马来西亚历史概述

崔小如

马来西亚历史博物馆

一.史前时期的马来半岛

早在远古时代，马来半岛就有原始人类生存、栖息。史前时期，马来半岛最主要的居民是尼格利陀人。这种人身材矮小，皮肤黄褐色，头发卷曲。他们大约在4万年前来到马来半岛。整个史前时期，马来半岛经历了四个时期，即旧石器时代、中石器时代、新石器时代和金属时代。

二.早期的马来王朝

历史上，马来半岛并没有形成统一的国家，而是在不同地区形成了众多古国。最早的马来王朝并不是出现在马来半岛，而是在中南半岛上的扶南国（今天柬埔寨）。扶南国之后的另一个马来王朝是中南半岛上的占婆。

马来半岛上较早出现的马来人王朝是今天的吉兰丹国。

据《汉书》记载，马来半岛较早的古国是“都元国”和“谌离国”。《汉书·地理志》： “自日南障塞、徐闻、合浦船行可五月，有都元国。”

公元初，马来半岛的北部地区出现一个叫“羯荼”的重要国家，位于今天的吉打州，因其位于古代印度和中国的通道中途，盛产樟脑、檀香、金和锡等，成为重要的贸易中心。羯荼国深受印度文化影响，引进了水稻生产技术，还带来了印度教和佛教及其政治制度。羯荼古国存在了几个世纪，至公元9世纪为吉陀取代。

约公元2世纪，在马来半岛的东北部（今天的吉打至泰国北大年一带）还出现了另一个深受印度文化影响的国家“狼牙修”。2～5世纪，狼牙修被扶南国征服。6世纪扶南国衰落后，狼牙修重新强盛起来，并一直延续至16世纪初。

公元2世纪后，马来半岛还陆续出现了丹丹、盘盘、皮宗、班斗、拘利、蒲罗中等古国。

公元5世纪时，古代吉打王国是马来半岛上的重要国家。公元695年，古代吉打王国被室利佛逝击败。

7～8世纪时，马来半岛上较为重要的古国有吉兰丹、登牙侬（今登嘉楼）、蓬丰（今彭亨）、戎与乌丁礁林（今柔佛）、淡马锡（今新加坡）等，这些古国均主要受印度文化影响，经济大多以农业和贸易为主。

7世纪左右，苏门答腊岛上最强大的马来王朝是室利佛逝国，其鼎盛时期领土包括苏门答腊岛、马来半岛、婆罗洲、爪哇岛、泰国南部和锡兰岛，是一个繁荣的商业贸易帝国。1377年，室利佛逝国被另一个马来王朝满者伯夷国击败。满者伯夷在1293～1478年统治了马来群岛的绝大部分地区，成为一个强大的海上商业帝国。后来因爆发内战，满者伯夷最终衰败下来。此后，取而代之的是马六甲王国。

三.马六甲王国

马六甲王国是马来西亚乃至东南亚近代史上最重要的王国，自建立至1511年被葡萄牙侵占一共存在了111年，对当今马来西亚的政治、经济、社会及宗教文化影响深远。

马六甲王国由苏丹（信仰伊斯兰教）统治，有一套相对完备的统治体制。自1400年建国的拜里米苏拉算起，马六甲共经历了9任苏丹。苏丹穆哈默德·沙在任期间（1424～1444）颁布了一系列宫廷法规，包括国王的起居、祈祷、接见、授勋等，制度法规一直沿用至今。还颁布了严厉的法律，规定穿黄衣侵犯王权者、不敬王而崇敬他人者、违反或反对王命者皆处死。人死后未留下遗嘱的财产全部归公，留有遗嘱的财产一半归公。马六甲王国编纂了《马六甲法典》，以规范穆斯林的行为。此法典对东南亚的伊斯兰世界产生了巨大影响。

军事方面：马六甲于1446年、1456年两次击败暹罗的来犯，后又于1456年、1458年两次遣使暹罗修复关系，达成互不侵犯协定。在五世国王苏丹曼苏·沙统治时期，马六甲凭借其强大的国力，连年用兵，以武力征服了马六甲海峡沿岸各国，其疆域和势力范围几乎包括整个马来半岛和苏门答腊，成为东南亚最强大的国家之一，进入鼎盛时期。马来半岛上的彭亨、登嘉楼以及苏门答腊岛上的一些小王国前来朝贡，定期贡纳黄金。

文化方面：随着马六甲疆域和势力范围的扩张，伊斯兰教也随之传播到王国统治和影响所及地区，马六甲因此成为东南亚伊斯兰教的传播中心。到了15世纪中叶，伊斯兰教成为马六甲的国教，国王改称苏丹。

外交方面：马六甲王国与中国明朝建立了密切的关系。1403年马六甲国王接待来访的明朝使节。1405年马六甲遣使访问北京，被中国皇帝封为马六甲国王。1411年马六甲国王拜里米苏拉亲率妻臣500多人前往中国，成为中马关系史上的一件盛事。此后，马六甲历代继任国王几乎都朝贡明朝，直至灭国。明朝三宝太监郑和曾率领船队7次下西洋，有5次在马六甲停留。

经济方面：马六甲从一个不为人知、海盗频繁出没的小渔村发展成一个国际化的港口城市和东南亚的贸易中心，并继承了室利佛逝的商业权力。印度人、阿拉伯人、波斯人、中国人、菲律宾人、暹罗人等，纷纷前来交易布、茶、锡、金、香料等。郑和下西洋时曾在马六甲设立商馆，给马六甲的贸易带来了极大商机。

