蜕变前后的沂南县西山小区掠影

汶河@岸堤

摄影、文字、制作：汶河@岸堤

　　2018年，国家棚改政策的春风吹到了沂蒙山区腹地的沂南县，国家政策都是利民的好政策，并且还有项目资金作为支撑。但由于全国各地经济发展不平衡，且棚改项目触及千家万户的切身利益，因此，各级党委政府抓落实是有难度的。

特别是经济欠发达地区，政府财政收入仅限于保饭碗，没有多余的开支作为项目配套资金推进国家政策的实施。刚刚上任不久的县委书记姜宁，听取了全县的老旧小区情况汇报以后，觉得尽管财政困难，但必须抓住国家棚改政策这一有利时机，机不可失 ，时不再来，把民心工程作为头等大事来抓。

在多次亲自实地走访和调研全县的老旧小区、多次召开专项专题会议的基础上，县委、县政府突破重重困难，及时研究部署实施意见，最后确定对全县最大、最老、最破、人口最多、人员成分最复杂的居民小区——西山小区进行整体拆迁，原地重建。

经过西山小区改造指挥部、开发商和搬迁户的共同努力，历时三年的改造工程，终于在2021年8月全部建成，涉及1818家拆迁户全部领取了钥匙。现在的西山小区以崭新的面貌矗立于人们的视野中。

蜕变后的西山小区，以振兴路为东西中轴线，分成南北两大区域、ABCD四个单元，AB两个单元在振兴路以北，CD两个单元在振兴路以南。

夜幕笼罩下的西山小区，万家灯火，温馨，静谧，安宁，祥和。

　　以上是改造后的新西山小区掠影，吃水不忘挖井人，作为西山小区的一分子能有幸享受到党的改革开放红利，深表感谢！住进了新楼房，走在宽敞、整洁的小区大路上，脑子里时不时的回想起三十年前的老住宅。

老西山小区始建于1988年，占地面积390亩。是前后一二十年陆陆续续通过一开始的说服动员、领导带动、政策引导、单位团建以及房改政策实施以后的房屋市场交易等过程，慢慢发展到今天这个规模的。九十年代初，西山小区的发展举步维艰，大部分人都认识不到位。为引导有条件的单位来西山小区开发住宅楼，1992年县委、县政府带头开发了6座将军楼和两座职工楼并及时入住。同时，县政府出台土地出让金减免政策，凡是进驻西山小区开发建设居民楼的一律享受这一优惠政策。这样以来，西山小区的建设才全面启动。1993年，1到5号楼建设完成。特别是1993年沂南汽车站建成并投入运营，更加带动了小区的开发。1994年小区初具规模，小区设东、西、南、北四处大门，东门邻长途汽车站，为正门，有县政协原主席刘振邦书写的“西山小区”鎏金大字。西门紧靠团山路和县第三小学，北邻中医院，南与县第三中学隔路相望。小区内有声乐幼儿园、城中城宾馆。因功能配套齐全，布局科学合理，规划高端大气，成为县级住宅区的典型并在全区推广，被评为山东省县级明星小区。

这里承载着很多沂南人永恒的记忆，特别是我这样的西山小区老居民，孩子从一个嗷嗷待哺的两个月大的婴儿就搬进了西山小区，成长到20岁才离开，她在这里度过了欢乐的童年、青涩的少年和青春勃发的中学生时代，我也是从20多岁的踌躇满志的小伙子慢慢步入到中年才离开这里的，还有的人不仅在这里出生、成长，还有的在这里恋爱、结婚、生子。

　　九十年代以前，房屋是不能买卖的，单位职工住房都是单位分配的，我结婚时的房子是当时县政府办公室给租的界湖西村李明德的老院子，与同事尹传斌合租。县政府办公室在西山小区建了宿舍楼以后，分给我一套60平方的楼房，记得当时县委、县政府有规定，副科级以上才能享受80平米的楼房，后来这规定也随着房产交易的实施而废止。

西山小区，对我来说是有感情的，我是第一批搬进西山小区县政府宿舍楼的，在这里一住就是20年。记得特别清，县政府宿舍楼是在县委、县政府的6套将军楼后面第一座楼，也就是24号，后来又改序号为82号楼了。将军楼的路南是公厕（整个小区只有两个公厕，在小区的东边还有一个）。公厕东边是华日摩托车厂的宿舍楼，再往东是一片空闲地和西山小区的中心十字路口，十字路口的西南沿街是城中城宾馆。后来华日的集体宿舍大楼卖给了研究治疗心脑血管疾病的专家聂成福，开设了成福医院。公厕西边的空闲地是整个小区唯一的一块空闲地，紧靠公厕建了一处门球场，门球场西侧是西山小区唯一一块闲置的空闲地，被小区个别人私自占用，当了对外收费停车场。

历经三十年风雨，截止2018年3月，西山小区已拥有四层居民楼64栋，平房、二层楼143处，共计1818户居民；加上沿街商铺，总共大约有1916户。

随着西山小区不断发展壮大、为了满足小区近万人的生活所需，小区沿街自然而然出现了小商小贩，沿街居民的储藏室也开门扒窗成了日用百货小商品屋，逐渐的小区一些空闲场也被居民私搭乱建对外出租用于商业运作，西山小区成了整个县城当时最繁华、最热闹、每逢上下班也是最拥挤的地方，确实给小区居民提供了生活上的便利，堪称沂南县最有烟火气息的地方。

但也因当时疏于管理和小区物业重收费、轻服务，导致了小区在道路交通、路灯线路、环境卫生、公共资源的乱占乱用和小商小贩摊位摆设混乱等脏乱差问题的出现。再加上当时建楼时都是楼板的，年久失修，很多楼顶和楼板出现裂痕，存在着很大的安全隐患。

为了消除安全隐患改善居民的居住环境，彻底解决交通堵塞、环境脏乱差、路灯线路和危楼安全隐患，2018年沂南县委、县政府抓住上级对老旧小区进行改造的机遇，决定对西山小区进行彻底改造。

　　蜕变的过程无疑是个痛苦的过程，西山小区也同样有浴火重生的阵痛经历。从决定拆迁到出台实施方案，再到成立指挥部以及实施方案的推进；从宣传发动到对旧房子的逐一评估、测量、登记，再到一户一户的搬迁；从搬迁的不愿意配合的个别户到最后分房时不愿意抓阄的个别户，指挥部的工作难度可想而知。还有个别人在其中煽动闹事，他们在群里发帖子，鼓动大家“维权”，去县委县政府集体上访，拨打政府热线12345，致使分房方案一时难以推进，但最终还是顺利完成了回迁安置工作。