一一杭州经济技术开发区一一一一的前世今生

随缘

亲身经历者谈：

杭州经济技术开发区的创业和发展

一一开发区建区30周年人物访谈(11)

引言：今年是杭州经济技术开发区建区30周年，我们在杭州市钱塘区委组织部的精心指导和老干部科的具体安排下，访谈当年的亲身经历者。以口述的形式，美篇的方式，采写《杭州经济技术开发区的前世今生》系列访谈美篇，向开发区建区30周年献礼。今天我们推出人物访谈第11篇，以后我们会陆续推出第12篇、第13篇……

庆祝杭州经济技术开发区成立30周年

访谈人物：李路宁。

1995年8月，开发区第二批招聘引进的大学生。

现任钱塘区经济和信息化科学技术局党组书记、局长。

以下是我们对李路宁局长的访谈：

李路宁局长（以下尊称＂她＂），浙江衢州龙游县人，生于1975年11月，大学毕业，研究生学历，公共管理硕士。

1995年8月，开发区第二批招聘引进的大学生，分配在开发区北方总公司，后借调至开发区土管局工作，任科员、科长。

2005年5月起任开发区土管局副局长。

2012年1月起任开发区建设局(环保局、房管局)副局长，

2012年11月起任开发区建设局(环保局、房管局)局长。

2017年9月起任开发区组织部副部长 机关党委专职副书记。

2019年4月起任杭州综合保税区管理办公室主任。

2021年7月起任钱塘区经济和信息化科学技术局党组书记、局长。

钱塘区经信科技局局长一一李路宁

当年她大学毕业，选择了开发区。

1995年7月，她从苏州城建环保学院城管系房地产管理专业毕业，正好遇上杭州经济技术开发区管委会招聘大学生，她去应聘，被录用了。同年8月，她来开发区报到，被分配在开发区北方总公司，然后借用到开发区土管局工作，从办事员做起。

她说，那时候土管局从事房地产管理的就她一个人，好的是学以致用，所学专业派上了用场，慢慢她就上手了。1997年11月，开发区设立国土资源与房产管理局，她从办事员升至科员。与此同时，按照领导要求，她去滨江高新区等地学习取经，并根据开发区的实际情况，渐渐地把开发区一整套的房地产管理规章制度建立了起来。

工作之余，她挤出时间，于1996年9月至1999年7月，在浙江大学成人教育学院管理工程专业进行业余学习，努力提高自己的专业管理水平。

渐渐地建立起房地产管理规章制度

学以致用，让她＂如鱼得水＂。

她说，当年开发区房地产开发的第一本预售证，是在她手上发出去的。还有她记得比较清楚的是1999年国庆前夕（9月29日），开发区土地房管局向开发区杭州九源基因工程有限公司颁发第一本全国统一版本的房屋所有权证，也是经她手颁发出去的。开发区涉及房地产的这第一次的＂两本证＂，都经过她之手发到了对方手里。那时候她觉得很自豪，也很有成就感，也甚是开心。

她说，领导觉得她工作不错，2001年1月起，安排她担任副科长，之后是科长，其实科里也就她一个人，白天忙、晚上忙，一天到晚忙得不可开交，晚上加班加点那是＂家常便饭＂。

这期间，她又挤出时间，于2001年9月一2005年3月，在浙江大学公共管理硕士专业学习。她就这样，在工作之余，不断地加强学习，充实自己，提高自己。

自豪 有成就感 甚是开心

为＂造城＂，解决＂地＂从哪里来。

2005年5月，开发区设立杭州市国土资源局开发区分局（简称开发区国土分局），组织上提拔她担任副局长。她说，那时候开发区国土分局郑国祥局长是杭州市局派来的，局里就她一个副局长，于是她在郑国祥局长的业务指导下具体开展了一系列的国土管理工作。

那时候开发区已从＂建区＂转入＂造城＂阶段，急需用地。首先解决地从哪里来的问题？她说，当时开发区征用来的土地有不少。但用国土部门的＂行话＂来说，这些地大都是＂生地＂不能用，要将＂生地＂做成＂熟地＂才可以使用。于是，她们就立马开展开发区土地规划修编，进行基本农田外移，对外寻求购买异地基本农田指标，将基本农田转换成一般性农田。她说，郑国祥局长业务熟悉，她就在郑国祥局长的业务指导下快速地开展＂包装项目，无缝对接＂的＂生地＂做＂熟地＂的一系列工作。

她说，那时候郑国祥局长市局关系好，市局对开发区也真的不错，只要有项目就给基本农田指标（当年指标3万元／亩）。在不长的时间内，国土局就下沙各社区、大学城北、沿江等等地块，包装了不少项目，通过＂项目包装＂一下子要到了几万亩的建设用地指标，切切实实解决了＂造城＂地从哪里来的问题。