马六甲王国虽然繁荣发展，但终究难逃内讧亡国的厄运。1488年，统治集团内部矛盾日益尖锐，导致了马六甲国力走向衰弱。王国对外扩张的胜利使内部冲突和矛盾更趋激化。1511年8月25日，在葡萄牙军舰的炮火攻击下，持续一个世纪的马六甲王国终于灭亡。

四.葡萄牙、荷兰殖民时期

1509年9月　葡萄牙船队抵达马六甲，要求与马六甲通商，获得马六甲苏丹同意。

1511年8月24日　葡萄牙攻占马六甲，马六甲苏丹马赫默德弃城而逃

葡萄牙人占领马六甲后，在城里烧杀抢掠。将毁坏的伊斯兰教堂拆除，推倒苏丹马赫默德·沙的木结构宫殿，修筑城堡和天主教堂，驻扎军队，强迫民众皈依基督教，鼓励葡萄牙人与当地妇女通婚。

1571年，葡萄牙殖民者才正式任命马六甲的长官，即总督。葡萄牙人实行刁难英国商人和穆斯林商人的贸易政策，政府官员贪污腐化，马六甲逐渐衰落。

16世纪末，葡萄牙的海军力量开始走下坡路，1641年葡萄牙退出马六甲，荷兰殖民开始。

荷兰人允许伊斯兰教存在，因此获得了柔佛和亚齐两国的支持与配合。荷兰人统治马六甲期间，同样采取高垄断、高额收费和刁难异教徒的贸易政策，对马六甲海峡的商船实行管制，不准印度穆斯林商人进入马六甲港口，当地人从事贸易必须申领许可证。荷兰殖民者通过强令征收农民税负，以加强殖民统治，但招致当地人民反抗。与此同时，荷兰的贸易保护主义政策也日渐不得人心。

1744年，荷兰人将港口税降低到6%，力争挽回颓势，但于事无补。1787年，荷兰被武吉斯人赶出了雪兰莪。

1786年，英国占领槟榔屿，1795年又占领了马六甲。英国取代荷兰殖民马来半岛，荷兰退出历史舞台。

五.英国殖民统治

1785年，英国东印度公司与吉打苏丹谈判在吉打海岸建立港口事宜

1786年8月，英军正式占领槟榔屿，并改名为“威尔士亲王岛”

1808年　英国在槟榔屿废除华人甲必丹制度

1819年1月30日，莱佛士与柔佛天猛公签约，英方以每年支付3000元西班牙币的条件，在新加坡建立商站。

1824年英荷签订《伦敦协定》，重新划分势力范围。英国以马来半岛为殖民地统治中心，荷兰以印尼为殖民地统治中心。从此，英国正式占领马六甲。

1826年英国将槟榔屿、马六甲及新加坡纳入统治范围，组建“海峡殖民地”

英国人之所以能够顺利统治海峡殖民地，主要是因为这些地方都以华人居多，大多是来自中国南方的移民，并未形成政治组织和团体，而马来人又无法管理这些华人移民。英国对海峡殖民地实行直接统治，废除了传统的政治结构，设立总督掌握最高行政权。

1841年　文莱苏丹将沙捞越割让给英国探险家布鲁克

1846年　英国从文莱手中获得纳闽

1848年　纳闽成为英国的直辖殖民地

1874年1月，海峡殖民地总督克拉克以平息私会党矿场之争为借口，订立条约《邦咯条约》规定，霹雳为英国保护国

1874年，雪兰莪被迫签订与《邦咯条约》类似的条约，接受英国的保护。

1884年彭亨州接受英国保护。

1895年森美兰州接受英国的保护。

1888年　沙巴成为英国保护国

1906年10月30日　纳闽加入海峡殖民地

1909年，英国政府通过《曼谷条约》从暹罗手中取得对半岛北部四邦吉打、吉兰丹、玻璃市和登嘉楼的宗主权，分别签订保护条约。

1914年，马来半岛最后一个独立的土邦柔佛王国也被迫与英政府签订条约，成为英国的保护国。

至此，英国占领马来亚全境。

英国殖民政府将马来亚分成三个行政区进行统治。（1）海峡殖民地。新加坡、槟榔屿和马六甲三地分别设辅政司。属皇家殖民地，由英国殖民大臣指定总督统治。（2）马来联邦。是英国政府的保护国，设总驻扎官，向海峡殖民地总督负责。设立州务会议，讨论宗教和马来人风俗问题，苏丹和英国驻扎官以及商人代表共同讨论财政立法等事宜，苏丹没有决定权和否决权（3）马来属邦。属邦没有统一的立法会议，各邦设立以苏丹为首的州务会议，苏丹自治权相对比较大，英国始终拥有绝对的决定权。

英国的分区统治制度使马来亚长期处于分裂状态。

在英国统治期间，马来半岛的居民以马来人为主体。直至19世纪，随着马来亚外贸业、锡矿业和橡胶业的迅速发展，外来移民增加，马来亚逐渐发展成为以马来人、华人、印度人三大民族为主的多元种族地区。1938年，人口比例马来人40%，华人40%，印度人10%

为了取得马来封建贵族的合作，调和各民族之间的关系，英国与各邦苏丹签署协定，各土邦苏丹可以保持自己的宫廷结构，并直接统治辖区的马来人。殖民政府承认马来人是当地主人，维护马来人在政治、经济、文化等方面的特权。政治上主要由马来人担任政府各级公务员；经济上规定非马来人不得占领马来人的保留地；在文化教育上则拨款建立了许多马来学校。殖民政府还通过各种舆论工具宣传马来人优先的观念，不仅软化了马来人的反抗情绪，致使马来人认为自己是马来亚当然的主人，理应享有比其他民族更多的特权，并把本族经济落后归咎于其他民族。这种思想对马来西亚后来的民族关系发展产生了非常大的影响。

