二十大后，5位中候补晋升正部

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去年10月，中共二十大选举产生了第二十届中央委员会，其中候补委员有171名。

白鹭洲知政（hxbdxw）注意到，二十大后，至少已有23位中央候补委员的职务发生变动，其中涉及重点高校、国有重要骨干企业和地方党政领导等。费东斌是二十大后首位履新的中候补，他于2022年10月24日履新国家铁路局局长，此前9月27日，他已被任命为国家铁路局党组书记。

高校方面，3所985高校校长相继进京履新。2022年11月11日，武汉大学原校长窦贤康履新国家自然科学基金委员会党组书记；2022年12月5日，浙江大学原校长吴朝晖履新科技部副部长；2023年1月6日，同济大学原校长陈杰履新教育部副部长。此外，中国科学技术大学原副校长杜江峰于2022年12月28日履新浙江大学校长，由此晋升副部。

从职务调整的地域范围来看，有人跨省履新，也有人职务在省内变动。黑龙江、江苏两地常务副省长分别跨省任职：黑龙江省委常委、常务副省长沈莹调任江苏省委常委、省委组织部部长，而江苏省委常委、常务副省长费高云调任安徽省委常委，省政府副省长、党组副书记。北京市委常委、统战部部长杨晋柏和陕西省委常委、组织部部长郭永红的职务调整则发生在本省内部：杨晋柏此前任北京市委常委、市政府副市长，郭永红此前任陕西省委常委、统战部部长。

值得一提的是，杨晋柏曾是全国最年轻的省部级官员。他早年长期在电力系统工作，2018年在国家电网副总经理、党组成员任上调职广西，担任自治区政府副主席，从企业跨界从政，晋升副省部级，时年45岁。

除了上述履新的中候补外，还有中候补卸任兼任职务。比如，江苏省委副书记邓修明和福建省委副书记罗东川相继卸任此前兼任的省委政法委书记一职。江苏省委政法委书记现由新任省委常委刘建洋担任，刘建洋此前是福建省委常委、泉州市委书记，福建省委政法委书记则由新任省委常委黄海昆担任，黄海昆此前是福建省副省长。

此外，河北省委常委，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华已卸任河北省副省长职务。

二十届中候补都有谁？

依据《中国共产党章程》规定，党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央候补委员本身没有行政级别，担任中央候补委员者的行政级别来自其所担任的实际党政职务。

白鹭洲知政（hxbdxw）梳理发现，171位二十届中候补的行政级别中，副省部级占据多数，地方党政领导机构厅局级层面有少数几位，例如河南省焦作市委书记葛巧红、平顶山市市长李明俊（当选时任开封市委常委、兰考县委书记，他的前一任兰考县委书记蔡松涛为十九届中候补），广西壮族自治区崇左市委书记蓝晓，以及吉林省延边州州长洪庆。科级干部仅一人，即现任湖南省花垣县双龙镇副镇长，十八洞村党支部书记、村委会主任的施金通，他是一位“准80后”，出生于1979年5月。

5人接连晋升正部

二十届中候补的身影，同样出现在了今年全国各省的两会上。

2023年春节前夕，全国31个省份省级两会全部结束。与常规年份的省级两会相比，今年的两会正值换届年，各地新一届省级政府、人大、政协领导班子相继产生。

在各省新一届“三套班子”领导中，出现了不少新面孔，其中不乏二十届中候补。例如，北京市委常委、教育工委书记夏林茂和上海市委常委、虹口区委书记郭芳分别在今年北京、上海的两会上当选为副市长。

白鹭洲知政（hxbdxw）注意到，有5位中央候补委员在本轮换届中晋升正部级。他们是：

1月13日，第二十届中央候补委员林克庆当选广东省政协主席；

1月14日，第二十届中央候补委员胡文容当选上海市政协主席；

1月15日，第二十届中央候补委员陈雍当选宁夏回族自治区政协主席；

1月16日，第二十届中央候补委员李荣灿当选海南省政协主席；

1月17日，第二十届中央候补委员朱国贤当选吉林省政协主席。

他们5人中，除胡文容分别在2017年、2022年两次当选中央候补委员外，其他4人均是在去年召开的中共二十大上新当选为中候补，陈雍、朱国贤2人还是第十九届中央纪委委员。

此番晋升正部，他们此前的副省部级职务有一个显著的特征，均在省级党委常委班子任职。朱国贤、李荣灿、陈雍3人此前为省级党委副书记：朱国贤是湖南省委副书记，李荣灿是湖北省委副书记，陈雍是宁夏回族自治区党委副书记。另外2位则分别担任省会城市和省委组织部“一把手”：林克庆是广东省委常委、广州市委书记，胡文容是上海市委常委、组织部部长。

5人中，李荣灿、朱国贤2人为跨省调职，李荣灿从湖北南下，到了我国的最南端海南，朱国贤从湖南北上吉林履职，而另外3人则均从本省升任。

从年龄结构看，五人年龄相仿。朱国贤、胡文容出生于1964年，李荣灿、林克庆、陈雍出生于1966年。值得一提的是，李荣灿、林克庆、陈雍3人是今年省级两会31位新当选的省级政协主席中，仅有的3位“65后”干部，其中最年轻的是陈雍和林克庆，他们出生于1966年10月。中共中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授曾指出，“近年来，省级政协主席逐渐年轻化，这有利于发挥政协的参政议政作用”。