解决了地从哪里来的问题

为＂造城＂，解决＂钱＂从哪里来。

＂造城＂需要大量的投资，投资的钱从哪里来？按照＂经营城市＂的理念，＂钱＂当然从＂土地＂那儿来。她说，于是国土、规划、建设、招商等部门联手，利用规划、土地、项目招商。先是制作介绍开发区城市规划、土地综合利用、项目投资政策等视频资料，然后各部门一道上门招商。

她说，沿江区块的世贸、保利、金隅的房地产项目，高教园区的保龙房地产及商业综合体项目，金沙湖区块的龙湖房地产及商业综合体项目等，都是在那几年招商引进落地开发区的。房地产楼面价，沿江从最初的1300多元㎡，到2000元多㎡，再到3000多元㎡。待到金沙湖区块龙湖房产，已拍到8000多元㎡；最后到高教园区的保龙项目时，已高至11000多元㎡。开发区最多年份的土地出让金达到近120个亿，远远超过当年的财政收入。

她说，在国土局期间的2008年9月一2009年7月，经过杭州市的层层选拔，她被公派至英国诺丁汉特伦特大学公共管理专业脱产学习近一年。

解决了钱从哪里来的问题

很幸运，她参与了开发区＂造城＂。

2012年1月，她调任开发区建设局(环保局、房管局)副局长，不到一年，2012年11月，她升任开发区建设局(环保局、房管局)局长。她说，在建设局的5年多时间里，遇到的不是开工项目就是协调项目，不是跑项目施工现场就是跑项目协调现场。

她笑着说，她继续参与开发区的＂造城＂建设，只不过是从＂国土＂线上转战到＂建设＂线上而已。在任期内，她参与了一些重大项目的建设。如参与了地铁一号线延伸段的工程建设，开发区＂地铁办＂就设在建设局，有涉及地铁的重大事项，她都会及时地参与解决和协调。她说，有一天金沙湖地铁站预警系统突然发出预警。原因是开发区龙湖天街商业综合体项目紧邻金沙湖站，项目在施工过程中触及到地铁站北侧主体结构，造成安全隐患。她马上与＂地铁办＂人员会同地铁公司，连夜请专家到现场＂会诊＂，最后龙湖天街项目公司加固深基坑及加厚南侧浇筑墙体，消除了安全隐患。

她继续参与开发区的＂造城＂建设

她说，在她任期内，她参与了地铁一号线一期、二期的建设，见证了地铁一号线一期、二期的开通。参与了德胜高架下沙延伸段的建设，见证了德胜高架下沙伸延段的通车。参与了沿江大道北段断头路延伸段的建设，见证了沿江大道北段断头路延伸段的开通。

尤其是参与了钱塘快速路下沙段及过江隧道的建设。她说，钱塘快速路下沙段市规划局原来的线路，一是走地面，二是线形：下沙路一6号路至沿江再走过江隧道。开发区考虑到燥音、市容、景观等因素，提出了不同意见，一是地面改走地下，二是线形：下沙路一12号路至沿江再走过江隧道。市规划局同意地面改走地下，但坚持原来规划的线形。后来她和同事们请来规划设计院进行现场踏勘和研究，提出了有理有据且符合开发区实际的建议。最终市规划局采纳了她和同事们的合理化意见，使钱塘快速路所走线形对开发区更为有利。

钱塘快速路一一开发区下沙段（部分）

她说，那时候环保局也设在建设局，合署办公。开发区涉及环境提升的一些非常设性机构，如＂三改一拆＂、＂五水共治＂等等都设在建设局，也花费了她不少精力。环保方面还有不少棘手的事，她也积极参与协调。

如七格污水处理厂四期项目建设，涉及七格社区老百姓的生活环境等切身利益。根据开发区＂造城＂的实际状况和环保建设的要求，她必须坚持原则和坚守底线；从杭州污水处理总体要求和七格污水处理厂的扩容要求，项目建设又势在必行。她和相关部门就在两者之间平衡，寻求最大＂公约数＂，反反复复，来来回回，无数次地做工作，让项目在曲拆的进程中，一步步地推进建设。

再如，开发区一号路上的杭州朝阳橡胶有限公司，大气治理问题一直影响和困扰着开发区的人居环境。中央、省、市等环保督查组，督查一次整治一次，始终难以根治。她和有关部门出谋划策，积极工作，努力协调，最终企业确立整体搬迁意向，并积极努力付诸行动。

　　待搬迁的杭州朝阳橡胶有限公司

钱塘新区成立，她参与了自贸区钱塘区块的筹建申报，见证了自贸区钱塘区块的成功建立。

2019年4月，钱塘新区成立。钱塘江遥对相望的杭州经济技术开发区和大江东产业集聚区，整合升级后成为一个省级新区一一钱塘新区。组织上调任她担任杭州综合保税区管理办公室主任(前身是杭州出口加工区综保区综合管理局）。刚到不久，2019年6月，她就接待了时任国务院总理李克强，到杭州综合保税区考察调研。