对于华人，英国殖民统治者设立甲必丹（头人）制度，由华人领袖甲必丹管理华人事务。后来正式成立华民护卫司署，专司华人事务。经济上让华人当矿工、小业主及中间商，在中下层工商业中自由发展。

对印度人，殖民政府主要通过其移民机构进行管理，经济上让印度人担任各个橡胶园的胶工。

这种统治手法的结果是长期把华人、印度人与当地马来人隔绝，使马来亚三大民族极少来往，各自保留独特的经济领域、文化倾向和社会生活，华侨社会和印侨社会还因此长期保留其移民性质，与殖民政府分而治之政策和多元种族社会结构相适应。

1904～1926年，受埃及和土耳其改革运动的影响，马来人兴起了宗教改革运动。1926年新加坡马来人成立了维护马来人经济地位的“马来人协会”。1937年以后，在马来亚涌现了不少马来人协会，都以抵制华人、印度人的影响，保护马来人政治经济权益为目的。在印尼民族主义的影响下，曾有一些激进的马来人建立激进组织“青年马来亚联盟”，抨击英国殖民统治，提出马来人与印尼人联合建立独立国家的主张。

华人的政治运动主要是围绕中国的政治运动展开的。受中国的政治运动影响，1906年同盟会在新加坡等地建立支部，组织声援中国的辛亥革命。1912年后，中国国民党在马来亚活动，建立华文学校。1927年建立南洋共产党，1930年正式建立马来亚共产党，组织过多次大罢工。1937年中国抗日战争爆发后，华人各派组织投入到如火如荼的抗日救亡运动中。1938年10月，南洋各国45埠100多名代表云集新加坡，成立了南洋华侨最高救亡领导机构“南洋华侨筹赈祖国难民总会”（简称南侨总会）

六.日本的短暂占领

1941年底，日本袭击珍珠港后便对英属马来亚发起进攻。日军3个师约5万人，马来亚的英国守军总兵力达10万人。战争前夕，英国的两艘主力舰“威尔士亲王号”和“击退号”也开抵新加坡。

1941年12月8日，日军发动攻势后，英国守军溃败，10日英国的两艘主力舰未发一炮即被击沉。仅一个月日本占领了槟榔屿、怡保、吉隆坡、马六甲、新山等重要城镇。

1942年1月30日，马来半岛全部沦陷。

骑着自行车的日军

2月8日，日军强渡柔佛海峡，进攻新加坡。英国守军进行顽强抵抗，“华侨抗日动员总会”组织了1000多“华人义勇军”参与战斗。2月15日，新加坡的英国守军投降，日军占领了马来亚全境。

日军侵入马来亚后，对当地人民烧杀抢掠，无恶不作，社会秩序极为混乱，马来亚进入历史上最黑暗的时期。（1）在各地进行“大验证”，将居民集中起来逐个甄别，认为是抗日分子的就枪杀，被害者达数万人。（2）推行安居证和连坐制度，并成立警务局，建立庞大的警察队伍，防范和镇压人民的反抗。（3）加紧灌输“大东亚共荣圈”思想，在小学推广学习日语运动。（4）对马来亚的锡矿、橡胶园、港口等经济部门实施垄断。

日本对马来亚的统治时间不长，却对战后马来亚的政治发展产生了极其重要的影响。其一是反英情绪高涨。一方面是英军战败威望扫地，“英国人不可战胜”的神话迅速破灭。另一方面，日军投降前夕，许诺使马来亚在“大印尼”内独立，激起了马来亚人民民族独立意识。

其二是民族矛盾激化。宣布承认各州苏丹的特殊地位，招募马来人为各级官员和警察，成立各种马来人的社会宗教组织。促进印度人的反英民族主义，倡导建立印度独立联盟、印度民族军和自由印度政府，征集印度人修筑泰缅公路，死者无数。日军始终把华人看作敌人，不仅横征暴敛，血腥镇压，而且还有意挑拨马华两大民族的关系，散布“华人掠夺马来人财富”的言论，并专门用以马来人为主的警察部队镇压以华侨为主的抗日部队，为战后民族矛盾的激化埋下隐患。

七.英国与马来亚的独立

第二次世界大战结束后，英国人虽迅速地再次取得马来半岛及沙巴、沙捞越的统治权，但当地人民的民族主义兴起，要求独立的呼声相当强烈。

1. 马来亚联盟计划

1946年1月22日，英国人为了回应当地人的要求，正式公布《马来亚和新加坡关于未来的宪法的声明》称为“白皮书”。在这个文件中，英国正式提出了“马来亚联盟计划”，其主要内容有三个方面。一是新加坡与马来亚分离，新加坡成为单独的英国皇家殖民地，其余地区包括原马来联邦、马来属邦和槟榔屿、马六甲等地合并组成中央集权的“马来亚联盟”，以总督为最高行政官员，下设行政和立法两个议会，各州设州议会。二是“马来亚联盟”的公民权将授予所有在联邦境内或在新加坡出生的人，以及居住了20年的移民。今后的外来移民只要居留5年后就可获得公民资格。这些公民享有完全平等的权利，不受种族或信仰歧视。三是各邦的苏丹除保留王位外，将战前的一切地方统治权移交英国政府。

但“马来亚联盟”计划随即遭到马来人的反对，因为英国人不仅没有赋予马来人统治地位，而且赋予华人和印度人合法的公民权。马来人认为自己是原住民，又有苏丹统治的传统文化和历史，在经济上却处于弱势地位。而华人在经济上处于优势，又有公民权，马来人因此担心被华人统治，不断向英国人抗议。

