【补读坊188】教育面临四大新挑战（源于网络）

幻影

教育部部长怀进鹏受国务院委托，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上报告关于考试招生制度改革情况。怀进鹏指出，考试招生制度改革是教育领域“牵一发而动全身”的重大改革。2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），启动了恢复高考以来最全面、最系统、最深刻的一次考试招生制度改革。在各方共同努力下，《意见》确定的改革任务已基本完成。当前，与党中央建设教育强国、全面提高人才自主培养质量的要求和人民群众希望接受更好教育的期待相比，还面临着一些新形势和新挑战，改革依然任重道远。 　　怀进鹏指出，2014年以来，分五批指导29个省份启动了高考综合改革，形成了分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全了促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，中国特色现代教育考试招生制度基本建立。 在报告改革进展及成效时，怀进鹏首先提到，改进招生计划分配方式，推动区域、城乡入学机会公平。提升中西部和人口大省高考录取率。增加农村和原贫困地区学生考入重点高校人数。持续实施重点高校招收农村和原贫困地区学生专项计划，累计录取近110万人。完善进城务工人员随迁子女就学政策。截至2023年，全国义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读和享受政府购买民办学校学位服务的随迁子女占比达96.6%，2013年以来累计已有207万名随迁子女在当地参加了高考。加强“高考移民”综合治理，严格审查户籍、学籍和实际就读情况。 改革中小学招生方式方面，着力破解择校难题。怀进鹏报告称，推进义务教育免试就近入学，在教育资源配置不够均衡的地方，稳妥推进多校划片、随机派位方式入学，大幅降低择校热。有序推进中考改革。初中学业水平考试实行全科开考，毕业考试与升学考试“两考合一”，减少考试次数。取消中考考试大纲，不断提高中考命题质量。严格规范招生秩序。严格落实义务教育免试入学升学规定和“公民同招”政策，不得通过考试或变相考试选拔学生。全面取消体育、艺术特长等中考加分项目等。 　　改革高考考试科目和评价方式，引领高中育人方式变革。怀进鹏在报告中提到，完善高中学业水平考试制度，保证高中学生基本学业质量。新高考实行部分科目可选，采取3+3或3+1+2的选考模式，促进学生知识结构文理交融。建立高中学生综合素质评价制度，突出过程性评价。推进新高考、新课程、新教材整体联动，为教育生态带来新变化。不同程度开展选课走班，教学模式由“齐步走”向“个性化”转变。 怀进鹏在报告中指出，改革考试内容和形式方面，实现从“考知识”向“考能力素养”转变。强化在高考命题中落实立德树人根本任务，突出关键能力和核心素养考查，增强试题的应用性、探究性、开放性，引导学生在独立思考、解决实际问题中建构知识、培养能力、提升素养。加强考教衔接，依据高中课程标准命题，降低机械刷题收益，引导教学回归课标、回归课堂等。 　　怀进鹏指出，中国教育面临四大新挑战： 一是中西部地区高考综合改革保障有待进一步加强。目前，部分地方推进高考综合改革所需的资金、设施等条件保障还没有到位，有的中学教室、师资、教学资源面临不足。改革后高中学业水平考试由各省（区、市）自主命题，省级考试机构的命题能力建设亟待加强。　 二是普通高中育人方式改革有待进一步深化。新高考、新课程、新教材对教师能力提出更高要求，一些薄弱学校教师仍习惯于传统教学方式，需要从知识传授向能力素养培育转变。改革强化了课程、考试科目和报考专业的选择性，部分中学师资和课程资源缺乏，高中生涯规划教育专业性和有效性有待提高。选课走班增加了班级编排和学生管理的难度，对一些薄弱学校提出了更高要求。 　　三是考试招生相关机制有待进一步优化。综合素质评价如何在确保公平公正的前提下更好地使用，仍需进一步审慎探索。拔尖创新人才的选拔培养评价机制有待完善，如何在不影响基本盘的前提下，为学生提供创新发展的“土壤”，让有潜质的学生得到浸润式培养，加强选培评一体化，仍需进一步深入研究。职教高考的考试内容和形式有待进一步优化，职业教育对应的行业领域极广，每个行业需要的技能差异很大，相关技术技能及设备更新较快，实操考试组织的科学性和安全性面临挑战。　 四是高考改革的外部环境依然复杂严峻。树立正确的教育评价导向仍然任重道远，一些地方片面追求、违规宣传高考升学率，有的县区、中学还存在功利化、短视化行为，重奖高考“状元”和相关教师。涉考培训机构带来较大风险隐患。有的机构炮制话题制造焦虑，有的进行虚假招生宣传、天价收费，严重扰乱考试招生秩序。防范高科技舞弊面临挑战，随着人工智能技术等不断发展，考试作弊手段花样翻新，作弊形式更加隐蔽。 　　高考改革涉及面广、利益诉求复杂，不可能一劳永逸、一蹴而就，每个阶段都是有限目标、稳步推进的过程，需要保持历史耐心和定力，稳中求进、渐进向好，持之以恒、久久为功。