<h3>七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设<br>（二十六）加强村庄规划建设。坚持县域统筹，按照产业布局、空间管控要求等，支持有条件有需求的村庄科学编制村庄规划。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南，保障村民住房和乡村振兴项目用地。突出晋风晋韵和乡土特色，编制村容村貌提升导则。继续推进传统村落集中连片保护利用五年行动，打造1个市域和2个县域国家试点、10个省级试点。选择30个历史文化名镇名村和传统村落开展测绘试点。<br>（二十七）扎实推进农村人居环境整治提升。统筹推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、废弃物资源化利用、村容村貌整治提升“五大行动”。实施村庄绿化美化亮化工程。开展美丽宜居村庄示范创建。落实农村改厕若干政策，抓好农村改厕存量问题整改，农村卫生厕所普及率达到75%。重点治理水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区、高铁高速沿线、重点河流沿岸农村生活污水，农村生活污水治理率力争达到19%。推行农村生活垃圾分类“四分法”，推动实现源头减量，开展生活垃圾分类的村庄数量达到4800个。加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理，支持偏远地区乡镇因地制宜探索小型化、分散化、无害化的就地就近处理方式，农村生活垃圾集中收运处置和就地就近处理两种模式覆盖的自然村比例达到94%。深入开展“健康知识进万家”活动。扎实推进爱国卫生运动。<br>（二十八）持续加强乡村基础设施建设。新改建“四好农村路”3500公里。再建成三个一号旅游公路支线、连接线2400公里。实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。推进城乡供水一体化和农村供水规模化建设，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到35%，农村自来水普及率稳定在95%以上。加强农村供水工程水源保护，开展水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升。科学推进城乡清洁供暖。实施农村危房改造和抗震改造，完成农村危房改造动态清零。加强农村房屋用地、规划、建设、使用全程管理。持续开展农村自建房排查整治。实施农房质量安全提升工程。开展数字乡村试点建设。实施电信普遍服务工程项目，持续提升行政村5G网络覆盖率，加快推动千兆光网向农村地区延伸。落实村庄公共基础设施管护责任。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。<br>（二十九）提升基本公共服务能力。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。因地制宜建设公办幼儿园，加大普惠性学前教育供给。提升县域高中办学条件和水平。深化“县管校聘”改革。落实乡村教师生活补助政策。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，每县建设1-3所中心卫生院，合理规划村卫生室设置。加强乡村医生队伍专业化规范化建设。按规定标准落实在岗村医岗位补助政策。实施百县中医药服务能力提升计划。做好农村地区疫情防控工作。新建或改造一批标准化区域性养老中心、村级养老服务中心。提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴。深入实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村老年人、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童社会保障制度和关爱服务体系，持续抓好各项兜底保障政策落实。<br>八、健全党组织领导的乡村治理体系<br>（三十）强化农村基层党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。全面提高乡镇、村班子领导乡村振兴的能力，分级分层抓好村“两委”干部特别是村党组织书记集中培训。全面实施村党组织书记星级化管理。持续整顿软弱涣散村党组织，全面提升薄弱村党组织政治功能和组织功能。派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察，推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，强化对村干部的管理监督。对农村党员分期分批开展集中培训。通过设岗定责、承诺践诺等方式，充分发挥农村党员先锋模范作用。加大在青年农民、村干部、到村工作大学生、农村网格员中发展党员的力度。<br>（三十一）提升乡村治理效能。常态化推进抓党建促基层治理能力提升工作，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村组基础。健全县乡村干部包联制度，落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访要求。完善党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度，推进村级管理规范化提升。加强乡村法治教育和法律服务，深入开展民主法治示范村（社区）创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层调解组织和调解队伍建设，完善社会矛盾纠纷排查调处化解机制。推进综治中心等基层治理平台标准化建设。推进农村扫黑除恶常态化。推广“一村一辅警”模式。开展“清风2023”打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。积极推行积分制、清单制、数字化等治理方式。开展乡村治理试点示范工作。<br>（三十二）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。推动新时代文明实践中心建设提档升级。建强用好县级融媒体中心。加强家庭家教家风建设。深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用。持续推进“五个一批”群众文化惠民工程。免费送戏下乡演出1万场以上。办好中国农民丰收节山西系列活动。积极推进婚丧习俗改革试点工作。扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。<br>九、强化政策保障和体制机制创新<br>（三十三）健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。全省土地出让收益用于农业农村比例达到42%。扩大地方政府债券用于农业农村规模。发挥好农业产业发展基金作用。健全财政金融协同联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动更多金融和社会资本按市场化原则投入农业农村领域。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。