英国殖民当局推行这一计划的目的，就是企图将战前间接的保护国马来亚变成直接统治的殖民地，以加强对当地的统治。而新加坡与马来亚分离，既是为把新加坡建成英国在远东的中心殖民地，又可割断新加坡对马来亚的影响和新马之间的相互支援，还可保持马来人在马来亚联盟中对华人的人口比例优势，继续推行“分而治之”政策。

2. 马来亚联合邦成立

英国人顺应马来人的要求，在1948年2月将“马来亚联盟”改组成立了“马来亚联合邦”，明确了马来苏丹统治的自主权，以及保障马来人权益的特别条款。但是“马来亚联盟”计划很快遭到普遍反对。马来亚共产党及其他政党和群众组织强烈要求民族独立，反对新加坡分离。苏丹和贵族领导的马来人代表本民族的利益，反对剥夺苏丹的权力和给予非马来人平等的公民权。印度人则批评该计划没有立即提供一些自治措施，以及将新加坡排除在外。

其中，马来人的反抗最激烈，遂掀起第一次民族运动高潮。

1945年12月，马来亚爆发了第一次万人抗议示威，各地成立了马来人协会。1946年3月1日，各地的马来人协会领袖聚集吉隆坡，宣布苏丹被迫签订的协定无效。同年4月1日，即“马来亚联盟”成立之日，马来人发起全面的“不合作运动”，抵制马来亚联盟计划，包括拒绝出席成立典礼、撤走各级协商委员会的马来人成员、拒绝缴纳地税、警察辞职和暴力袭击英国人等。

1946年5月11日，马来民族统一机构（巫统）成立。

1946年7月25日，英国宣布成立一个由6名英国官员和6名苏丹与巫统的代表组成的工作委员会，负责起草新的计划。当年12月23日，英国当局对白皮书做了修改，抛出“马来亚政制建议书”称为“蓝皮书”。

“蓝皮书”与“白皮书”的区别在于：以“马来亚联合邦”代替原来的“马来亚联盟”。马来亚联合邦仍然实行马来亚与新加坡的分离，但由高级专员取代总督。在联合邦中恢复了苏丹被剥夺的权力，在中央除行政、立法议会外，增设苏丹议会，规定苏丹是各州名义上的首长，任州行政议会主席，允许苏丹宫廷统治继续存在。承认马来人的特权，提高了取得马来亚公民资格的条件，规定自动获得公民资格的人除马来人之外，还有在联合邦境内出生的第二代印度人和英籍华裔，其他人要获得公民权需住满15年以及符合语言等有关条件。显然，英国政府是通过损害非马来人公民权利来获得马来人的政治妥协。这也是巫统成立后获得的第一次巨大政治胜利，巫统由此赢得了广大马来人的信赖和支持。

“蓝皮书”公布后，除封建苏丹和大资产阶级表示拥护外，新加坡和马来亚的各族人民均表示坚决反对。“马来亚联合邦”酝酿期间，马来人激进派和华人反对派都进行了强烈的抵制，华人商会于1947年10月发起罢市活动，但无济于事。

3.“剿共”战争及其影响

马来亚共产党及其领导的民族独立运动一直是英国殖民统治的严重威胁，殖民政府解散了马来亚人民抗日军和马共在各地建立的行政机构，袭击马共机关并逮捕马共成员。1948年6月，英国殖民政府借口3名欧洲种植园主被杀，开始了持续达12年之久的“剿共”战争。

从1949年起，殖民政府开始采取一系列措施，争取华人的支持和削弱马共的力量。殖民当局推行“移民新村”运动，集中建立了600多个新村，以断绝马共游击队与群众的联系。支持华人成立政党和倡导种族协调，寻求华人的支持和马华两族关系的改善。

1949年2月，以陈祯禄为首的马华公会成立。

殖民当局拉拢华人、争取华人支持的政策对马来人政治组织也产生了影响。巫统创始人主席拿督·翁也提出了应当吸收非马来人加入巫统的建议，但引起巫统部分党员的不满，他们退出巫统，另建伊斯兰党。拿督·翁本人也于1951年9月退出巫统，另建独立党。巫统主席一职转由东姑·拉赫曼担任。

4. 马来亚独立

1951年到1952年，马来亚联合邦改组了行政部门，实施部长制和议会制，殖民当局在联合邦的3个市和19个大镇举行地方一级的立法议会选举。虽然地方选举受到英国人的严密控制，却促使巫统和马华公会组成联盟。

在地方选举竞选过程中，以拿督·翁为主席的独立党呼声最高。为反对拿督·翁的独立党，巫统、马华公会的地方支部在1952年2月的吉隆坡选举中暂时结盟竞选，取得意想不到的胜利。随着1954年12月印度人国大党加入联盟，马华印联盟党正式成立。

马华印联盟党的成立，使极力阻碍马来亚独立的英国殖民政府突然面临一个强大的政治对手。从此，马来亚各派政治力量重新组合，民族独立运动日趋高涨。

1955年8月4日，联盟党作为执政党组成新政府，享有自治权。联盟党领袖、巫统主席东姑·拉赫曼出任马来亚联合邦首席部长兼内政部长。1955年12月至1957年5月，以东姑·拉赫曼为首的联合邦政府代表团多次前往伦敦，同英国政府谈判独立、独立后的制宪以及马来亚与英国关系等问题。

