案例：过期食品的举报，市场监管部门作出罚款1000元处罚，举报人不服提起行政复议，复议机关驳回申请！

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行政复议决定书 申请人：郑某远，男，汉族，出生日期2001年8月2日，公民身份号码xxxxxxxxxxxxxxxxxx。 住所地：江西省九江市武宁县某某某镇某某村某房某号。 被申请人：南宁市市场监督管理局。 法定代表人：李善钦，职务：局长。 住所地：南宁市青秀区金湖路65号。 申请人郑某远请求确认被申请人南宁市市场监督管理局（以下简称“市市场监管局”）未在期限内告知投诉举报事项处理结果的行为违法，于2022年12月12日提出行政复议申请，本机关已依法受理。本案现已审查完结。 申请人郑某远请求：确认市市场监管局未告知本人处罚结果的行为违法；责令市市场监管局在期限内依法告知本人处罚结果。 申请人郑某远称：本人于2022年3月29日通过挂号信的方式向市市场监管局举报“南宁市某某酒类经营部”存在销售超过保质期的的赤砂糖的行为。市市场监管局于2022年4月25日作出《举报立案告知书》（南市监举立〔2022〕第6029号），市市场监管局至今未告知本人处理结果。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十二条规定，法律、法规、规章规定市场监督管理部门应当将举报处理结果告知举报人。关于复议时效的问题，《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第六十四条的规定，适用普通程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出处理决定的，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长三十日。案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出处理决定的，应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定是否继续延期，决定继续延期的，应当同时确定延长的合理期限。从该条款可以得知，本人是不知晓市市场监管局有没有延期或者作出了处罚，但根据生活经验法则来讲，一个过期食品不可能延期延半年，该条款规定了可以无限延期，也就意味着本人的复议时效不会过。综上所述，市市场监管局未将处理结果告知本人，违反《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十二条的规定，现本人依法提起行政复议。 被申请人市市场监管局称：我局收到投诉举报后，对于投诉，已终止调解，并告知投诉人；我局对举报事项已立案调查，并在规定的时间内告知举报人，已经履行相应的职责。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条规定，向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。第三十一条第二款规定，举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。第三十二条规定，法律、法规、规章规定市场监督管理部门应当将举报处理结果告知举报人或者对举报人实行奖励的，市场监督管理部门应当予以告知或者奖励。一、接到郑某远投诉后，我局组织了调解，鉴于调解过程中出现《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第（三）项“投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的”的情形，我局决定终止调解，已依法告知投诉人；二、我局接到郑某远举报后，在法定期限内决定立案并告知了郑某远，已履行法定职责。经调查核实，确认被举报人销售过期食品的违法事实，我局根据已查明的违法事实对被举报人作出了相应的行政处罚决定，该行政处罚不属于《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第三条“举报下列重大违法行为，经查证属实结案后，给予相应奖励：（一）违反食品、药品、特种设备、工业产品质量安全相关法律法规规定的重大违法行为；（二）具有区域性、系统性风险的重大违法行为，（三）市场监管领域具有较大社会影响，严重危害人民群众人身、财产安全的重大违法行为；（四）涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为”所指的重大违法行为，不符合奖励条件。《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第十五条规定，对于符合本办法规定奖励条件的，应当在15个工作日内告知举报人。不符合奖励条件的，并未要求告知。现有法律、法规、规章并未规定市场监督管理部门应当将该举报事项的处理结果告知郑某远或对郑某远实行奖励。郑某远主张我局对该举报事项未依法办理并答复存在违法于法无据。综上所述，我局作出的行政行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，请复议机关依法予以维持。 本机关查明：2022年3月29日，郑某远通过邮寄举报投诉信的方式向市市场监管局举报投诉，称其于2022年3月17日在南宁市某某酒类经营部购买赤砂糖一包，购买后发现赤砂糖超过保质期，属于过期食品。2022年3月30日，市市场监管局收到该举报投诉信后，于2022年4月18日对南宁市某某酒类经营部处进行现场检查，在当事人经营场所食品销售区发现某某某®赤砂糖（生产日期2020年10月28日，保质期15个月，净含量：200克，生产企业：广西南宁市某某某贸易有限公司）5袋，且上述产品已超过保质期遂予以扣押。市市场监管局据此于2022年4月19日对当事人涉嫌经营超过保质期的食品行为进行立案调查。因南宁市某某酒类经营部明确拒绝调解，故市市场监管局决定对投诉事项终止调解，并分别于2022年4月19日和2022年4月25日通过邮寄的方式告知郑某远投诉举报处理结果：投诉事项终止调解和举报事项已立案调查。南宁市某某酒类经营部经营超过保质期食品的行为违法了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项的规定。鉴于南宁市某某酒类经营部能够积极配合调查提供证据，且案值较小亦未产生危害后果。2022年6月13日，市市场监管局根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项的规定，依法对南宁市某某酒类经营部作出没收某某某®赤砂糖5袋，没收违法所得2元，并处罚款1000元的行政处罚，并通过全国12315平台将处理结果告知郑某远，且于2022年7月7日在企业信用信息公示系统进行信息公示。郑某远不服，遂向本机关申请行政复议。 上述事实有下列证据证明：举报单、投诉单、立案审批表、举报立案告知书、投诉受理决定书、投诉终止调解决定书、行政处罚决定书、企业信用信息公示系统处罚信息公示截图等。 本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条的规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。市市场监管局作为我市市场监督管理部门，依法具有处理我市行政区域内的投诉举报的法定职权。 根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条规定，向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。本案中，郑某远向市市场监管局提交的《投诉举报函》同时包含了投诉和举报的内容。对于投诉部分，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条的规定，具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。本案中，市市场监管局依法对该投诉进行了处理，因南宁市某某酒类经营部明确拒绝调解，市市场监管局根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条的规定作出了终止调解决定，并于2022年4月19日通过邮寄方式告知郑某远，已依法履行了工作职责。对于举报部分，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十三条的规定，市场监督管理部门在调解中发现涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的，应当自发现之日起十五个工作日内予以核查，并按照市场监督管理行政处罚有关规定予以处理。市市场监管局在接到郑某远的举报后，于2022年4月18日对南宁市某某酒类经营部进行现场检查，并于2022年4月25日决定予以立案调查且对郑某远进行立案告知。2022年6月13日，市市场监管局依法对南宁市某某酒类经营部作出行政处罚，程序合法。根据《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第二条、第三条、第八条、第十五条以及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十二条的规定，对于符合奖励条件的，才需要告知举报人并由举报人申请启动奖励程序，未规定不符合奖励条件也需要告知举报人的法定义务。本案中，南宁市某某酒类经营部的违法行为不属于重大违法行为，故郑某远的举报不符合奖励条件，因此市市场监管局对郑某远无须作出奖励告知。郑某远的复议理由事实和依据均不充分，本机关不予支持。 综上，市市场监管局作出的举报投诉处理，已依法履行职责，郑某远复议请求于法无据。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定： 驳回郑某远就本案提出的行政复议申请。 如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内依法向南宁铁路运输中级法院起诉。 2023年7月28日