<h1> ----南昌市公安局高新分局积极探索队伍提升办法</h1><h3> 胡坚 舒超</h3> <h3> 百舸争流、千帆竞发，以与时俱进的精神审视自身，以改革创新的精神完善自身,近年来，南昌市公安局高新分局坚持政治导向、民意导向、实战导向、强基导向，坚持从源头着手，强化构建实战练兵、战训合一的教育训练体系；严优并济的正向激励体系；量化计分的干部评价体系；优化一警多能的人才培养体系；营造能上能下的选拔任用体系。“五大体系”构建激荡了警营活力，锻造出“四铁”公安队伍，为公安工作全面发展提供了强大内生动能。</h3> 一、强化“实战练兵”，完善战训合一的教育训练体系<br> 聚焦公安姓党上好“政治课”。对党忠诚是公安民警的底色、基色。近年来，该局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育先后举办了覆盖全警的专题培训、集中轮训20余场，建立每月“学习强国”APP积分排名通报机制，强化民警学习自觉；创新“五个一”党员过政治生日制度，开展党员过“政治生日”仪式90余场，460余人次，引导民警涵养入党初心、强化身份意识，校准了全警的思想之舵。<br> 聚焦素质过硬上好“基础课”。练兵先练将，强警先强长。按照公安部三年全警实战大练兵的部署要求，围绕素质过硬、本领高强的训练目标，该局坚持以体能训练为基础，在全市率先将体能考核与干部考核挂钩，采取一票否决制，倒逼干部“带头练”；创新大练兵督导考核机制，将民警体能考核结果与绩效挂钩，实施奖优罚劣，鼓励先进、鞭策后进。 聚焦主责主业上好“专业课”。仗怎么打，兵就怎么练。该局坚持向训练要素质、要警力、要战力，倡导“一警多能”“一警多专”，依托党委领导、政工协调、警种主训、分级实施的训练机制，开展了涵盖反诈多警种等10方面内容的14期专业警种培训，以警组为“最小作战单元”围绕警务实战开展联动互学、以训代学15场次，参训民警2600余人次。今年6月，在全市举办的首届电子数据取证分析大比武中，取得团体赛第二名的优异成绩。 二、注重“日常管理”，建立严优并济的正向激励体系<br> 突出“严”字抓管理。党要管党，要管在日常，从严治警，要严在经常。通过构建政工、纪检、督察、法制等部门联动的队伍监督管理体系，确保上级决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。在政法队伍教育整顿中，该局制定了《关于加强全面从严管党治警工作的意见》，完善了《110接处警工作实施细则及责任追究办法》《重大疑难案件审核机制》等涉及队伍管理、执法监督等11项制度规范，不断扎紧制度的“笼子”，持续增强制度管警的威慑力，提升监督执纪的震慑力。<br> 突出“爱”字暖警心。严在当严处，爱在细微中。近年来，该局先后投入160余万元对个派出所营房、值班备勤室、五小工程和绿化工程全面改造翻新，一次性投入40余万元在分局指挥大楼建设了2000多平米的党员活动中心，使分局民警、辅警办公环境、生活环境民明显改善；重组、优化了自行车户外、健步走、游泳、书法摄影等8个兴趣活动小组，开展各类活动140余场次，积极健康的警营文化持续丰富，以文育警、以文化人的软实力显著增强。 突出“优”字立标杆。7月27日上午，在喜庆的锣鼓声中，该分局杨洪副局长带领“送奖团”走进分局民警龚辉居住的小区，把“全国优秀人民警察”牌匾送到龚辉家中，引来了小区群众的社区干部的声声赞许。“荣誉感是警队的灵魂，我们就是想通过这种方式，激励全警牢记使命、忠诚履职的斗志，弘扬警属顾全大局、无私奉献的精神”杨洪说。近3年来，分局3名民警和警属获得省部级以上荣誉，7个基层单位和29名同志荣获集体和个人三等功以上荣誉，这些扎根基层、干在一线的先进典型，成为了激励高新公安民警顽强拼搏、接续奋进的榜样标杆和动力源泉。 三、实施“全警考核”，构建量化计分的干部评价体系<br> 优化考核顶层设计。