党的各级组织的功能定位

大同市第一人民医院党委办公室

在党的二十大报告中，习近平总书记对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。 贯彻落实好“增强党组织政治功能和组织功能”这一重要任务，最根本的就是要准确理解和把握党组织的功能定位，为此，小编梳理了党章党规及党内规范性文件对党的各级组织功能定位的有关规定。 一、党的中央组织 1.中国共产党中央委员会 《中国共产党章程》第二十二条、第二十三条规定，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会，执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。 《中国共产党组织工作条例》第十一条规定，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。 《中国共产党中央委员会工作条例》第五条规定，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。 二、党的地方组织 2.中国共产党地方委员会 《中国共产党章程》第二十七条、第二十八条规定，地方各级委员会、常务委员会，执行上级党组织的指示和同级党员代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。 《中国共产党组织工作条例》第十一条规定，党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。 《中国共产党地方委员会工作条例》第五条规定，党的地方委员会主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实。 三、党的基层组织 中国共产党设置在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位的基层委员会、总支部委员会和支部委员会，统称为党的基层组织。党的七大以前的党章，把党的支部成为党的基础组织或党的基本组织，中共八大党章改为“党的基层组织”沿用至今。 《中国共产党章程》第三十二条规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。 《中国共产党组织工作条例》第十三条规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。 下面，分类进行梳理： 3.乡镇党的委员会和村党组织 《中国共产党章程》规定第三十三条规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。 《中国共产党农村基层组织工作条例》第二条规定，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。 《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》第三中规定，街道党（工）委和社区党支部（总支、党委）是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。 4.国有企业党组织 《中国共产党章程》第三十三条及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第十一条规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第十二条规定，国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。第十五条规定，具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支），对企业重大事项进行集体研究把关。 5.非公企业党组织 《中国共产党章程》第三十三条规定，非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》规定，非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。 6.高校党组织《中国共产党章程》第三十三条规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和做出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第三条规定，高等学校实行党委领导下的校长负责制。高等学校党的委员会统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。 7.中小学校党组织中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》规定，中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。 8.中外合作办学机构党组织中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》中规定，中外合作办学机构党组织发挥政治核心作用，围绕办学治校、立德树人根本任务开展工作。 9.社会力量举办学校党组织中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中规定，社会力量举办学校党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，贯彻党的教育方针，紧紧围绕培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务开展工作。最新的：是战斗堡垒，发挥政治核心作用。 10.社会组织中党的基层组织《中国共产党章程》第三十三条规定，社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》中规定：社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。 11.事业单位中党的基层组织《中国共产党章程》第三十三条规定，实行行政领导人员负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政负责制的事业单位中的党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。中共中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》中规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，党组织发挥领导核心作用。认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照把方向、议大事、管全局的要求，统一领导本单位工作。实行行政领导人负责制的事业单位，党组织发挥政治核心作用。认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同行政领导班子共同做好本单位工作。中央和国家机关工委《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》中规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行行政领导人负责制的事业单位，党组织按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，充分发挥战斗堡垒作用。 12.公立医院党的基层组织中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》规定，公立医院实行党委领导下的院长负责制。党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。 13.科研院所党的基层组织中央组织部《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》规定，科研院所党委（含独立科研院所党总支部委员会、支部委员会，下同）要认真贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务，发挥政治核心作用。 14.各级党和国家机关中党的基层组织《中国共产党章程》第三十三条规定，各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第二条规定，机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会和本单位党组（党委）（包括不设党组、党委的单位领导班子，下同）领导下，协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位业务工作。各级组织必须充分发挥应有作用，做党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的坚强保证。 来源：组公知音