商务部研究院发布全国绿色消费积分制度与监管标准研究课题报告

雲聯詩社

商务部研究院发布《全国绿色消费积分制度与监管标准研究》课题报告新消费时代来临2月14日，“全国绿色消费积分制度政策研究”课题研讨会在商务部国际贸易经济合作研究院举行。商务部研究院信用研究所所长韩家平、商务部研究院信用研究所副主任李宗和、国家信息中心朱幼平、中国国际经济技术合作促进会通证经济工作委员会秘书长江俐兵、绿色消费积分企业信用认证负责人戴玉春、许荻迪副研究员等出席会议。党的二十大报告指出：我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在此背景下，着力增强消费对经济发展的基础性作用，尤其是充分发挥绿色消费积分等市场化激励措施的作用扩大消费，无疑具有十分重要的现实意义。 绿色消费符合高质量发展方向消费是最终需求，能够发挥对经济发展的基础性作用。当前居民消费正处于结构调整的关键时期，绿色消费理念加快普及，绿色消费成为重要的消费构成。绿色消费是优化消费结构和产业结构、推动高质量发展的重要途径，是落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求的重要举措，是中国式现代化的重要组成部分。促进绿色消费是消费领域的一场深刻变革，绿色消费的时代意义更具战略性和前瞻性。本次绿色消费诸多具体制度的再度提出和安排也符合中国经济从高速增长进入高质量发展的新阶段要求。 国家信息中心朱幼平：国家鼓励探索建立绿色消费积分制度 国家鼓励探索建立绿色消费积分制度，将其作为激励绿色消费的重要举措。早在2016年，《意见》首次提出“研究建立绿色消费积分制”。2022年七部委《促进绿色消费实施方案》提出，“推广更多市场化激励措施。探索实施全国绿色消费积分制度，鼓励地方结合实际建立本地绿色消费积分制度，以兑换商品、折扣优惠等方式鼓励绿色消费。鼓励各类销售平台制定绿色低碳产品消费激励办法，通过发放绿色消费券、绿色积分、直接补贴、降价降息等方式激励绿色消费。鼓励行业协会、平台企业、制造企业、流通企业等共同发起绿色消费行动计划，推出更丰富的绿色低碳产品和绿色消费场景。鼓励市场主体通过以旧换新、抵押金等方式回收废旧物品。”微观层面，绿色消费积分是形成绿色生活方式的经济激励机制，可以降低消费者购买绿色产品和服务的成本，提高其积极性。绿色消费积分对消费者带来两个方面的影响。一是消费者绿色消费的记载，表明消费者的消费绿色化程度。二是激励消费者绿色消费，推动绿色消费发展。绿色消费积分制作为一项政策红利，对消费者而言是一项利好。宏观层面，绿色消费积分有利于推动绿色生活的社会共治。绿色消费积分的底层逻辑就是在政府主导的低碳转型治理框架下，形成对消费者和其他市场参与主体的有效激励约束机制，形成共识和合力。政府、企业、消费者等所有利益相关方都能被激发参与其中，建立新经济模式、新社会契约和新生活方式，重构社会治理体系和提升社会治理能力，实现双碳及其他可持续发展目标。充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用，着力调动社会各方面积极性主动性创造性，努力形成政府大力促进、企业积极自律、社会全面协同、公众广泛参与的共治格局，推动绿色产业的长足发展，凝聚工作合力，形成全社会共同参与的良好风尚。 中国国际经济技术合作促进会通证经济工作委员会秘书长江俐兵：强化绿色消费积分市场监管体系 数字经济时代意味着日新月异的数字技术发展、千变万化的商业模型创新以及真假难辨的沉浸场景体验。绿色消费不仅仅是环保低碳型消费，更是价值消费，企业把消费者的消费行为视作是对企业的价值贡献，并给予绿色消费积分作为贡献值的记录凭证，绿色消费积分不光可以兑换商品或服务，还与企业的未来价值锚定。通过绿色消费积分的应用，其实改变了企业与消费者之间的关系，把消费者看成了股东，与消费者共享了未来的成长价值，从而绑定了消费者，促进了消费，也拉动了内需。其实绿色消费积分也是互联网积分的升级，互联网积分没有未来，绿色消费积分有未来，这也是在数字经济时代融合了数字技术、商业模式、应用场景的一种思维解放和实践创新。这个创新有可能是一把双刃剑：它既有数据信息价值和资产财富属性，在某种程度上能促进流通消费经济的发展；它又存在供给与需求、生产关系与分配方式的模糊性，在某种程度上可能会带来超发挤兑、非法集资、新式传销、洗钱和逃税等危机风险。绿色消费积分的应用推广和健康发展，需要一个强有力的市场监管体系和行业自律规范。推进市场监管公正、公平、公开，增强行业监管的稳定性和可预期性，提升行业监管的效率和效能，这是维护绿色消费积分市场正常秩序的必然要求。 绿色消费积分企业信用认证负责人戴玉春：构建绿色消费积分信用管理体系 绿色消费积分信用管理体系建设，是该行业持续健康发展的前提条件和坚实保障，它以相关法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖行业市场主体的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高行业市场主体的诚信意识和信用水平。 课题报告提到：强化绿色消费积分市场监管体系，建立绿色消费积分行业自律机制，明确绿色消费积分风险防范机制等机制。随着数字经济、平台经济快速发展，消费数字化转型不断加深，推动绿色消费积分创新应用渐成潮流。绿色消费积分的发行应遵循财务制度，锚定企业的资产、利润，做到不超发、不虚发，规避支付挤兑风险；绿色消费积分作为一种贡献价值型的数据资产，不能直接用现金买卖流通。消费积分是一种价值凭证，不具有金融属性，也不能在二级市场直接交易。绿色消费积分的发放必须有公司主体，不能以社群，团队等的名义发行，对消费者未来再消费的权利进行承诺，并按照承诺履行自己的义务，消费者可以依据商家的发行承诺进行再次消费，或者根据消费协议参与商家的利润分红，也可以把积分当成权益凭证，参与商家股权分配。 商务部国际贸易经济合作研究所韩家平所长对会议做了总结发言，感谢了各位嘉宾对绿色消费积分制度与监管标准研究的热烈探讨及提出宝贵建议。 据悉，中国国际经济技术合作促进会通证经济工作委员会是商务部研究院关于《全国绿色消费积分制度与监管标准研究》课题成果的执行单位，国促会通经委将会结合该报告指导全国企业进行绿色消费积分的应用与规范行业的发展。同时，对绿色消费积分应用的企业，经过通经委推荐由中国国际电子商务中心、北京国富泰信用评级机构颁发《绿色消费积分企业信用认证》的证书，以此推动企业在制度框架之内进行绿色消费积分制度的规范化、精准化和科学化应用。