持续开展特色农业保险。发挥农业信贷担保作用，不断调整优化担保费用补助、业务奖补和贴息政策，服务更多农业适度规模经营主体。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险＋期货”。支持农业龙头企业上市挂牌。构建“信易贷—三农服务专区”，推动纯信用、数字化普惠金融服务新模式。深入推进农信社改革化险，推动新机构顺利挂牌。<br>（三十四）加强乡村人才队伍建设。纵深推进“乡村振兴万人计划”。完成高素质农民培训5万人、颁证4万人。积极推进应用型高校和应用型本科专业建设，加快培养理工农医专业紧缺人才。大力发展面向乡村振兴的职业教育，支持涉农职业技术学院和专业发展。继续实施公费农科生定向培养专项计划。持续推进农技农经农机“三支队伍”改革，落实“市县规范、乡镇专岗”要求，规范职能配置，确保省市县三级上下衔接、工作畅通。继续落实基层事业单位工作人员“三放宽一允许”招聘、职称评审向基层和艰苦边远地区倾斜政策。支持城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目和教师“优师计划”“特岗计划”“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划。持续推进乡村振兴巾帼行动。<br>（三十五）推进县域城乡融合发展。抢抓中部城市群和太忻一体化经济区建设重大机遇，以构建“一群两区三圈”为牵引，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快优势互补、资源共享、协同发展，推进以县城为载体的新型城镇化建设。发挥清徐县、阳城县、孝义市国家级县城新型城镇化建设示范引领作用。促进县域农民工市民化，根据相关政策规定，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。发展城乡学校共同体，城乡学校共同体（集团总数）和成员校总数比2022年分别增长20%以上。深化县域医疗卫生一体化改革，梯度推进区域医疗中心建设。加强医疗养老联合体或共同体建设。引导劳动密集型产业向县域梯度转移。支持太谷区、曲沃县、临猗县开展国家乡村振兴示范县创建，启动省级乡村振兴示范乡（镇）和示范村创建工作。<br>十、加强党对“三农”工作的全面领导<br>（三十六）全面落实乡村振兴责任制。坚持五级书记抓乡村振兴。各级党政一把手要亲自谋划、亲自组织推动“三农”工作，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好“一线总指挥”。各级党委农村工作领导小组要履行好牵头抓总、统筹协调职责，各级党委农办要健全多部门参与工作机制，推动形成共同抓“三农”工作的强大合力。制定乡村振兴责任制实施细则。组织开展市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，考核结果作为对市县党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据，将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓党建述职评议考核的重要内容。加强乡村振兴统计监测。<br>（三十七）加强“三农”干部学习培训。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好。继续举办“三农”领导干部全面推进乡村振兴培训班，不断提高“三农”工作水平。集中一段时间对“三农”系统县处级以上领导干部和县乡农口部门领导班子成员进行轮训，实现全覆盖，并分期分批对其他“三农”干部进行系统培训。<br></h3> <h3>七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设<br>（二十六）加强村庄规划建设。坚持县域统筹，按照产业布局、空间管控要求等，支持有条件有需求的村庄科学编制村庄规划。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南，保障村民住房和乡村振兴项目用地。突出晋风晋韵和乡土特色，编制村容村貌提升导则。继续推进传统村落集中连片保护利用五年行动，打造1个市域和2个县域国家试点、10个省级试点。选择30个历史文化名镇名村和传统村落开展测绘试点。<br>（二十七）扎实推进农村人居环境整治提升。统筹推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、废弃物资源化利用、村容村貌整治提升“五大行动”。实施村庄绿化美化亮化工程。开展美丽宜居村庄示范创建。落实农村改厕若干政策，抓好农村改厕存量问题整改，农村卫生厕所普及率达到75%。重点治理水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区、高铁高速沿线、重点河流沿岸农村生活污水，农村生活污水治理率力争达到19%。推行农村生活垃圾分类“四分法”，推动实现源头减量，开展生活垃圾分类的村庄数量达到4800个。加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理，支持偏远地区乡镇因地制宜探索小型化、分散化、无害化的就地就近处理方式，农村生活垃圾集中收运处置和就地就近处理两种模式覆盖的自然村比例达到94%。深入开展“健康知识进万家”活动。扎实推进爱国卫生运动。<br>（二十八）持续加强乡村基础设施建设。新改建“四好农村路”3500公里。再建成三个一号旅游公路支线、连接线2400公里。实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。推进城乡供水一体化和农村供水规模化建设，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到35%，农村自来水普及率稳定在95%以上。加强农村供水工程水源保护，开展水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升。科学推进城乡清洁供暖。实施农村危房改造和抗震改造，完成农村危房改造动态清零。加强农村房屋用地、规划、建设、使用全程管理。持续开展农村自建房排查整治。实施农房质量安全提升工程。开展数字乡村试点建设。实施电信普遍服务工程项目，持续提升行政村5G网络覆盖率，加快推动千兆光网向农村地区延伸。落实村庄公共基础设施管护责任。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。<br>（二十九）提升基本公共服务能力。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。因地制宜建设公办幼儿园，加大普惠性学前教育供给。提升县域高中办学条件和水平。深化“县管校聘”改革。落实乡村教师生活补助政策。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，每县建设1-3所中心卫生院，合理规划村卫生室设置。加强乡村医生队伍专业化规范化建设。按规定标准落实在岗村医岗位补助政策。实施百县中医药服务能力提升计划。做好农村地区疫情防控工作。新建或改造一批标准化区域性养老中心、村级养老服务中心。提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴。深入实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村老年人、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童社会保障制度和关爱服务体系，持续抓好各项兜底保障政策落实。<br>八、健全党组织领导的乡村治理体系<br>（三十）强化农村基层党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。全面提高乡镇、村班子领导乡村振兴的能力，分级分层抓好村“两委”干部特别是村党组织书记集中培训。全面实施村党组织书记星级化管理。持续整顿软弱涣散村党组织，全面提升薄弱村党组织政治功能和组织功能。派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察，推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，强化对村干部的管理监督。对农村党员分期分批开展集中培训。通过设岗定责、承诺践诺等方式，充分发挥农村党员先锋模范作用。加大在青年农民、村干部、到村工作大学生、农村网格员中发展党员的力度。<br>（三十一）提升乡村治理效能。常态化推进抓党建促基层治理能力提升工作，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村组基础。健全县乡村干部包联制度，落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访要求。完善党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度，推进村级管理规范化提升。加强乡村法治教育和法律服务，深入开展民主法治示范村（社区）创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层调解组织和调解队伍建设，完善社会矛盾纠纷排查调处化解机制。推进综治中心等基层治理平台标准化建设。推进农村扫黑除恶常态化。推广“一村一辅警”模式。开展“清风2023”打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。积极推行积分制、清单制、数字化等治理方式。开展乡村治理试点示范工作。<br>（三十二）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。推动新时代文明实践中心建设提档升级。建强用好县级融媒体中心。加强家庭家教家风建设。深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用。持续推进“五个一批”群众文化惠民工程。免费送戏下乡演出1万场以上。办好中国农民丰收节山西系列活动。积极推进婚丧习俗改革试点工作。扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。<br>九、强化政策保障和体制机制创新<br>（三十三）健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。全省土地出让收益用于农业农村比例达到42%。扩大地方政府债券用于农业农村规模。发挥好农业产业发展基金作用。健全财政金融协同联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动更多金融和社会资本按市场化原则投入农业农村领域。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。持续开展特色农业保险。发挥农业信贷担保作用，不断调整优化担保费用补助、业务奖补和贴息政策，服务更多农业适度规模经营主体。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险＋期货”。支持农业龙头企业上市挂牌。构建“信易贷—三农服务专区”，推动纯信用、数字化普惠金融服务新模式。深入推进农信社改革化险，推动新机构顺利挂牌。<br>（三十四）加强乡村人才队伍建设。纵深推进“乡村振兴万人计划”。完成高素质农民培训5万人、颁证4万人。积极推进应用型高校和应用型本科专业建设，加快培养理工农医专业紧缺人才。大力发展面向乡村振兴的职业教育，支持涉农职业技术学院和专业发展。继续实施公费农科生定向培养专项计划。持续推进农技农经农机“三支队伍”改革，落实“市县规范、乡镇专岗”要求，规范职能配置，确保省市县三级上下衔接、工作畅通。继续落实基层事业单位工作人员“三放宽一允许”招聘、职称评审向基层和艰苦边远地区倾斜政策。支持城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目和教师“优师计划”“特岗计划”“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划。持续推进乡村振兴巾帼行动。<br>（三十五）推进县域城乡融合发展。抢抓中部城市群和太忻一体化经济区建设重大机遇，以构建“一群两区三圈”为牵引，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快优势互补、资源共享、协同发展，推进以县城为载体的新型城镇化建设。发挥清徐县、阳城县、孝义市国家级县城新型城镇化建设示范引领作用。促进县域农民工市民化，根据相关政策规定，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。发展城乡学校共同体，城乡学校共同体（集团总数）和成员校总数比2022年分别增长20%以上。深化县域医疗卫生一体化改革，梯度推进区域医疗中心建设。加强医疗养老联合体或共同体建设。引导劳动密集型产业向县域梯度转移。支持太谷区、曲沃县、临猗县开展国家乡村振兴示范县创建，启动省级乡村振兴示范乡（镇）和示范村创建工作。<br>十、加强党对“三农”工作的全面领导<br>（三十六）全面落实乡村振兴责任制。坚持五级书记抓乡村振兴。各级党政一把手要亲自谋划、亲自组织推动“三农”工作，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好“一线总指挥”。各级党委农村工作领导小组要履行好牵头抓总、统筹协调职责，各级党委农办要健全多部门参与工作机制，推动形成共同抓“三农”工作的强大合力。制定乡村振兴责任制实施细则。组织开展市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，考核结果作为对市县党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据，将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓党建述职评议考核的重要内容。加强乡村振兴统计监测。<br>（三十七）加强“三农”干部学习培训。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好。继续举办“三农”领导干部全面推进乡村振兴培训班，不断提高“三农”工作水平。集中一段时间对“三农”系统县处级以上领导干部和县乡农口部门领导班子成员进行轮训，实现全覆盖，并分期分批对其他“三农”干部进行系统培训。<br></h3>