1957年8月27日正式公布了新宪法，《马来亚联合邦宪法》于1957年8月31日马来亚联合邦独立后开始生效。宪法规定，联合邦为议会制君主立宪制国家，由选举产生的联合邦最高元首作为国家政治、军事和宗教的最高领袖。最高元首由“统治者议会”（相当于苏丹议会）从9个州的苏丹中根据资历挑选，任期5年。最高元首应按内阁的意见行事，同时还应保障马来人的特殊地位。规定伊斯兰教为国教，马来语为国语。

1957年8月31日，马来亚联合邦正式独立，结束了英国100多年的殖民统治。这时，马来西亚全国人口是627.88万，其中马来人为312.55万，华人233.38万，印度人69.62万，分别占人口总数的49.78%、37.17%和11%。

马来西亚·开国大典

八·组建马来西亚

当“马来亚联合邦”在马来半岛获得独立之际，英国人仍然统治着新加坡、文莱、沙巴及沙捞越地区，而这些地区大多具有相似的族群结构和背景，具有合并的客观条件。1957年8月马来亚联合邦独立，马来亚人民重新掌握了决定自己命运的权利，新马合并是两地许多政治家的愿望。马来亚首任总理东姑·拉赫曼在1961年说，希望将马来亚联合邦与新加坡、沙巴、沙捞越和文莱联合起来，共同筹组“马来西亚联邦。

新加坡支持加入马来西亚联邦。自从1948年与马来亚分离后，新加坡基本维持原有政治结构，单独成为英国的直辖殖民地，最高执政者为英王委任的总督。

1959年5月新加坡举行选举，成立了以李光耀为总理的新政府，新加坡宣布自治，但仍是英国殖民地和英联邦的成员。李光耀及其支持者很快意识到新加坡的经济与地理特征所赋予的任务，需要重新与马来亚合并。因为当时新加坡的转口贸易在减少，人口却在增加，新加坡需要外来投资，并依靠英国海军和港口服务业的收入支撑经济发展。李光耀积极响应东姑·拉赫曼的提议。1961年9月，新加坡就是否加入马来西亚联邦举行了公民投票，结果71%的选民投了赞成票。

沙巴、沙捞越和文莱苏丹国对建立马来西亚联邦的态度比较复杂。沙巴和沙捞越原属文莱苏丹国，历史悠久。1839年，英国殖民者詹姆斯·布鲁克来到沙捞越，迫使文莱苏丹封他为沙捞越统治者，于是沙捞越脱离文莱独立。文莱苏丹国虽不断受西方殖民者蚕食和打压，但一直存在。1888年，英国迫使文莱苏丹签订了保护条约，文莱也步沙巴、沙捞越后尘，成为英国的保护国。1941年12月，日军占领了沙巴、沙捞越和文莱地区。二战后，英国殖民者恢复了殖民统治。

当建立马来西亚联邦的计划提出时，沙捞越、沙巴和文莱虽然仍是英国的殖民地，但都先后开始了向民选自治政体过渡的发展阶段。

1962年7月31日，东姑·拉赫曼和英国政府签订协定，规定英国在北婆罗洲、沙捞越和新加坡的权力将于1963年8月31日马来西亚联邦成立时完成移交。

鉴于东马和西马之间在政治和经济发展上，以及在教育方面存在显著的差别，协定还同意任命一个双边政治委员会，做出宪法上的安排，以保障婆罗洲各州的特殊利益。如婆罗洲各州反对把伊斯兰教列为国教，反对以马来语作为唯一的官方语言，要求确认婆罗洲各州本地民族的特殊利益等。根据协定，沙巴、沙捞越和新加坡均以州的名义和马来亚联合邦合并，组成一个新的联合邦，称为“马来西亚”。英国政府撤销了英国女王在沙巴、沙捞越和新加坡的宗主权与司法权。英国政府继续使用新加坡军事基地。

在文莱，阿扎哈里领导的人民党寻求印尼的支持，鼓吹婆罗洲上的三国沙巴、沙捞越和文莱组成一个联邦，制造叛乱，阿扎哈里自封为“北加里曼丹国”总理。在英国军队镇压下，叛乱得以平息。经过长时间的谈判、民意调查、公民投票，1963年6月，各方代表在伦敦举行会谈，在如何处理石油财产和税收以及苏丹地位问题上没有达成协议。文莱最终未加入马来西亚联邦。

对于马来西亚的成立，周围国家产生了不同反应。

早在拉赫曼总理公开提出成立马来西亚的主张时，印尼和菲律宾就表示反对。印尼总统苏加诺有意将沙捞越并入印尼的版图，沙捞越的达雅克人与印尼加里曼丹的达雅克人属于同一种族，且都生活在加里曼丹岛上。印尼认为，沙捞越应属于印尼，而马来西亚的成立是英国早已策划的新形势下的殖民计划，目的是包围印尼。

菲律宾马卡帕加尔总统则宣称沙巴是菲律宾领土的一部分，反对成立马来西亚。

在多种因素的考量下，马来西亚联邦终于在1963年9月16日成立。其成员包括马来半岛的11个州、新加坡、沙巴及沙捞越。总理东姑拉赫曼功劳卓越，被尊称为马来西亚的“国父”。但在马来西亚成立的翌日，拉赫曼总理宣布马来西亚与印尼、菲律宾断绝外交关系，同时宣布全国进入军事状态。直到1966年苏哈托上台以后，印尼才宣布取消与马来西亚的对抗政策，两国关系实现正常化。同年，马科斯总统领导的菲律宾政府与马来西亚恢复外交关系。