该分局坚持将民警考核工作置于构建现代警务体系、服务全局中心工作大局的高度立标定向，按照“百分制”量化标准设定“优秀”“良好“一般”3个等次，通过民主测评、支部评议、警种评分、领导评价4大模块，合理设置各模块考核在总分值中占比，以多维度、立体化的方式为民警精准“画像”。<br> 科学构建考核体系。在考核内容上，围绕“德、能、勤、绩、廉”五方面，针对不同警种分设“共同职责”和“岗位职责”。在依据个人立功受奖与负面清单设定加减分值的基础上，将所在单位获得的集体荣誉的平均运用于每个民警进行加分，确保考核直观、整体反映单位民警工作实绩，引导民警把主要时间精力放到中心工作上，放在创先争优上。 全面提升考核质态。该局明确考核结果与民警职级晋升相挂钩，作为评先评优、党员发展、干部选拔的重要依据。同时，对排名靠后的15名民警，由各党支部进行结对帮扶，经6个月左右帮扶仍无明显改善的，视情采取交流、离岗培训、待岗等组织措施，让民警考核的“软指标”变成激励约束的“硬杠杠”。<br> 四、推行“轮岗交流”，优化一警多能的人才培养体系<br>以改革破阻力。基层民警长期在一个岗位工作，容易产生“求稳不求变”惰性心理，造成学习劲头下降、创新意识不强，安于现状等问题，成为制约队伍发展和人才培养的短板。在去年政法队伍教育整顿期间，该局借智借力、建章立制，研究出台了《高新公安民警交流轮岗规定（试行）》，面对少数民警产生的思想顾虑和畏难情绪，分局以各党支部为阵地，逐人讲清交流轮岗政策，做通做透民警思想工作，凝聚交流轮岗的强大合力。 以“双选”强动力。“到派出所来是我自己选的，哪有不好好干的道理？”51岁的民警老吴这样对同事说道。为解决少数民警“只想留机关、不愿下基层”的问题，该局在综合考虑民警工作时间、任职年限、从事工作职责等因素的基础上，合理划定轮岗范围，创新采用单位、民警双向选择“填志愿”方式，实现了人岗相适、人事相宜。今年以来，该局岗位变动民警人数达73人，占分局民警总人数的26.9%、股级以下民警总数的47.4%。<br> 以创新激活力。师徒结对、经验分享成了交流轮岗后的到岗民警的第一堂课。该局先后举办岗位新老互助活动30场，面对新环境、新任务，民警主动向“老民警”学习，不断提高适应能力和业务技能，在全局形成了“干事者有机会、干事者有舞台”的用人导向，担当作为的“涟漪效应”持续放大扩散。今年6月，分局刑事案件破案率，较前一年上升9个百分点，夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，共破获刑事案件40起，打掉电诈窝点2个，盗抢骗团伙5个。 五、开展“竞聘上岗”，营造能上能下的选拔任用体系<br> 竞聘上岗树导向。坚持事业为上，突出政治标准是推动干部选拔任用工作科学化、规范化的关键。该局始终坚持民主、公开、竞争、择优的干部选用原则，创新探索干部选拔任用工作机制，制定实施了《高新公安分局开展选拔聘任派出所队长工作实施方案》，近两年，通过“竞聘上岗”的方式分批次选拔聘任了股级领导干部43人，进一步树立了凭能力、凭实绩用干部的选人用人导向，营造了“靠素质立身、凭本事吃饭”的良性竞争氛围。<br> 以考促学增才干。“以前想要提干只要做好工作，现在竞聘上岗的机制下，还要不断学习、提升能力”，这是参加过队长竞聘考试的民警普遍感受。不仅在干部选拔任用方面，近年来，该局还将以考试为核心的竞争机制应用到机关民警遴选，倒逼全局民警尤其是年轻民警由“要我练、要我学”向“我要练、我要学”转变，增进了民警开展职业精神素养、执法规范化水平和基本业务素质学习训练的积极性和自觉性。 转变观念添动能。百舸争流、千帆竞发。通过竞聘上岗的民警走上领导岗位后，危机意识却不降反升，因为派出所的队长任期为2年。聘任年限到期后的续聘工作，需要综合任职期间平时考核、年度考核及现实表现进行全面考察，对于排名靠后的干部将面临着末位淘汰的“解聘”风险。能上能下的干部选拔任用机制，让不看背景看实绩、不看资历看能力、不看表象看表现的“三不三看”选人用人导向更加鲜明。