“告官”能“见官” 出庭出声出效果-朝阳市实质性推进行政机关负责人出庭应诉

朝阳市律师协会法律顾问委员会

出庭

应诉

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机关

负责人

朝阳市

法治

工作

赵丕显

市政府

　　11月3日，《辽宁法治报》刊登“朝阳实质性推进行政机关负责人出庭应诉 “告官能见官 出庭出声出效果”一文，原文如下：

朝阳实质性推进行政机关负责人出庭应诉

“告官”能“见官” 出庭出声出效果

来源：辽宁法治报 | 作者：驻朝阳记者 董楠

近年来，在省司法厅的大力指导和朝阳市委、市政府的安排部署下，朝阳市不断创新完善工作机制，使行政机关负责人出庭应诉工作得到实质性推进，应出尽出达100%。

　　朝阳市委、市政府高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，研究制定《朝阳市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉暂行规定》，在经市政府常务会讨论通过后，以市政府办公室名义印发全市执行，对出庭应诉案件范围、负责人应诉具体要求、建立备案考核制度等内容提出了具体要求。制发《关于行政机关负责人出庭应诉工作再安排再部署的通知》等文件，规定出庭应诉最低比例，倒逼行政机关负责人出庭应诉比例的提升。

　　同时，朝阳市明确各县（市）区党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实承担起推动行政机关负责人出庭应诉工作职责，确保“应出尽出”，推动“有案必出”，以更高站位、更大力度、更实举措推动行政机关负责人出庭出声出效果，促进行政争议的实质性化解。并进一步建立健全定期反馈通报、定期通报备案制度、定期培训制度和与人民法院沟通协调联动机制，及时向有关被诉行政机关制发协调函，督促被诉行政机关及时确定相应负责人出庭应诉，跟踪了解出庭应诉情况。

　　此外，朝阳市将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治建设考核范围，督促各地区、各部门不断提高负责人出庭应诉工作质效。探索将行政机关负责人“出庭出声”效果纳入监测评价范围，督促行政机关负责人熟悉案情、依法履职，并进一步加强正向引导，对正面典型案例进行宣传，考核中予以加分，进行通报表扬。

　　值得一提的是，前不久，朝阳市副市长、市公安局局长赵丕显主动出庭应诉，当庭发声阐述案情，代表市政府表明坚持依法行政、主动接受行政监督、司法监督的态度，促进工作深入开展。如今，朝阳市行政机关负责人出庭应诉意识不断增强，出庭应诉态度更加端正，出庭应诉率得到大幅提高。

延伸阅读（文章来源：三燕普法）：

朝阳市人民政府副市长、市公安局局长赵丕显代表市政府出庭应诉参加案件庭审全过程

在庭审中，赵丕显同志代表市政府表示：一是作为行政机关负责人对当事人提起行政诉讼，通过法律途径解决问题表示衷心的接受、欢迎和感谢。这有利于行政机关认真倾听当事人的意见和建议，发现问题，并依法解决问题。二是公安机关包括其他行政执法机关，应当更好的适应群众日益增长的需求，主动适应依法治国、依法行政的需要，不断提升法律意识、法律素养和执法质量，包括证据意识和程序意识。三是行政机关既要坚持依法行政，还要注重在行政程序中化解矛盾纠纷，通过宣传法律，解释法律，得到行政相对人的理解和支持，尽量减少诉讼成本和司法成本。

朝阳市行政机关负责人出庭应诉示范庭暨工作现场会

为了进一步落实习近平依法治国思想，切实加强和规范我市行政应诉工作，2022年6月21日上午，市政府组织了全市行政机关负责人出庭应诉示范庭旁听庭审活动，并召开了行政机关负责人出庭应诉工作现场会。各县（市）区人民政府和部分市直部门分管领导等30余人到庭现场旁听。示范庭庭审结束后，赵丕显同志参加行政机关负责人出庭应诉工作现场会并讲话，副秘书长林桂生同志主持。

赵丕显同志指出推行行政机关负责人出庭应诉制度是落实习近平法治思想的重要举措，是法治政府建设的题中应有之义，是提升治理能力治理水平的必要手段之一，是树立全社会法治信仰，提高政府公信力的有效举措。
赵丕显同志要求：一要统一思想，提高站位，充分认识到行政机关负责人出庭应诉工作的重要意义。二要明确责任，创新举措，进一步做好行政机关负责人出庭应诉工作。三要加强领导，统筹协调，确保行政机关负责人出庭应诉工作取得实效。
　　此次庭审旁听活动和工作现场会对全市行政机关负责人产生了强烈的震撼和触动，为全体机关负责人上了一堂生动而深刻的法治教育课，树立行政机关尊法、崇法、学法、用法的鲜明导向，旁听人员表示亲身体会到法律的尊严和权威，加深了对依法治国、依法执政、依法行政的认识和理解，体现了我市在落实行政机关负责人出庭应诉和实质性化解行政矛盾纠纷工作的力度。 会上，市司法局局长张亚东同志对2022年1-5月全市行政机关负责人出庭应诉情况进行通报。北票市、双塔区、龙城区政府分管领导，市自然资源局、市人社局分管领导，市公安局南塔分局、市公安局燕都新区分局主要负责人等七个地区、部门领导做发言。