李光耀和东姑·拉赫曼

马来西亚联邦的成立圆了拉赫曼和李光耀的政治梦想，但双方进行实际的政治合作时，发生了政治权益的竞争与纠纷。新加坡不仅与拉赫曼领导的马来人有摩擦，也与马华公会的华人有摩擦。拉赫曼邀请新加坡加入马来西亚联邦，希望扩大政治版图，期待稳定的新加坡，能有助于马来西亚的政治稳定。但事实是，新加坡的加入，问题不仅无法通过协商解决，反而有持续扩大的趋势。

1965年8月9日，马来西亚议会在新加坡代表缺席的情况下以126∶0的投票结果同意马来西亚与新加坡分离。

8月9日，新加坡从马来西亚分离，并建立新加坡共和国。

1969年5月13日　“5·13”事件

20世纪60年代后期，马来西亚的种族矛盾日益尖锐，1969年马来西亚举行独立后的第三次大选。种族分歧和文化差异进一步加强了各政党的竞争，长期存在的民族紧张关系更加恶化。马来人怨恨华人，认为华人在文化上自高自大，蔑视马来人的语言、政治、宗教所具有的不可否认的卓越地位以及经济上的优越地位；而华人方面则要求实行民族政治平等，以此作为保护华人经济前途的唯一有效手段，反对把华人视为次等公民。

5月13日，大选结果公布后，华人青年支持者一起举行胜利游行，向雪兰莪州务大臣拿督·哈伦在吉隆坡的官邸行进时，与愤怒的马来人发生冲突，并发展成为持续4天的骚乱，局势失去控制，华人的店铺和住宅遭到纵火和抢劫。骚乱很快从吉隆坡蔓延到其他地方，从冲撞到杀人放火，持续了半个月。统计冲突中各族死亡共196人，受伤367人，被警方拘捕及被法庭起诉的共9143人，失踪37人，财物损失巨大。这场马来西亚历史上罕见的种族冲突被称为“5·13”事件。

1970年1月　国家行动委员会成立，接管国家权力

1970年9月22日　拉赫曼总理下台；拉扎克出任马来西亚第二任总理

1970年8月31日，最高元首公布国家原则，重申伊斯兰教是官方宗教，要求人民效忠元首，维护宪法，不议论敏感话题1971年2月国会重开，宪法修正案通过。修正案规定，禁止在议会内外公开讨论可能引起种族冲突，或对政府的意图不信任的问题，否则作为非法煽动罪论处。同时规定，禁止质询1957年宪法中有关国语、马来族特殊地位、马来统治者地位和主权及公民权等条文，取消议员在议会内的言论不受司法管辖的权力，赋予最高元首权力，直接谕令大专院校给马来人和土著一定比例的名额。

尽管“5·13”事件的导火索是选举，但其根源是马来人与华人在经济上的发展不平衡。因此，马来西亚政府从1970年开始推行扶持马来人的“新经济政策”。该政策为期20年，目标是消除贫困。为了推行新经济政策，政府强行采取各种强有力的干预措施，对马来西亚的经济发展和社会变化产生了深刻的影响。

1974年5月31日　中马建交

1974年6月1日　国民阵线成立

1976年1月，马来西亚第二任总理敦·拉扎克病逝，侯赛因·奥恩继任总理。1981年，侯赛因因健康原因辞去总理职务，其副手马哈蒂尔出任总理、国防部长、巫统主席、国阵主席等职，马来西亚进入了马哈蒂尔时代。

马哈蒂尔时期的马来西亚

20世纪80年代马来西亚的经济、政治和社会发展出现新的问题。由于世界经济的影响，这个时期马来西亚的经济起伏很大，1985年出现独立以来首次负增长，当时，投资不力，企业倒闭，工人失业，金融市场混乱，社会动荡不安，各种新旧矛盾激化，并引发出严重的政治社会事件。巫统领导层的斗争日益激化，马哈蒂尔的领导地位受到严重挑战，政局的稳定也受到威胁。

1988年2月4日，巫统因少数基层组织未经注册参加选举而触犯社团注册法令，被最高法院宣判为非法组织。1987年1月24日，第38届巫统大会及其选举也被宣布无效。主要执政党被宣布为非法组织，这在世界政治史上是罕见的。这是马来亚独立以来发生的最严重的政治危机。但以马哈蒂尔为首的主流派立即以“新巫统”名称重新申请注册，2月15日获准，翌日正式成立了“新马来民族统一机构”（亦称“新巫统”）。马哈蒂尔相继任新巫统主席、国民阵线主席、政府总理。他以果断的措施解决了这场政治危机，成功地维护了政局的稳定。

以拉沙里为首的反对派被排斥于新巫统之外，他们于1989年5月获准注册成立另外一个名为“四六精神党”的新政党，巫统正式分裂。

“华教”问题历来是马华两族争议的主要问题之一。1987年9月，教育部派出大批不懂华文的人员到多所华文小学担任校长、副校长、校长助理等职务，被华人社会视为通过行政命令迫使华文小学变质，引起华人朝野政党和各界人士的强烈抗议。马华公会、民政党、民行党等华人社团成立“华团政党行动委员会”，通过全面解决“华小高职事件”的原则和立场，强调华文小学是教育机构，应由懂华语的人担任行政职务，语文必须是华文。陆续发生华文小学罢课的事件，马华两族之间对抗情绪加剧。政府实施《国内安全法》，扣留100多人，封闭报馆、禁止集会等，并承诺改变华小高级职务派遣方案，才平息了这场风波。

