“三严”接力“三查” “三资”迈向“三化”-莱芜区“三资”管理进入制度化、规范化、标准化新阶段

区农业农村局

农村集体“三资”事关群众切身利益和农村社会稳定，一直以来，莱芜区高度重视“三资”管理工作，不断统筹纪检、财政、民政、农业农村等多部门力量，压茬推进“三严”“三查”，促进整县制整改提升。“三严”即“制度严”、“监管严”、“问责严”，“三查”即“村财镇查”、“代账区查”、“专款联查”。具体来说，村级经济活动全部纳入镇街监督检查，抓好财务管理的制度化、规范化、日常化，确保对村级资金、资产、资源变动全部纳入监管；镇街代理记账，要求准确规范，区经管中心对财务公开、账务处理、原始凭证、会计账簿、档案保管等巡回督导，定期检查；对信访举报、在建工程、承包发包、大额专款等村级财务活动实行纪委、农经、财政、民政部门联检联查，同监共督，确保农村经济监管督查全覆盖、无遗漏。 3月份，莱芜区成立了区农村集体“三资”管理整治工作专班，区农业农村局、民政局、财政局联合下发了《莱芜区农村集体“三资”管理专项整治工作方案》，有力有序推进整治工作。 4月2日，“三资”管理整治工作专班成员及各镇（街道）负责同志，召开了农村集体“三资”管理专题会议，分析“三资”管理问题，明确整治工作思路，探讨“三资”管理主攻方向。 4月11日，区纪委监委、区委组织部、区农业农村局在牛泉镇召开了全区农村集体“三资”管理暨专项整治现场推进会，深入分析了专项整治工作中发现的“难点、堵点”，指明了“三资”整治工作的方向，并对牛泉镇“三资”管理的经验做法进行了观摩学习。 在开展专项整治同时，积极开展宣传发动。4月份，先后到和庄镇、杨庄镇开展农村财务培训，宣讲“三资”管理知识，解读财经法规纪律。 5月份，区纪委、农业农村局、民政局有针对性地下沉镇（街道）村（居）开展“三资”管理督导检查，先后到张家洼街道、鹏泉街道、苗山等镇街，对发现的问题，建立台账，提出意见，限时整改，按照时间节点，追踪问题整改。 6月份，区纪委监委、农业农村局到方下街道、高庄街道、羊里街道、寨里镇、杨庄镇等走访检查，对应收未收的土地承包费、租赁费跟踪查访，一查到底，催收欠费80.68万元，对不按规定按时开展财务公开的一名村支部书记给予通报批评。 7月份，专项整治工作专班密集开展镇街经管站“三资”代理账务处理督导检查，对凤城街道、鹏泉街道、口镇街道、苗山镇、茶业口镇等镇街经管站实行“三严三查”。 7月6日，结合“三资”管理专项整治进度和整治效果，适时制定出台了《莱芜区农村集体三资“制度化、规范化、标准化”管理规定》（莱芜区农字[2022]45号）。7月20日，出台了《关于进一步规范村级财务公开的通知》（莱芜农字[2022]41号）。 管理要提升，素质要过硬。7月21日，举办了全区农村财务工作人员培训会，15个镇街全体经管人员共计102人参加专题业务培训，培训覆盖面达100%。 7月27日，第三次召开农村集体“三资”工作推进会，进行再梳理、再调度、再推进。 7月29日，济南市农业农村局到莱芜区检查验收“三资”管理工作，对莱芜区扎实开展“三资”管理专项整治，对存在的问题“三严三查”，给予高度评价。 8月份，莱芜区再接再厉，一鼓作气，继续加大镇街“三资”管理督查力度。督查由“面”到“点”，以“点”串“线”，带着问题督，跟着线索查。重在提质履职，意在长效机制。 8月9日，召开第四次农村集体“三资”管理专项整治工作推进会，各镇街分工领导和经管站长参加，各镇街分工领导分别就辖区内农村集体“三资”管理工作找问题、摆措施、深谋划。 8月11日，组织各镇街经管站长以及相关农村财务管理人员40人，到牛泉镇实地观摩“三资”档案，学习管理经验。将牛泉“三资”管理模式逐步转为“莱芜三资管理模式” 农村财务公开是“三资”管理的焦点、热点和难点，莱芜区纪委监委派驻二组、农业农村局实行“网上录入”、“地上巡查”、“纸上通报”三结合，严查“不公开、假公开、闪公开”，对15个镇街实行全天候、无缝隙巡查督查。 9月1日-9月8日，区纪委监委成立由派驻二组、三化办、区农业农村局参加的专项检查组，到牛泉镇、鹏泉街道、高庄街道等9个镇（街道）11个社区（村）开展提级监督三资管理、“三务”公开领域专项检查。 经过2022年以来的持续加压推进，各镇街“三资”管理工作呈现出新气象。镇街对“三资”管理重视程度空前提高，部分镇街更换业务能力强的同志担任经管站长；办公条件改善，硬件设施更加完备；出台文件，制度规范更加细化实用；严格贯彻执行“四议两公开”；财务公开真正落实，“假公开”、“闪公开”的现象基本根除；票据审核、记账、报账等程序更加严格；资源台账建立健全，资源承包发包更加规范等等。“三资”领域长期存在的一些难点堵点敏感点不断打通，莱芜区“三资”管理进入制度化、规范化、标准化新阶段！