。第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，海事大队机动二中队坚持“实”字当头，以学促干，在深化实践中见真章，在转化成果上求实效；坚持民有所呼、我有所应，继续深化落实执法+服务模式，从便民药箱、便民复印等点滴小事做起，到建设具备生活、学习等综合服务功能的船员驿站，立足岗位办实事，坚持以人民群众满意不满意作为检验主题教育成果的标准，持续推动主题教育走深走实、见行见效。 12月28日上午，凤台县农业农村局、县公安局、县海事处、县市场监管管理局、市交通执法九大队凤台中队等相关单位开展违禁渔具集中销毁行动，进一步震慑非法捕捞、违规垂钓行为，执法人员将所查获的9条涉渔“三无”铁皮划、电鱼工具4套、总长约1300米的禁用地笼网具、107根违规钓具，以“剪、破、拆、压”的环保方式进行集中销毁。今年以来，凤台县持续贯彻落实长江“十年禁渔”，始终坚持高压严打态势，多家单位联合开展了“渔政亮剑2023”、“冬春攻势”、“夏季攻势”等专项执法行动，查处了一批有一定影响力的案件。截至目前，县农业部门共查处涉渔违法案件30起，移交公安18起，涉案人员36人。下一步，执法九大队凤台中队将继续配合县农业农村局等相关部门，加大执法检查力度，持续开展联动执法巡查，保持严厉打击非法捕捞高压态势，有力维护淮王鱼保护区凤台段水生生物保护区禁捕禁渔秩序和水上交通安全。 为进一步规范我市水上交通运输秩序，加强水上交通安全执法监管，开展道路客运突出违法行为集中整治月暨交通运输市场秩序专项整治“冬季攻坚”行动。12月26日上午，凤台海事处、执法九大队凤台中队前往李冲回族乡人民政府，就该乡所属魏台、石湾渡口渡船年检、渡运安全现场管理，海螺码头附近举报问题召开联席工作会议。要求乡管员和社区要牢固树立安全生产领域的红线思维，加强冬季水上交通安全工作，渡口所在社区在规定时间内完成渡船年检，渡口渡船未检验合格前，停止渡运，加强现场管理，采取有限措施，严防事故发生。对海螺码头廊道下道路设置的限宽墩进行重新加固，对相关人员进行约谈警示教育。加强联合，齐抓共管，沟通联动工作渠道，有效开展工作。凤台海事处处长，执法九大队凤台中队中队长，李冲回族乡乡长、分管副乡长、乡管员参加会议。 为落实好交通主管部门低温雨雪冰冻等恶劣天气条件下的水上交通安全保障工作，维护渡运的安全平稳态势，积极营造安全、有序、畅通的渡运环境。12月25日上午淮南市交通运输综合行政执法支队执法九大队田大中队执法人员前往辖区淮上、安台渡口开展“元旦”节前行政执法检查。在淮上渡口，中队执法人员按照《渡口渡船安全监督检查记录表》逐项检查，检查后，中队执法人员提出安全管理建议：1、切实加强渡运安全风险形势研判，结合低温雨雪冰冻等恶劣天气条件下营运实际启动相应等级的应急预案，持续加强安全管理，严格落实隐患排查、强化应急准备上下功夫。2、注意通过有效途径了解天气预警信号，合理安排航次计划，加强冬季船舶日常检查和维护保养，保持正规了望；合理配载，杜绝超载，坚决杜绝渡船不适航参加营运，应配备足够且合格的船员，值班人员应避免疲劳驾驶。在安台渡口，中队执法人员依法依规对皖淮南渡153的船舶航行日志记录、开航前检查记录、船员适任证书、船舶证书等内容开展执法检查。检查后，中队执法人员针对安台渡口管理实际提出安全管理建议：1、牢固树立安全生产领域的红线思维，提升渡运安全意识，加强恶劣天气渡运保障能力。2、要加强渡船营运中的配载、船员适任、关键岗位、安全管理人员履职、渡运秩序等安全管理。3、加强冬季船舶日常检查和维护保养，保持正规了望；合理配载，杜绝超载，坚决杜绝渡船不适航参加营运，配备足够且合格的船员。 为进一步规范我市水上交通运输秩序，加强水上交通安全执法监管，开展道路客运突出违法行为集中整治月暨交通运输市场秩序专项整治“冬季攻坚”行动。12月25日下午，淮南市交通运输综合行政执法支队九大队机动一中队在辖区水域开展巡航执法检查。执法人员对锚泊船舶配员，油污水处理装置防污染证书，垃圾接收记录，无线电设备运行状态，安全设施配置进行隐患排查，船舶装载情况等依法进行现场检查，积极开展轻微免罚、船员违法记分和船舶现场监督检查工作，要求船员加强瞭望，留足值班人员，同时向船员开展现场安全普法工作以及宣传船员驿站的服务职责，当前天气严寒，执法人员同时提醒船员在航行过程中做好防冻防滑措施。机动一中队随时待命，做好水上应急保障工作。 为进一步规范我市水上交通运输秩序，加强水上交通安全执法监管，开展道路客运突出违法行为集中整治月暨交通运输市场秩序专项整治“冬季攻坚”行动。