80年代的马来西亚

经过20世纪80年代后半期的政治危机，马来西亚进入了顺利发展时期。

经济上，外资大量涌入，从1987年开始复苏，1990年经济增长高达9.8%。20世纪90年代初，政府先后推出第六个马来西亚五年计划（1991～1995）、远景计划纲要（1991～2000）和“2020宏愿”（1991～2020）等发展计划，要在2020年前把马来西亚建设成为先进的工业化国家。

政治上，新巫统的地位不断加强，自成立以来大力发展新党员，壮大自身力量。每年召开一次全国代表大会，中央机构每三年改选一次。1988年到1993年马哈蒂尔多次蝉联主席，保持了中央领导层的稳定。马哈蒂尔的威望如日中天，被人们称为马来西亚的“工业化之父”。易卜拉欣·安瓦尔成为马哈蒂尔的接班人。

外交上，随着对外交往的日益扩大，马来西亚政府在多种场合旗帜鲜明地维护本国和亚太发展中国家的利益，在国际事务中反对强权政治和霸权主义，主张建立合理的国际政治经济新秩序，受到发展中国家的赞许，国际威望不断提高。

1997年金融危机爆发，对马来西亚经济造成严重冲击

1998年9月2日下午，马新社与电台同时播发了总理府的声明，称安瓦尔已被革除副总理和财政部长职务。媒体报道安瓦尔曾涉及同性恋、企图引诱他人妻子、接受6000万林吉特贿赂款等问题。检方随即起诉其10项罪名，其中5项是舞弊罪，5项为“非自然性行为罪”。

安瓦尔事件造成的直接后果之一，就是马来西亚国内原有的政治改革呼声，因这一事件转化为轰轰烈烈的政治改革运动，简称“烈火莫熄运动”政改运动从当初的口号变成一个有明确目的的运动，提出了要求马哈蒂尔下台的口号。政改运动的最重要结果之一，就是催生了以安瓦尔妻子旺·阿兹莎为首的“人民公正党”（简称“公正党”）。该党于1999年4月4日成立。安瓦尔不是党员，却是该党的精神领袖。1999年11月20日，国阵突然宣布将在11月29日举行大选。大选结果揭晓，国阵再度获胜，马哈蒂尔再度以多数党领袖身份蝉联总理。

由于经历了安瓦尔事件和严重的政治、经济危机，与金融危机前的政治形势比较，大选后的马来西亚政局已经发生深刻的变化。这次大选因此也被称为马来西亚政治发展的“分水岭”。变化突出表现在巫统失去马来人的绝对支持，马来人不再像以往那样一边倒支持巫统，巫统作为马来人的代言人和保护者的政治地位以及在伊斯兰教事务中的领导地位和权威均开始出现动摇。

三　巴达维时代

2002年6月22日，巫统代表大会上，马哈蒂尔突然宣布辞去主席职务，情绪激动泣不成声。

2003年10月31日，马哈蒂尔辞去党政职务，巴达维副总理接任总理及国阵、巫统主席，政权平稳过渡，巴达维延续马哈蒂尔的既定内外政策，同时加强政府的机构整顿和廉政建设，受到民众的欢迎和支持。

巴达维出生于马来西亚华人聚居区槟榔屿的一个巫统世家，母亲有华人血统。他性格温和、谦逊，作风民主，享有“廉洁先生”的美名，在党内元老派和少壮派中都有较高声望。他从政多年，曾担任过多个党内和政府要职，有丰富的政治经验，被誉为政坛的“常青树”。

巴达维自2003年11月1日接替马哈蒂尔出任总理，向世人展示了其杰出的治国才能。对内他秉持“廉洁政府”和“温和穆斯林可建多元种族民主国家”的思想，大刀阔斧地惩治贪污腐败，革除司法舞弊，带领巫统和国民阵线赢得历史性的大选，并于2004年9月2日出人意料地释放了被拘押6年的前副总理安瓦尔，引起国际社会广泛关注。对外他向世人展示了“刚柔并济、灵活务实”的独特风格，强化与中国的友好关系，逐步化解马哈蒂尔在位时与美国的积怨，成功营造了马来西亚的新局面。

第一，顺应民意，惩治腐败。巴达维奉公守法、清廉正直的形象深入人心。他担任总理后以“廉洁政府”为理念，强化肃贪工作，提高国人对政府的信心。

第二，争取民心，赢得大选。利用政府和巫统掌握舆论主导权，坚决回击伊斯兰党，呼吁国民建设一个“以伊斯兰教为国教，多元种族和谐相处的民主国家。

第三，促进马中战略合作关系长足发展。随着中国经济的迅猛发展，巴达维认识到华人在政治和经济上的重要性，采取了灵活宽松的华人政策。削减华商缴税额、增加政府补贴、为华文学校增加拨款。

第四，马美关系趋于稳定，改善大马外部生存环境。巴达维讲求外交技巧，外表斯文却绵里藏针。巴达维于2004年出访美、法、英三国，对美允诺“参与伊拉克战后重建”、将向伊派遣一支大规模医疗队，但是不会派维和部队前往伊拉克。

巴达维坚决维护不结盟原则和伊斯兰世界、伊斯兰宗教的核心利益，主动扮演第三世界代言人和伊斯兰国家代表的角色，称“伊斯兰教没有鼓吹极端主义，因为伊斯兰教是生活的一部分”。

四.纳吉布统治早期

2009年3月24～28日，巫统举行最高理事会，选举新一届领导班子。副总理纳吉布不战而胜当选巫统主席，宣誓就任马来西亚第六任总理。

纳吉布出生于1953年7月23日，父亲是马来西亚第二任总理拉扎克。在1976年他父亲过世的那一年，就首次递补其父亲的席位而当选国会议员，成为马来西亚最年轻（23岁）的国会议员。1978年，纳吉布就任能源咨询及邮政部的副部长。之后，纳吉布历任政府要职，包括教育部副部长、财政部副部长及部长、文化青年及运动部部长、国防部部长和副总理。

