国家发改委《改革内参》刊发弭学峰同志署名文章：《济南市莱芜区探索建立“五个一”改革推进机制》

莱芜政研

2022年12月2日，国家发改委主管的《改革内参》第45期“地方探索”专栏，刊发了济南市莱芜区委常委、办公室主任、改革办主任弭学峰署名文章《济南市莱芜区探索建立“五个一”改革推进机制》。文章指出，2022年，莱芜区用足用好改革关键一招，坚持“一个试点统领、一个竞赛牵引、一项行动助力、一个机制激励、一批成果示范”，形成“五个一”改革推进模式，全面激活了高质量发展内生动力。这是《改革内参》半年内第三次关注莱芜改革创新工作。 济南市莱芜区探索建立“五个一”改革推进机制□弭学峰（济南市莱芜区委常委、办公室主任、改革办主任）在全面深化改革中，区县一级处于承上启下的重要位置，是改革落实落地的关键节点。济南市莱芜区深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以被列为山东省首批系统集成改革试点为契机，建立“五个一”改革推进机制，用足用好改革“关键一招”，以改革求突破、以创新谋发展，推动改革与发展深度融合、高效联动，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，全面激活高质量发展。一、“一个试点”统领，集成改革优势立足雄厚的工业基础和完整的产业配套，强力推进“打造黄河流域先进制造业中心”系统集成改革省级试点，建立改革任务集成、政策集成、措施集成、力量集成“四位一体”改革推进模式，为全省系统集成改革探路先行、作出示范。聚力打造“梯次推进、全面起势”的产业集群，构建“以钢为基、以车为本、以药为先”新型工业格局，加快培育智能制造与高端装备、精品钢与先进材料两个千亿级产业集群、生物医药与大健康一个500亿级产业集群。聚力打造“优势互补、差异竞争”的承载平台，持续深化开发区体制改革，引导莱芜高新区、雪野旅游区、莱芜农高区回归本位、聚焦主业、错位发展，全面提升平台能级。聚力打造“龙头带动、补链强链”的项目支撑，总投资1535亿元的山东重工绿色智造产业城项目成功落地，智能网联重卡、凯傲智能叉车等整车项目顺利投产，11个配套项目签约入园，“汽车零部件+整车+物流”全产业链条加速成型。聚力打造“紧盯前沿、多点突破”的创新引擎，扎实推动“创新主体、创新平台、创新人才”系统培育，珅诺基药业研发的国家原创一类新药淫羊藿素软胶囊获批上市，莱芜区国家高新技术企业达到231家，获评全省人才工作表现突出单位。聚力打造“务实高效、靶向精准”的要素供给，建立“要素跟着项目走”，深化“云上供地”，推行“标准地”供地，创新“容缺勘验”模式，“拿地即开工”“建成即使用”成为常态。聚力打造“数据赋能、极简审批”的服务生态，持续开展营商环境创新提升行动，“莱好办”政务服务品牌越擦越亮。二、“一个竞赛”牵引，强化改革攻坚以重要领域改革激发发展活力，持续深化对外开放，中欧（济南）绿色制造产业园获商务部批复建设，土耳其“钢镚”用上莱芜泰山钢铁集团造币钢材，国际市场70%的姜片由莱芜生产。以重点部位改革带动全局发展，探索推动区属国资国企改革，以“升维思考、降维落实”方法论，将16家一级国有企业战略性重组、专业化整合，新组建2家控股集团，实现主要业务“聚焦化”、资源配置“投行化”、运营管理“集团化”。以关键环节改革破解发展难题，强化金融赋能，全面融入济南科创金融改革试验区建设，打造特色金融功能区，设立全省首支合格境外有限合伙人（QFLP）试点基金，朗进科技在深交所创业板上市，全区新三板上市企业达到5家。三、“一项行动”助力，彰显改革效能围绕提升群众幸福感，创新以村集体股份经济合作社为主导，信用、土地、房屋、购销合作部为支撑的“一社四部”的发展模式，盘活闲置资源，激活村级发展内生动力，有效促进农民致富增收。围绕提升群众获得感，创新“客货邮”融合发展模式，以3500公里“四好农村路”为支撑，“快递进村”实现全覆盖，打通乡村消费“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”，成功创建全省农村客货邮融合发展样板县。围绕提升群众安全感，探索“嬴城联盟”社会治理模式，以警民、警保、警协、警媒、警企等为架构，广纳社会力量，全民共治共享，莱芜区群众安全感连续两年位居济南市前列，相关经验做法受到省公安厅充分肯定。四、“一个机制”激励，加快改革落地实行“三单”督办制度，严格落实交办、催办、督办“三单”制度，由区委改革办牵头，构建综合督查为主、专项督查为辅、部门自查为常态的督查矩阵，压紧压实改革责任，发现问题及时促改，真正做到改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。实行“三灯”管理模式，制定《改革工作动态考评排名办法》，建立“红黄绿”亮灯制度，改变年底考核“统一算帐”模式，实行一季度一考评、一排名一通报，倒逼各单位把精力放在平时、把改革融入日常。实行“三方”评价机制，建立企业、群众、部门共同参与的考核评价制度，综合运用现场察看、查阅台账、述职评议、第三方评估等方式，对重点改革事项推进落实情况进行评价，通过考核评估查找短板不足，提出有针对性、建设性的改进措施，确保改革任务扎实有序推进。五、“一批成果”示范，营造改革氛围集中呈现改革创新成果，推出一批制度创新举措，围绕项目审批、数字赋能、城市更新、机关效能等方面深化制度创新，加快流程再造，先后出台县域创新发展、创新招商引资体制机制、惠企政策精准高效兑现等改革类方案25个，有力支撑全区经济社会高质量发展。争取一批试点（示范、试验）任务，紧盯国家、省、市新出台政策，超前谋划，强化对上汇报、沟通、协调，勇当改革创新试验田，新承接各级试点项目16项，其中国家级试点4项。形成一批高质量典型案例，坚持点面结合、深度挖掘，认真归纳整理改革创新好经验好做法。推出一批改革创新经验，深入提炼特色典型，积极打造地方改革品牌，“百姓春晚”荣获全国学雷锋志愿服务“最佳志愿服务项目”，“大碗茶”驿站被列入全省新时代文明实践典型案例，文艺志愿服务工作在全国性会议上作典型发言，“六级联动”理论宣讲机制相关经验做法被新华社报道转发。