当前抓党建引领促乡村振兴面临的问题及制约因素

（一）基层基础需强化。一是基层党务工作力量略显不足。虽然各乡镇均配备专职副书记和组织委员，但多数专职副书记难以做到专职专岗，一部分党建办组织干事党务工作能力有待加强培训，村级党务工作规范化开展越来越依赖大学生村主干。二是村干部能力素质参差不齐。部分村支书、主任“一肩挑”人员缺乏以党建引领乡村各项事业发展的主责主业意识，抓党建党务工作吃劲费力，面临“不会管、不敢管、不常管、不善管”的困境。村干部大专以上文化比例偏低，普遍缺乏村庄建设发展的规划意识，工作开展人浮于事，推动发展实绩不优，群众难以信服。三是基层党组织政治功能发挥不够。多数农村党员文化素质普遍较低，青壮年党员多数外出务工化身“流动党员”党性意识淡化，很多村50岁以上党员成为了参加村级组织生活的“主力”，开展组织生活存在不经常、走过场的活动化现象，开展批评与自我批评经常流于形式，特别是民主评议不合格党员顾忌人情，处置力度很弱，对无职党员教育监督和有效管理难度加大。（二）产业发展要着力。一是产业转型升级不快。虽然全县精准脱贫取得历史性成就，但农村产业路、水利灌溉等基础设施建设投入，以及引导一二三产业协调发展的历史欠账仍然较多，多数乡镇、村产业发展限于种植业和养殖业，农产品规模化、标准化、专业化程度低，精深加工和科技含量不够，附加值低，不少企业、合作社也存在靠天吃饭、吃“政策饭”的问题，产业做大做强任重道远。三是集体经济发展不优。虽然全县各村村级集体经济收入面上全覆盖不低于5万元，但由于各乡镇、村地理区位、交通设施和资源禀赋差异较大，各村村级集体经济发展不均衡、整体质量不优、可持续“造血”能力不足等问题依然突出。一些资源禀赋差、资产来源弱、难以发展集体经济的脱贫村，没有成熟成型的集体经济产业，仍需要政策兜底“输血”。一部分村集体经济抗风险能力弱，产业发展后劲不足。（三）适用人才待培引。一是农村党员“老龄化”。农村后备力量储备不足，新发展年轻党员数量不够，后备力量不足，全县农村党员平均年龄 55 岁，老龄化趋势短期内难以扭转。二是部分农村“空心化”。在城镇化进程中，“男耕女织”传统生产生活方式在很多村庄已不复存在，大批农村劳动力纷纷流向基本公共服务具有显著比较优势的城镇，留下妇女、儿童和老人为主体的留守群体，农村“空心化”现象成为一些村庄发展的“痛点”，缺乏农业技术和管理人才。三是人才外流“常态化”。农村40岁以下年轻党员留在村内发展的偏少，留下来的农村党员队伍整体素质能力难以适应乡村振兴需要。农村的大学毕业生很多不愿回村创业，驻村服务的大学生村主干因经济待遇低、发展前景渺茫等队伍难以稳定，流失超过招引人数的三分之一。（四）生态文明须坚守。一是矿业污染酿苦果。由于受 “先发展、后环保，先上车、后买票”的历史局限性制约，花垣至今仍在承受过去由于矿产资源乱采滥挖积留问题多、一些冶炼企业污染环境涉及面广带来的深远影响，全县经济社会发展也为以往“先污染、后治理”“有水快流、大干快上”而付出了长期治理的沉重代价。二是发展理念待转变。调研发现，美丽乡村建设虽然已经实现村容村貌的明显改观，但农业农村环境污染问题仍然不容忽视，如滥用农药化肥、垃圾不分类、滥倒污水垃圾、秸秆乱烧等现象不同程度存在，乡镇垃圾储运处置成本高，污水处理设施建设比较滞后。由于基层环保意识不强，工业污染和农业面源污染难以根除，农村绿色发展理念有待加农村大宣传力度。三是乡风文明需改观。农村社会风气虽然持续好转，但封建迷信在一些群众中间仍有“市场”，信命信鬼信神、红白事大操大办、攀比铺张浪费等不良习气较为普遍，尤其是打麻将娱乐赌博的不正之风没有禁绝，农村基层治理存在管理缺位的问题，势必影响了农村农民奋进乡村振兴的精气神。（五）文化传承仍滞后。一是民间自发性传承日渐势微。受现代生活方式以及外来文化冲击，全县80后、90后、00后等一大批年轻一代对本民族文化的认知度趋于淡薄，关注和热爱程度有所降低，目前全县各级传承人平均年龄达60多岁以上，非物质文化遗产传承人青黄不接，一些优秀民族文化、民族秘技特艺后继无人，很多项目濒临失传，非遗保护建设有待加强。二是政策引导扶持力度亟待加大。对民族文化发展的政策引导和扶持力度还比较欠，特别是缺乏对民族文化发展的规划设计和统筹布局，缺乏对民族文化发展重大项目的谋划、推动和落实。对于弘扬与发展民间传统的文化、技艺、医学等优秀的民族文化贡献者，长效激励机制不够健全，扶持措施效应不够。