她说，刚去她就遇上了＂浙江申报自贸区扩展区域、杭州市同步申报杭州片区＂的时间节点。杭州片区包括钱塘区块10.10平方公里（含杭州综合保税区2.01平方公里）。她与同事们按照省、市总体要求，日夜加班加点，认真收集、仔细整理申报材料。同时积极应对，努力落实整改措施。她说，那段时间她和同事们以申报浙江自贸区扩展区域杭州片区钱塘区块工作为重点，一切围绕申报工作转，真是忙得不可开交。

时任国务院李克强总理 考察杭州综保区

她说，功夫不负辛劳者。2020年8月30日，国务院发布《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，浙江自贸试验区宁波片区、杭州片区、金义片区正式挂牌。

杭州片区实施范围为37.51平方公里，包括钱塘区块10.10平方公里（含杭州综合保税区2.01平方公里）、萧山区块16.09平方公里和滨江区块11.32平方公里。

钱塘区块将围绕“试在钱塘、用在杭州、服务全省、贡献全国”目标，以“保税+”功能为基础，聚焦生物医药、跨境电商、智能制造、保税经济等领域，全面建设高标准高水平高质量自贸区。

自贸区申报获得成功的喜悦

钱塘行政区成立，她参与了钱塘区经信科技局的筹建，并担任钱塘区经信科技局第一任局长。

她说，2021年4月，杭州市区划调整，在原来钱塘新区的基础上设立钱塘区。2021年5月，组织上安排她担任钱塘区经济和信息化科学技术局筹建组组长（简称经信科技局），筹建钱塘区经信科技局。

当时她和筹建组一起，从原先的经发科技局物色班底，然后初步编制经信科技局＂三定＂方案，再然后从有关局室物色人才。她说，她与筹建组及相关科室负责人，夜以继日地筹建，废寝忘食地工作，仅用了2个月时间就完成了筹建任务。

2021年7月，她走马上任，担任钱塘区经信科技局局长，全面负责钱塘区的工业经济与信息化，以及全区的科学技术工作。

她走马上任 担任钱塘区经信科技局局长

她告诉我们，2022年，钱塘区规上工业总产值，突破了3500亿元，总量排名位居全省第四，杭州第一。今年5月18日，省委省政府召开加快建设全球先进制造业基地建设大会，钱塘区作为优秀典型代表进行大会书面交流，并成功夺取浙江制造业领域最高荣誉一一浙江制造天工鼎，排名全省第三。她说，钱塘区未来产业经济的发展，将会继续朝着＂先进制造业＂的主平台不断迈进。力争＂十四五＂期末，规上工业总量再跃上一个新台阶。

她说，她与她的同事们，将紧紧围绕钱塘区＂515＂的产业发展目标，加强产业科技赋能，淘汰低效落后产能，做大做强做优做美钱塘区的产业经济。倡导规上企业＂国高＂化（国家高新技术企业），＂国高＂企业规上化，让钱塘区未来的企业星如棋布，既有大而强的企业，也有小而美的企业，让企业各展其能，竞相发展。

钱塘区产业经济的发展 未来可期

1995年8月，自从她进入开发区，至今已有29个年头。从懵懂小青年到如今钱塘区经信科技局的掌门人，她把自己的美丽青春都献给了开发区的壮丽事业，她与开发区同命运、共成长。

她说，她亲身经历参与了开发区的＂建区＂到＂造城，见证了＂人民给我一方土，我还人民一座城＂的整个创业和发展过程。她人生的价值，在开发区创业和发展的实践中得到了实现，满满的成就感，她觉得值了，她为之感到骄傲和自豪。

满满的成就感 她觉得值了

在岗领导，实在太忙，不太好约。访谈李路宁局长的当日，她在百忙之中挤出下午2点一3点半的时间段，接受了我们的访谈，感谢李路宁局长🙏。

在访谈过程中，谈及参与开发区创业和发展的过程时，她那满满的自豪；谈及钱塘区未来可期和产业经济发展前景时，她那满满的自信，让我们印象深刻，也让我们觉得：她不愧为是当年开发区招聘引进的大学生的优秀代表，不愧为是钱塘区经信科技局的优秀掌门人。

我们与李路宁局长合影留念

祝愿李路宁局长，在未来的日子里，工作更加顺利🙏，事业更加有成🙏。

访谈组织者：钱塘区委组织部

访谈协助者：组织部老干部科

访谈参与者：李建平（摄影）

毕建华（文稿）

退休后参与访谈开发区创业者的公益活动