<p class="ql-block">清雍正六年(1728)三月,朝廷置玉环厅,委派五品温台玉环清军饷捕同知主其事。据光绪六年(1880)《玉环厅志》记载:“第二十都,辖村九:黄大岙、铁炉头、三盘、状元岙、沙角、豆腐岩、灵昆、当铺基、大门”。又据《玉环县志》记载:“民国初,袭清末旧制,实行地方自治,县以下设自治乡(区),并设议事会和董事会分管乡政事宜,乡下为岙; 1912年5月,改岙长为地保;1917年,浙江省推行街、村制,旋国民政府又颁布令改街村为村里。此时的玉环县改设四个区,三盘(今洞头)属第四区,配区长1名,协助员1名,然无区署;1925年2月1日,始设第四(三盘)区署,为县政府辅助机构,配区长1人,巡官1人,另设警察分驻所;1929年,改划坎门、楚门、三盘3个区,楚门、三盘设区署,各配区长1人,指导员、事务员、书记员各1人; 1934年10月,楚门、三盘区署奉裁,1935年9月1日,呈准复设三盘区署。”</p><p class="ql-block">因洞头的区划不断更改,当年存档在洞头的一些珍贵档案资料也几乎遗失殆尽,而今,在洞头已找不到民国时期区长的历史记载。幸运的是,今年区档案馆从温州和玉环分别找回一批民国时期的洞头档案,这对研究洞头民国时期的历史有十分重要的意义。此外,笔者也根据洞头各姓家谱的记载将相关资料进行整理将部分洞头民国时期三盘(洞头)区长的历史呈现给洞头民众。</p><p class="ql-block">据洞头《清河郡•张氏宗谱》及《洞头县谱牒文献汇编》记载:张玉书(1906-1975),状元岙人。1926年浙江第十学校(即今温州中学)毕业,教育部注册给予应试文官,曾任国民党三盘区区长。他的资料,除了在宗谱和汇编资料中有只言片语的记载,其余均遗失。另据群众回忆,张区长为人和蔼,忠厚,曾自掏腰包在状元岙通往活水潭的山路上建造路亭,为乡民出行、避雨、休息等提供便利,得到了民众的肯定;</p><p class="ql-block">据《南阳郡佛岭•洞头县叶氏宗谱》记载:叶之雄(1916-1990),洞头村人,黄埔军校第十五期特校生,曾任三盘区区长,据玉环档案资料显示,叶之雄当任三盘区长时,曾多次会剿海匪,但因利益熏心,做出了贪利失职、擅取民物之举,故而为民众所不齿,据洞头村知情人士透露,叶之雄与其弟等人约于1946年左右前往台湾。(其功过详见附件1~2:1942年浙江省第八行政督察专员公署保安司令部报告2份。)</p><p class="ql-block">另据玉环档案资料记载:林瑛:生卒不详,原为玉环枯竹岙(普竹岙)乡长,曾在“七一一”事变时,得机委充为三盘代理区长。林瑛到任后,滥用职权、枉法贪污、滥施刑讯,敲诈、鱼肉商民、贿放烟犯,纵匪劫掠,苛政百出。 被洞头民众联名告发,要求严惩。(详见附件3~6)</p><p class="ql-block"></p> <p class="ql-block">附件1:</p><p class="ql-block">浙江省第八行政督察专员公署 保安司令部稿 训会玉环县</p><p class="ql-block">事由:为该县三盘区</p><p class="ql-block">并选员接替报□</p><p class="ql-block">训会保参丙字第10号</p><p class="ql-block">中华民国卅一年壹月廿四日</p><p class="ql-block">查该县三盘区长叶之雄,此次在会会剿小门山海匪,在进剿途中因搜获二千元汇票,即擅自弃队来温提款,以至自卫队无人指挥,逗留不进,海匪得隙窜逃,未能全部歼灭,复擅取人民渔网及猪羊鸡鸭运回三盘,似此贪利失职,擅自取民物,殊堪痛恨,合行会仰该县长撤职查究,以肃纪纲,又查该三盘地扼瓯江口外,为陆海交通枢纽,而放舰海匪不时扰乱,关系浙东大局至深且巨,区长人选尤为重要,并仰迅选干员报侯,核委除,呈报外合行会仰遵照办理,为要,此会。