<h3>（十六）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。落实支持重点帮扶县加快发展政策措施，组织行业部门实施一批补短板促振兴重点项目。落实支持脱贫人口增收政策措施。省级安排到县衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例不低于60%，重点支持补上技术、设施、营销等短板。健全产业项目联农带农机制，将财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目联农带农情况纳入年度资金绩效评价。支持脱贫户、监测户发展庭院经济。支持集体经济收入低于10万元的村发展补短板促振兴的产业项目，新发展一批特色产业帮扶基地。深化拓展“五进九销”帮扶措施。实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在95万人以上。充分发挥乡村公益岗位就业保障作用，持续运营好就业帮扶车间和光伏产业帮扶项目。深入开展“雨露计划＋”就业促进行动。持续推进易地搬迁集中安置区“五好”社区创建。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动，确保有劳动力的搬迁脱贫家庭至少有1人稳定就业。管好用好扶贫项目资产。盘活用好闲置及运营效益差的扶贫项目资产。深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用。<br>（十七）稳定完善帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。开展乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。加大省市县三级财政衔接补助资金投入力度。保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。加强农产品灾害险和价格险保障服务。强化防贫险保障功能。深化市域内县际结对帮扶。落实常态化驻村帮扶工作机制。配合中央单位做好在晋定点帮扶。深入实施“百校联百县兴千村”行动和产业顾问组支持脱贫县产业发展行动。深入推进“万企兴万村”行动，引导更多民营企业到脱贫县投资兴业、开展帮扶。<br>五、推动农业特优发展<br>（十八）大力发展有机旱作农业。落实部省有机旱作农业发展战略合作框架协议。加快有机旱作农业重点实验室等“三大部省共建实验室”建设。实施有机旱作农业耐瘠抗逆节水增效技术等重大研发计划项目。聚焦土、肥、水、种、技、机、绿等要素，研发一批有机旱作关键性、突破性集成技术模式。建设有机旱作生产基地30万亩和14个科研示范基地。引导民营企业、新型经营主体深度参与。持续打造“有机旱作·晋品”省域农业品牌，推动“有机旱作·晋品”团体标准达到30个。开展线上线下品牌宣传，办好第八届中国（山西）特色农产品交易博览会。<br>（十九）推动乡村产业全链条升级。深入实施农业“特”“优”战略，做好“土特产”文章。加快构建农业领域现代化产业体系、高标准市场体系，全链条推动农业特优发展。扎实推进三大省级战略、五大平台、农产品精深加工十大产业集群建设。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，聚焦粮菜果、猪牛羊等20类单品全产业链，打造“从田头到餐桌”的全链条发展格局。因地制宜着力打造苹果、梨、核桃、红枣、沙棘、黄花等专业镇、专业村。推动“一县一业”“多县一带”富农产业集群化发展。加快高新技术产业中试基地（忻州）、七彩田园都市农业综合体（太原）建设。<br>（二十）做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动。支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工。引导大型农业企业大力发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地集中、向园区集中、向专业镇集中。扎实开展市场主体提升年活动，着力发展农业龙头企业，支持龙头企业加快技术改造、装备升级，组建农业产业化联合体。培育国家重点龙头企业超50家、省级重点龙头企业超900家。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。加快农产品产地、骨干物流、批发市场等节点建设，推动生产、运输、消费等环节互联互通。完善农产品流通服务设施。持续开展电商人才培训，推动山西“新农人”电商能力提升。全年农产品加工销售收入增速超10%。<br>（二十一）加快发展现代乡村服务业。着力打造乡村e镇。推进电子商务体系和快递物流体系贯通发展，统筹建设县级公共仓配中心，引导邮快、交快、快快深度合作，推动乡村服务站（点）全覆盖，构建“产业+电商+配套”生态，推动100个乡村e镇全部建成运营。实施县域商业建设行动。以大中型超市、集贸市场等项目为重点，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。推进县级物流配送中心和乡镇快递物流站点建设改造，引导大型流通企业下沉供应链。发展购物、餐饮、娱乐等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，在原有补贴基础上，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴。大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。开展绿色建材、绿色智能家电下乡。<br>（二十二）培育乡村新产业新业态。支持农业产业强镇创建。推动晋南苹果、道地中药材等国家产业集群建设。加快实施现代农业产业园区产业体系（基础设施）建设PPP项目。支持杏花村汾酒、平遥牛肉、清徐老陈醋、上党中药材、代州黄酒等首批5个涉农特色专业镇，加快主导产业培育发展。实施地理标志保护和运用工程。支持大同市举办首届山西特色专业镇投资贸易博览会。实施文化产业赋能乡村振兴计划。依托黄河、长城、太行三大文旅资源，培育乡村旅游、休闲康养、农事体验等新业态，推介一批乡村休闲旅游精品线路，创建一批中国美丽休闲乡村。持续开展农林文旅康产业融合试点。深入实施“数商兴农”工程，鼓励发展直播电商、社群电商、社区拼团等模式，推进省级直播电商基地建设。推广“中央厨房＋线下配送”等经营模式，支持开发品类丰富、健康营养、快捷便利的预制菜产品。<br>六、拓宽农民增收致富渠道<br>（二十三）促进农民就业增收。落实各项稳岗纾困政策，加大对市场主体特别是中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。深化拓展省际间劳务协作。积极发展公益性零工市场。加强农村转移劳动力职业技能提升培训。不断壮大吕梁山护工等特色劳务品牌。完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。推进全民参保计划，重点做好新就业形态从业人员参保扩面工作。完善灵活就业人员权益保障制度，开展维护新就业形态劳动者权益保障专项行动。加强创业孵化基地、创业园区等载体建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。<br>（二十四）促进农业经营增收。深入开展农民合作社和家庭农场提升行动，推动由数量增长向量质并举。推进省级示范家庭农场、家庭农场示范县创建。鼓励家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业。加快发展以农业生产托管为重点的农业社会化服务，全省农业生产托管面积达到3300万亩。加快惠农服务中心（站）、庄稼医院等综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。在农民自愿前提下，探索推进“小田并大田”等经验，逐步解决耕地细碎化问题。规范社会资本投资农业农村行为，强化资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。依法建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核等制度。持续深化供销合作社综合改革。<br>（二十五）赋予农民更加充分的财产权益。持续抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。扎实推进清徐、平遥、泽州3个县农村宅基地制度改革试点。尊重农民意愿，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房。探索宅基地“三权分置”有效实现形式。规范开展房地一体的宅基地确权登记颁证。深化农村集体经营性建设用地入市试点，赋予农民更加充分的财产权益。依法保障进城落户农民合法土地权益，健全自愿有偿退出机制。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加快构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制。探索产业融合、资产租赁、资本收益、劳务转移等多样化途径发展新型农村集体经济。建好用好农村集体产权流转交易平台和农村“三资”管理监测平台。深入开展农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治，持续巩固“清化收”成果，健全农村集体资产监管体系。充分保障妇女在集体经济组织中的合法权益。继续深化集体林权制度改革。深入推进农村综合改革试点示范。</h3>