高质量发展和高水平保护相辅相成

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发展与保护之间的关系，是我们必须长期面对与处理好的矛盾性关系，这一矛盾关系会随着时代的变化而呈现出其阶段性的改变和特点。高质量发展将更加以高水平保护为重要目标和条件动力支撑，高水平保护将会更加有赖于高质量发展的目标与路径。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。在今年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，其中排在首位的就是“高质量发展和高水平保护的关系”。习近平总书记关于这一关系的重要论述不仅包含着深刻的辩证思维与实践要求，也为我们深入思考迈上新台阶的生态文明建设提供了理论指引。正确认识新时代高质量发展和高水平保护的辩证关系新时代十年所取得的成就无疑是巨大的，但我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，更重要的是，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，进入全面建设人与自然和谐共生现代化的新阶段。因而，实现高质量发展和高水平保护的更高层次统一，成为踏上新征程的新时代生态文明建设的新目标追求。高质量发展将更加以高水平保护为重要目标和条件动力支撑。高质量发展的首要特征是它的“质量”，同时还将是一种以人民为中心的发展，旨在全面提升人们的生活品质和个性实现。这不仅意味着，这种发展本身是更加绿色低碳循环的，是更高效利用自然资源和有利于保护生态环境的，还意味着，这种发展在经济上是更具竞争力的，在社会上是更为公正的。更高水平的生态环境保护治理已不仅仅是一种社会福利性表现，还直接体现为经济社会现代化发展的表征性和促进性元素。对此，习近平总书记指出：“如果其他各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游？从这一意义上说，绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。”高水平保护将会更加有赖于高质量发展的目标与路径。必须承认，高水平的生态环境保护治理本身就是高质量发展的一个重要目标性方面或检验，生态文明经济发展、绿色发展体系、现代化生态环境治理体系与治理能力，都同时是高水平保护和高质量发展的主体性内容。与此同时，那些致力于高质量发展的诸多举措，比如产业、市场、资本、财税、金融等政策工具，也大都可以发挥促进高水平保护的功效或价值。要特别指出的是，高质量发展决不是不再继续追求与促进现代化发展，高水平保护也决不是越来越离开人的生活和发展来追求孤立的或单纯的为保护而保护。人们经常提及的“原生态保护”在更多情况下是就特殊的自然保护地而言的，更一般性的保护原则应该是人与自然和谐共生——“让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美”。这不是说两者之间不再存在任何矛盾或冲突，而是说我们已经具备更充分有利的条件、能力与意愿来避免或化解它们。