</p><p class="ql-block">兼司令张</p><p class="ql-block">副司令陶</p> <p class="ql-block">附件2</p><p class="ql-block">报告 </p><p class="ql-block">元月十二日,□我奉令指挥保安中队(缺二分队)□玉环三盘区自卫队剿办小门山海匪,遵于上年十二月廿二日夜七时,到达灵昆,二十三日部署完毕,二十四日拂晓,搜剿海面匪船,经□□五日,将剿办经过情形报请。</p><p class="ql-block">鉴核在案二十六日,职仍率保安中队之一部,驰赴灵昆回合,三盘自卫队策划进剿,至本月七日,搜剿告一段落,率队回部,兹将二十六日起至本月七日止,搜剿进过情形陈述于下:</p><p class="ql-block">二十六日,职率部到达灵昆后,即分别派探侦查海面敌舰动态及小门山匪情,当以敌艇二艘停泊在□乌蛏背等处,在海面游弋,碍难进剿,至二十九日晨四时,据报敌艇他驰,乃迅飭保安中队之一部及三盘区自卫队,依照计划分途进剿,保安中队于八时到达小门山上,陆匪向东南岙逃窜,乃即跟踪追剿,惜以三盘区自卫队未能按时到达,在该处堵截,致被漏网,至八时半,保安队尚在搜剿之路,敌艇乃在小门山东面游弋,只暮,潘中队乃率队返灵昆,至卅一日晚,据三盘区长叶之雄报称,获匪犯王鹤奶一名,匪嫌犯高德、郑占梅郑德等三名,海匪□□□□□□方、夏洪晖二名,缴获步枪、手枪各一支(手枪叶区长留用)等,□职为彻底清剿该匪起见,于元旦亲赴三盘与叶区长会商第二次围剿计划,而叶区长竟以士兵疲劳为辞,仅派八名随来灵昆。五日,据报鹿西海面泊敌艇一艘,匪首杨飞龙、金永瑞又复集合匪徒回拢,据小门山并与汉奸陈国平连成一气,乃于六日晨一时,飭潘中队长,率兵四十名,分乘渔船前往搜剿,已无匪踪,仅留有被劫之盐船一艘,贮盐约三百五六十担,计有三万余斤,并将其拖回灵昆,招失主认领,船锚已起,而敌艇适至,潘中队长乃撤士兵至山上,准备抵抗,敌艇以机枪扫射,我亦还击□□,豆腐岩,敌舰亦开炮五发助威,至晚,我保安队撤回灵昆,船盐被敌艇劫去,在匪窟搜获玉环自卫大队第二中队分队李庆祥与匪色信一封。</p><p class="ql-block">七日晨,派探侦查,结果敌舰三艘,时来该处游弋,匪徒□逃窜无踪,职以剿匪工作告一段落,乃于七日晚,乘潮率队回部,十日据报杨飞龙股自小门山逃出后,现与另一股匪合伙,并以一万二十元购得轻机枪一挺,窜回清江附近,拟在庆历十二月中旬,重来小门山劫探船商等情,职拟于□匪重来,得予以痛击,以竟全功□□,此次进剿□□匪犯王鹤奶一名,匪探王阿德一名,匪嫌郑高德等三名,通匪嫌疑犯夏洪晖等二名,获缴获步枪、手枪各一支,在匪窟搜获□片木戳各一盒,各物已开□清单,缴呈在案□□中队自进剿以来纪律良好,二次进出匪巢,虽不能建立殊功,而不懈艰难,至堪嘉,尚三盘区长叶之雄,于二十九日进剿时,由黄大岙方面进兵,在途中缉获夏洪晖,在其身边搜得二千元汇票一币,即弃队来温,义成行提款,自卫队在黄大岙逗留不进,至保安队由西北剿时,匪得向东南窜逃而去,见利忘义□有□,当该区长复妄取渔网四大张(区长自认拿□□□)□锚四个,猪羊各二只,鸭三只,鸡十只,茹丝数担,如此妄取民物,影响民心,更□不合职以□令指挥,功罪不容隐徇,除获匪犯及搜获匪物已另呈外,理合将剿办经过情形及应奖应罚,各节报请,鉴核。