12月26日上午，淮南市交通运输综合行政执法支队九大队机动一中队在辖区水域开展巡航执法检查。执法人员对锚泊船舶配员，油污水处理装置防污染证书，垃圾接收记录，无线电设备运行状态，安全设施配置进行隐患排查，船舶装载情况等依法进行现场检查，积极开展轻微免罚、船员违法记分和船舶现场监督检查工作，要求船员加强瞭望，留足值班人员，同时向船员开展现场安全普法工作以及宣传船员驿站的服务职责，当前天气严寒，执法人员同时提醒船员在航行过程中做好防冻防滑措施。机动一中队随时待命，做好水上应急保障工作。 为进一步规范我市水上交通运输秩序，加强水上交通安全执法监管，开展道路客运突出违法行为集中整治月暨交通运输市场秩序专项整治“冬季攻坚”行动。2023年12月26日，执法九大队寿县中队执法人员对恒畅码头安全环保进行检查。重点对该码头安全工作落实情况、场地清洁、出水口环保设施设置及使用、垃圾和生活污水交接协议签订等情况进行检查，现场要求码头业主要高度重视作业安全及码头环保工作，认真落实扬尘、油污水等污染控制措施，不折不扣地落实安全环保管理规定，严格按操作规程做好安全环保工作，严防安全和水域污染事故发生。最后对在港船舶证书、证件进行了检查。 为了维护水上水下作业水域水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作业安全，保护水域环境，进一步加强水上水下作业和活动现场安全执法监督。根据市交通综合执法支队海事大队工作安排，12月26日下午市交通执法支队海事大队田大中队执法人员前往淮南港大通港区珍珠码头综合工程项目部开展“元旦”节前安全执法检查。在会议室，中队执法人员检查了交通主管部门许可、水上水下施工作业报备及《水上水下活动许可证》核准的单位、水域、施工作业船舶的基础资料，施工单位资质、水上水下作业或者活动保障措施方案、应急预案和责任制度文本等情况。在施工作业现场，执法人员检查了施工船舶《内河船舶安全与环保证书》、船员适任证书，船舶油污水、生活污水处理设备、号灯号型、安全警戒设施。最后，中队执法人员根据水上水下施工相关规定提出安全管理建议：1、施工单位应当根据作业或者活动的范围、气象、通航环境等因素，综合分析水上交通安全和船舶污染水域环境的风险，科学合理编制作业或者活动方案，保障措施方案和应急预案科学有效实施；2、施工期间，指派专人负责，及时通报施工进度和上报安全与污染水域事故，严格落实船舶适航、配员适任、昼夜显示号灯号型的相关规定，严禁作业水域发生污染水体的违法行为。 为进一步提升交通运输综合执法系统案件办理执法水平，促进严格规范公正文明执法，贯彻并落实淮南市交通运输综合行政执法支队《关于开展2023年行政执法案卷评查现场抽查工作的通知》的文件精神。2023年12月26日下午，执法八大队与五大队来到执法九大队开展2023年案卷评查现场抽查会活动，现场抽取五本卷宗，针对行政处罚案件主体，自由裁量权，案件事实等，适用法律是否正确案件办理程序是否合法等几方面，认真进行评查。九大队认真听取意见并针对现场提出的建议，积极进行整改。下一步，九大队将扎实开展案卷评查活动，建立案件评审会制度，规范执法水平，持续提升案卷质量。 为进一步规范我市水上交通运输秩序，加强水上交通安全执法监管。2023年12月28日根据市打击非法采砂指挥部办公室统一安排，市交通运输综合行政执法支队海事大队田大中队、水上派出所、河道管理处等部门配合市水利局开展打击非法采砂联合巡查执法检查行动。巡航至连岗码头，发现华恒工606，经了解 “华恒工606”受委托在淮南市联利运输有限责任公司连岗码头水域进行沉船打捞，华恒工606撤离中，现场施工水域未发现安全生产和污染水体污染事故。巡航期间辖区淮上渡口未出现拥堵和滞留现象，航道通航秩序良好，安台渡口上游100范围内（北岸）无违停船舶。此次联合巡航执法检查巡航至淮南市联利运输有限责任公司连岗码头返航。 按照市交通执法支队关于开展道路客运突出违法行为集中整治月暨交通运输市场秩序专项整治“冬季攻坚”行动的工作部署及市重污染空气管控工作紧急会议的要求，执法九大队凤台中队高度重视重污染天气管控工作，严格落实管控措施，加大夜查力度。12月28日夜间，凤台中队对海螺码头及重点水域开展水路执法巡查，海螺码头已按照重污染天气橙色预警要求停止涉粉细料作业，辖区未发现非法装卸、非法使用岸线等违法违规行为。此次执法检查，出动执法船艇1艘，执法人员4名。 2023年12月29日，淮南市交通执法支队海事大队召开节前安全工作部署会，大队领导班子、各中队中队长、指导员、大队科室负责人参会。