关于“新疆为什么留不住人？”的分析

高考加油

新疆，面积占了中国六分之一，人口却只有区区两千五百万。

这是为什么呢？

首先，新疆的本地人口出生率不低。根据官方公布的人口普查统计数字，可以知道新疆的本土人口是增长的，尤其是在南疆，由于地方经济落后、文化水平低、计划生育观念不强或者并未严格实施等，南疆少数民族的出生率很高。

其次，每年进入新疆工作的口里人不少。口里，是指以前的时候，长城以外的人对长城以内地区的称呼，沿袭下来了。长城虽然没有了，但仍然使用这种说法。新疆周边的甘肃、陕西、四川诸省，以及内地人口大省河南等，有不少人进入新疆工作，对于不少人而言，这儿是一块充满机会的热土、淘金地。

最后，新疆的资源禀赋和政策机遇不少。自从有了特高压技术后，煤炭、油气就地转化为电能成为了可能，破解了长期困扰新疆煤炭、油气的“运输成本过高而不能使用”的难题。国家的“一带一路”建设，使得与中亚六国接壤毗邻的新疆，一跃成为了“从西北边疆实现对外开放”的桥头堡，迎来千载难逢的战略机遇。

基于上述三点，似乎无法解释新疆人口不增长，内部增长有活力、外部流入有动力、政策驱动更是有张力，三者叠加，新疆的人口没有理由不增长。然而，时至今天，2021年，新疆全部人口仍不过区区两千五百万。

为什么？

新疆的最大特点是什么呢？地广人稀。地广，地域面积确实辽阔，但适合人类定居的面积并不大，有着非常大面积的沙漠，六分之一的面积，有许多是不适合人类生存定居的地带。人稀，有的地方，比如某县，数万平方公里，人口就是区区数千人。若羌县，位于巴音郭楞蒙古自治州东南部，东边与甘肃省和青海省交界，南边与西藏接壤，面积大约有20.23万平方千米，相当于浙江省的两倍，是中国最大的县，但人口也就七八万。看看它的面积构成，山地5.92万平方千米，平原8.75万平方千米，沙漠5.56万平方千米。

水是生命之源，新疆的水资源分布很不均衡。新疆的水资源储量其实并不低，但不光分布不均衡，而且许多水还没有来得及被人类使用，就蒸发于空气中，消失得无影无踪，仿佛从未出现过，存在大量的浪费。这一点，就决定了新疆对于人口的自然承载能力或说水承载能力，远远不如水系发达的南方。

水资源是人类发展最大的刚性约束。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，这是目前中国城市发展的原则，某种程度上，也是人类发展的原则。新疆从一开始就做不到六分之一面积养育六分之一的人口，人口稠密度比不上内地是必然，既是意料之中，也是情理之中。

然而，即便如此，新疆的人口也不该只是区区两千五百万。如今的人口规模，与她的地位和潜力大不相符。

好了，回到本题，我们现在要说的是，为什么新疆留不住人？

首先，新疆的宏观环境势渐趋稳，心犹待定。众所周知，2009年之后，新疆经历了一段特殊时期，安全稳定成为全社会的最大任务，实现长治久安是总目标和总任务。如今，这个目标已经算是基本实现了，安全已经获得保障，似乎没有理由让人留不住。然而，这仅仅是表面而已。事实上，许多人仍然信心不足。社会流传着形形色色各种说法，认为目前的这种安定仍然是暂时的。简言之，从社会面的安定到人心的安定，仍然还需要一段时期。在这个过渡期内，新疆的许多人依然持有“时刻准备离开”的心态，并且在一定场合下，不会刻意隐瞒这种想法，非常乐于对外说出来，毫不讳言，以表达自己的内心不安，或是对政府的更高期盼。要留住这一类人，需要倚仗政府继续强力施政，确保社会长治久安，大环境安定无虞。

其次，新疆的基础设施短板明显，欠账良多。从口里来到新疆的人们，是来谋生工作、淘金发展的，看到了新疆的机会，但同时也更加清楚，之所以他们有机会，是因为这儿与内地的差距明显，恰恰是差距的存在，蕴含巨大发展空间，既有挑战，也有机遇。从内地过来的他们，有内地教育、见识和资源作支撑，从而能够在这儿更容易成功。“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”。除非迫不得已，要想指望他们心甘情愿，在基础设施落后的新疆生儿育女、安心终老，这恐怕是违反了人之常情。要留住这一类人，新疆需要大力发展基础设施，补齐短板欠账，缩小与内地的差距。

最后，新疆的政策机遇优势不显，有待慧眼。与内地各个已经成熟的区域经济带相比，新疆的“一带一路”政策机遇，依托内陆开放，优势并不明显，或者说过于宏大，常人难以识别，许多常人并不能看出其中蕴藏的巨大机遇。即便是瓜达尔港建成，许多人仍然无法确信，新疆喀什将会是一个重要性能够与深圳相媲美、担纲中国陆路对外开放重要任务的城市。即便中吉乌铁路开建在即、新疆多个口岸新增在即、新疆机场数量称冠于全国，依旧不能吸引大量人的注意力。“愚者暗于成事，知者见于未萌；民不可与虑始，而可与乐成"。国家政策的出台，从各项措施的贯彻落实，到最后生发巨大效应，必然要经历一个过程。越是影响深远的宏图大计，其对民众的影响越是隐藏于日常生活，潜移默化，耗时漫长。要想留住在新疆工作的人，让其留下扎根，就需要让其改变固有观念，树立“新疆不再是边远地带，而是一个核心区、一个枢纽地带”的思想。

除了硬件设施上的明显不足外，新疆发展在软件上更加欠缺明显，面临诸多问题，工作人员的素质有待全面提升、基层干部的作风简单粗暴、营商环境急需优化等等。从2009年开始算起，如果说最开始离开新疆的人，是为了生命、出于安全考虑，主动离开，那么，近几年选择离开新疆的人，则是为了生计、出于无奈，被迫离开。人的社会性，决定了不能脱离环境而存在，大环境依旧是排在第一位。当宏观大势发生变化时，首先影响到人的生存，其次才是发展。人是趋利避害的动物，前后思量、反复权衡之下，做出去留选择。

“天下之难，作于易；天下之大，作于细。”善治国者，善于谋势；决胜负者，长于布局。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。从经济大省调来主政者，从南方发达地区引入经济干部，这便是对外释放了强烈信号，由乱转稳、由稳趋治，新疆将转换新赛道，迎来裂变升级，步入一个发展快速增长期。

为了解决全区水资源时空分布不均衡问题，新疆已经成立了新疆水利发展投资集团，盘活水利国有资产，打造新疆涉水三大平台，构建节水蓄水调水体系，推动水利事业高质量，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强水资源保障。

牵牛要牵“牛鼻子”，好钢用在刀刃上。新疆紧盯主要问题，抓住主要矛盾，解决了新疆的水资源问题，举一纲而万目张，无异于釜底抽薪。在此基础上，再来推进新疆的其它建设，势必变得更加顺利，“西部大开发”也好，“一带一路”建设也好，人口增长或是人口聚集，都变成水到渠成的事情了。

相信到那时候，“新疆为什么留不住人”的问题将变成“新疆为什么能吸引人”，乌鲁木齐将重返“西北第一城”宝座，成为名副其实的“亚心之都”，届时成为人们热议话题的，将是如何防止乌鲁木齐变成超大城市、防止患上大城市病等等。

梦想还是要有的，万一实现了呢？人如此，物亦然。

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