白鹭洲知政（hxbdxw）注意到，分别拥有哲学博士和工学博士的林克庆和胡文容是此次31省政协领导班子换届后，8位博士省政协主席中的2位。

5人从副部级到正部级，都经过了长时间的历练。林克庆和李荣灿担任副部长级10年，李荣灿于2013年1月履新甘肃省副省长，同年，林克庆任北京市政府副市长，正式跻身副部。胡文容于2017年6月担任山东省委常委、秘书长，从那时至今担任副省部级5年有余。另外两位朱国贤、陈雍则分别担任副部长级6年和7年。

另外，此次省级两会上，还有一位中候补升任副部级，他是出生于1970年5月的罗强，1月17日被任命为贵州省副省长。罗强长期在家乡贵州任职，曾任贵州省交通运输厅副厅长、党委委员，贵州省政府副秘书长，黔东南州委副书记、州政府州长等职。履新副省长前任黔东南州委书记。

他们来自不同领域

长期深耕于各自的领域

从5位正部级干部的早年经历来看，虽然领域不同，但他们都在各自的工作岗位上不断深耕。

朱国贤是新闻战线老兵，他记者出身，早期在新华社工作了至少有三十年，曾任新华社贵州分社社长、新疆分社社长、浙江分社社长等职。2016年5月，朱国贤成为中央纪委宣传部部长，两年后调任浙江省委常委、宣传部部长，继续从事宣传工作，直到2021年底调任湖南省委副书记。

胡文容是一位“老组工”，他还是环境科学领域的专家，早年有任教的经历，1996年起先后在山东省的三所高校——山东矿业学院、山东工业大学和山东大学任教、工作，后调入山东省委组织部，此后，除中途短暂地担任了三个月山东省委常委、秘书长外，胡文容一直从事组织工作，从山东，到重庆，再到上海，已近20年。历任山东省委组织部常务副部长，重庆市委常委、组织部部长等职，2020年底任上海市委常委、组织部部长。

李荣灿是会计专业出身，毕业后长期在经贸部门工作，曾任对外贸易经济合作部计划财务司副司长、商务部财务司司长等职。在任商务部财务司司长时，李荣灿还曾挂职担任广州市委常委、副市长。据《广州日报》2008年报道，李荣灿是一位专家型官员，对财会制度和出口贸易尤其精通，著有《现金流量比利润更重要》《财会制度改革与转换企业经营机制》等专业文章。2012年底，李荣灿迎来了仕途的重要转折点，他从商务部部长助理、党组成员任上调任甘肃省政府党组成员，此后历任甘肃省副省长、甘肃省委常委、兰州市委书记，2021年转任湖北省委常委、省委组织部部长，后任湖北省委副书记。

陈雍是反腐战线上的老将，在纪检监察系统工作了25年，早年在辽宁履职，曾任辽宁省纪委常委、省监察厅副厅长，沈阳市委常委、市纪委书记等职。44岁时调入中纪委，2014年任第十二纪检监察室主任，专职负责纪检办案，次年任监察部副部长。2016年底调任重庆市委常委、市纪委书记，2018年10月进京履新，继续从事纪检工作，担任北京市委常委、市纪委书记，直到2021年7月调任宁夏回族自治区党委副书记，正式结束纪检监察生涯。

林克庆长期在党政机关部门任职，早年在北京工作了31年，28岁时便成为北京市东城区政府副区长，2008年任大兴区委书记，正式成为主政一方的“一把手”。2013年被任命为北京市政府副市长，晋升副部级，是当时北京副市长中最年轻的一位，时年47岁。2019年调任广东省委常委，成为当时广东最年轻的省委常委，先后任副省长、常务副省长，2021年开始主政“国家中心城市”广州，履新广州市委书记。

政协并非干部仕途的“终点站”

此番晋升正部级，5位干部履新的都是省政协主席这一职务。大多数人都持有“干部到了政协主席这一岗位上就等着退休”“政协是仕途的终点站”的刻板印象。汪玉凯教授认为，近年来省级政协主席的换届中，出现了政协主席到行政首长的新现象，这打破了此前政协是干部“终点站”的印象。

白鹭洲知政（hxbdxw）注意到，少数干部从省政协主席岗位上调任省级党政重要领导岗位，或者中央部委、中央直属事业单位等。陈求发于2013年担任湖南省政协主席，两年后调任辽宁省委副书记、省长，2017年被任命为辽宁省委书记。蓝天立于2018年1月当选为广西壮族自治区政协主席，2020年10月转任广西壮族自治区副主席，代主席。2021年1月当选广西壮族自治区主席，今年省级两会换届中，蓝天立连任主席。吉林在担任北京市政协主席8年后调任中央社会主义学院党组书记、第一副院长。

汪玉凯认为，从政协主席到行政首长，这一任职模式打破常规，表明中央选拔主政一方的省级行政首长时，更看重执政经验、眼界和阅历。

由此可见，对于一些干部而言，政协是他们仕途的“中转站”，而非“终点站”，上述多例政协干部调任要职的事例就很好地印证了这一点。

来源：白鹭洲知政（hxdbxw) （ 海峡导报记者 宁诗慧）

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