会议要求：一、加强组织领导，统一协调、指挥元旦期间水上交通安全工作。二、突出重点，强化监管整治。重点加强对辖区内通航环境、涉客渡运、港口码头、航运企业、涉水工程的安全检查力度。三、健全应急保障机制，做好应急处置准备工作。进一步完善应急处置流程，落实应急物资储备和处置突发事件的各项准备工作，不断提升应急防范和处置能力。四、加强信息报送工作。加强节日期间天气、水情等信息的收集掌握、传递发布工作。严格执行事故信息报告制度，全面做好水上交通安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。另外，会议对节假日的劳动纪律、公车管理、24小时值班值守、网络舆情、廉洁自律、年后工作计划等相关问题作进一步阐述。 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行人与自然和谐共生的理念，保障防洪、通航和涉水工程安全，进一步巩固我县淮河河道非法采砂整治工作成果，根据县打击非法采砂工作领导小组统一部署，2023年12月30日夜间，县水利局、公安局、河道局、海事处、市交通执法九大队凤台中队联合开展凤台县2024年“元旦、春节”期间河道采砂专项联合执法行动。行动中，相关部门严格落实河道采砂巡查、监管制度，加大河湖安全保护专项执法行动力度，坚持24小时值班值守，联合执法人员对淮河凤台段重点水域、敏感水域、交界水域进行巡查，始终保持对非法采砂高压严打态势，确保我县淮河河道采砂管理秩序稳定。 2023年12月29日上午淮南市交通运输局党组成员、副局长张道学在潘集区高皇镇淮上村村民委员会二楼会议室主持召开淮上渡口安全隐患整改现场会。市交通运输局安全科科长吴守东，市地方海事（港航）管理服务中心副主任吴俊，市交通运输综合行政执法支队海事大队大队长宫国，高皇镇人民政府、潘集区交通局代表，淮上村村民委员会书记程德及相关人员参加会议。整改现场会上，张道学重新梳理分析了淮上渡口安全隐患事项，吴守东作出了淮上渡口安全隐患问题整改指导意见并进行了渡口法律法规宣传，程德汇报了省厅督查组通报淮上渡口安全隐患问题的落实整改情况，其他与会人员依据职责权限依次发言。最后，张道学指出。1、提高站位。我市交通运输领域安全监管任务艰巨，安全风险持续叠加、安全生产形势依然严峻复杂，不断解放思想，真抓实干。要坚持习近平总书记“生命至上，安全第一”，以人民为中心的安全管理理念。2、迅速整改。要抢抓时间，围绕“人车分离、三角木固定车辆、渡运秩序”等安全隐患制定合规可行、易操作、整改彻底、实际有效的方案。3、落实责任。要严格落实淮上渡口安全生产主体责任，渡口日常管理要找准薄弱环节，加强渡口安全隐患排查，采取有效措施，层层明确到人，压实责任，针对性开展常态化渡口渡船水上应急演练和船员培训。4、要明确监管责任，要建立安全管理长效机制、完善政府主管、行业监管联动机制、完善隐患整改闭环机制。积极发挥建设性作用，为运输企业营造良好的经营环境。 以学促干，助力水运企业高质量发展——机动二中队推动主题教育与执法工作相融合2024年元旦前夕，在辞旧迎新、欢度元旦的节日氛围中，机动二中队执法人员放弃节假日休息，在张华帅中队长带领下，采取点对点走访、面对面交流的方式走进辖区各渡口、码头、航运公司开展走访慰问和调查研究，深入了解企业需求，为企业提供精准指导和服务保障，助力企业高质量发展。走访中坚持问题导向，奔着问题来，解决困难去。执法人员从解决企业关心关注的热点难点问题出发，与各水运企业负责人、经营人促膝谈心，倾听企业呼声，回应企业关切，收集企业的建议和诉求，能现场解决的现场解决，对一时无法解决的问题，上报上级部门帮助协调解决。对航运企业普遍关心的逃管船问题，执法人员向企业解读最新政策，指导办理流程；对渡口企业反映较大的渡船证书办理问题，执法人员及时向上级反馈，协调有关部门做好后续处理。走访中聚焦高质量发展，为优化营商环境、帮助企业做大做强提供服务保障。开展送法进企业活动，向企业负责人经营人宣讲交通运输法律法规，教育引导企业树立发展眼光，规范经营行为，避免为追求短期利益而出现违法违规行为。开展安全生产执法检查，督促企业排查风险隐患、建立健全安全生产措施，帮助企业安全发展、行稳致远。大道至简，实干为要。机动二中队以主题教育为契机，深化思想引领，强化理论武装，注重成果转化，坚持学以致用、以学促干，把主题教育与交通执法工作有机融合、一体推进，贴近群众更接地气，解决问题更加具体，用心用情用力把实事办好，把好事做实，取得实实在在的成效。