纳吉布虽从政资历丰富，却面临马来西亚最严峻的政治及经济挑战。其父拉扎克上任时面对的是马来人的不安全感，因而大力提倡马来种族主义。如今纳吉布面对的却是华人对执政党的不满，以及分裂的马来人群体。纳吉布采取了改革措施

第一，一改巫统独大格局，建立高效、亲民政府。主张种族团结，相互尊重与信任，改变马来人优先的种族政治格局；关注民生，消除贫穷，提高全民实际收入，让全民参与国家政治进程，扩大全民讨论空间及平台，为此纳吉布专门开通博客与民众交流。

第二，采取多项措施应对经济衰退。一是设立经济顾问理事会，二是任命经验丰富者掌管财经官职。三是推出刺激经济配套网站。

第三，缓和民族情绪和种族矛盾。吸引更多投资、人才、技术，制造就业机会。政府开放27个服务业次领域，外商在马来西亚投资可不必再与马来人合伙。

第四，理性处理南海问题。2008年3月巴达维突然访问南海宣示主权。中马关系顿时紧张。中国外交部发言人称，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。纳吉布上台后表示会妥善处理南海问题，努力提升中马关系。

积极改善与马来西亚华人的关系，访问吉隆坡唐人街，开通华文博客，积极与华人交流，巫统网站也增设华文栏目。重视汉语教育，掀起中文教学改革，鼓励马来西亚人学习汉语，政府批准新纪元学院使用中文教学，掀起了马来西亚历史上首次高等院校中文教学改革。

纳吉布借中马建交35周年之际访华，为推动中马关系发展做出贡献。他表示愿以“搁置争议、共同开发”原则处理南海问题，加强双边合作，扭转中马贸易下滑趋势。

在“一个马来西亚”政策的指导下，纳吉布又连续推出了经济转型计划和政府转型计划，全面推进政治、经济改革。在纳吉布的第一任期内（2009～2013），马来西亚局势稳定，经济也逐渐从2008年国际金融危机中恢复，但马来民族主义情绪普遍高涨。马来人保守派甚至组建了“土著权威组织”，以捍卫马来土著的政治、经济和文化权利，这使得纳吉布的诸多经济政策未能全面有效执行，但纳吉布仍然坚持推进改革。

2018年5月，纳吉布被抄家，搜出来巨额财富。抄家当晚共出动了5辆卡车，搜出72个行李箱，其中有35个全都是满满的现金，共26个币种。他的老婆罗斯玛拥有272只爱马仕包包，各种珠宝、近千双名贵鞋子，及大量设计师的品牌服饰。

2020年7月28日，马来西亚吉隆坡高等法院就前总理纳吉布涉SRC国际案宣布判决，纳吉布被控“背信、洗钱、滥权”等罪名成立，判处监禁12年和罚款2.1亿林吉特（约3.4亿人民币）。SRC国际是纳吉布于2009至2018年担任马来西亚总理期间设立的国家投资基金“一个马来西亚发展基金前子公司”（简称“一马基金”）。纳吉布被控在2009年至2018年担任总理期间，从国有基金贪污挪用了数十亿美元的资金，其中有约合840万欧元的资金用于购买私人豪华住宅和艺术品。

尽管纳吉布拒不认罪，并声明将上诉，但他的言辞并没有多少信服力。

事实上，巫统在长期执政过程中暴露的诸多腐败、贪权、不作为问题，已经引起了许多民众的不满。据透明国际清廉指数排名，马来西亚已从2003年的30名跌落到世界62位（总共180个国家）。

2018年5月，曾在1981－2003年担任总理的马哈蒂尔重入政坛，以92岁高龄再次出任总理。于2020年2月辞职。

穆希丁接任一年后辞职，由伊斯迈尔接任，2022年10月宣布解散国会。

2022年11月，由马来西亚最高元首阿卜杜拉推动，安瓦尔出任新总理。安瓦尔在就职发布会上说，新政府执政重点将是“恢复经济、政治稳定，以确保马来西亚各民族宗教和谐。”

巫统是马来西亚“马来民族全国统一机构”的简称，成立于1946年。自1957年马来西亚独立至2018年，巫统一直执掌着马来西亚政权，而巫统领袖则长期担任马来西亚总理。在2018年第十四届大选中，巫统所主导的国民阵线，被马哈蒂尔和安瓦尔领导的“希望联盟”打败，最终失去了61年的执政地位。

马哈蒂尔任职期间，巫统总共发生四次内部分裂，且每次分裂都发生在现任及继任的巫统领袖之间。高层的争斗严重削减了执政党组织的领导力和整合性，导致政党分裂与精英出走、变节。

纳吉布的腐败及执政失误，以及巫统内部长期存在的腐败问题则是导致巫统及国民阵线丢失政权的原因。纳吉布任期内政策失误造成生活成本飙升，商品和服务税以及牵涉“一马发展公司”腐败，直接拖累了执政党巫统在大选中的表现。

马来西亚联邦国家元首（苏丹），为马来西亚的国家代表、立法和行政的最高决策人，也是马来西亚伊斯兰教领袖兼武装部队统帅。最高元首拥有任命总理、拒绝同意解散国会等权力。但是在行使其权力时必须听从马来西亚总理的意见，内阁掌握实权。

最高元首是由马来西亚统治者会议中依选举君主制遴选产生，任期五年。

马来西亚双子塔

马六甲水上清真寺