谨呈兼司令张副司令陶程参谋办 □石玉书呈</p> <p class="ql-block">附件3:</p><p class="ql-block">玉环县政府呈 民字第2173号</p><p class="ql-block">中华民国卅一年十一月二十四日发</p><p class="ql-block">事由:奉令飭查,林纪镇等控三盘区长林瑛贪污一案,复请鉴核由。</p><p class="ql-block">案奉</p><p class="ql-block">钧署本年十月廿日一民字第三O三号密令闻:</p><p class="ql-block">案据该县住民林纪镇等,控三盘区长林瑛,贪污敲诈鱼肉商民,又据陈天碧等控,该区长贿放烟犯,先后呈请法办前来,据此查该县三盘区长林瑛,前以开枪误会滥施扰诈,经被害人列举事实,呈请法办,到署已于十月七日以一民字第二七二号密令飭查,具报在案。据呈,前情合行检发,原呈两件,密仰该县长,切实併案查明辩理,具报憑核为要等因,计检发原呈两件,封查此案,原控告人未具合法手续,林纪镇等,究为何人,无从跟查,所控各案亦查无实据,奉令前因,除再详查办,理外理合先行复请鉴核呈,钧署本年十月七日一民字第二七二号密令,飭查庄元乾呈控该区长借题架诬,滥施扰诈一案,经于本月四日以民字第二O三七号呈复在卷,并此陈明。</p><p class="ql-block">谨呈</p><p class="ql-block">浙江省第八行政督察专员兼保安司令张</p><p class="ql-block">玉环县县长以定邦</p> <p class="ql-block">附件4:</p><p class="ql-block">呈为呈诉玉环三盘区长林瑛,元觉乡长陈绩滥用职权,违法贪污行飭,第八区行政督察专员公署从严查办,拘□讯究,以除民害由。</p><p class="ql-block">呈为滥用职权、枉法贪污,呈祈迅赐令飭,第八区行政督察专员兼保安司令公署,严行查办,拘案讯究,治以贪污之最,以肃官箴,而除民害事,窃缘废历八月初一日深夜,玉环县三盘区区长林瑛,由玉环率警士四五人乘船回署,至花岗港外,过沙角岙,李安弟之帆船装运海蜇(俗称鲊渔)乃尾追其后,开枪射击,致使花岗岙守望人等群起惊惶,疑是盗船,因该处系一岛屿孤立海中,与沙角地方仅隔一江,常有海盗上山劫掠,岛上居民仅四十余户,皆以捕鱼为业,故派人守望,突闻枪声几响,当即飞报元觉乡乡长陈绩,遂派队兵六七人前来抵御,当时即开枪还击,一时遐迩相传,纷纷奔避,秩序为之大乱,且在夜间仓皇出走,误相碰撞者有之,失足折伤者有之,追船追至花岗港内,及两船相近,始知林区长在船内询其开枪追船原因,据伊称,从遇及此船装载颇重,疑是走私之船,故开枪尾追,但地人无端受此惊伤,怨声载道,实所难免,不料该区长老羞成怒,恨各渔户刺骨,仇视民为尤甚,反与乡长陈绩串通一气,希图敲诈,谓花岗地人(该乡长住沙角地方,民等均住花岗岙,皆属元觉本乡)损坏枪支,消耗弹药,侮辱官长等辞,主张严办,竟将花岗全地人,皆指为有侮辱官长之嫌,至初四日飭派警六七人,先至元觉乡乡公所,由乡长通知邀民等前去讲案,并以民身充渔伢,可以诈取多金。民等遵往,该乡长自拟保结,逼捺指印,结文中有承认侮辱公务员情事,保限一天,由乡长负责送案,听凭究办等字样,作为敲诈张本,民等始得返家,该乡长陈绩自谋充乡长以来,历时三四年,积赀五六万,昔以穷措大,今作富家翁矣,而又贪婪无厌,今又得此串通机会,正有利可图,嗣又诱骗守望人叶宋握根至三盘区署,并说可以保其无事回来,谁知随往区署即被扣押,且在夜间滥施刑讯,翌日即初五,有地人庄允镐、庄阿朴等以叶宋握终夜未归,迁往探视,复遭拘押,一时阖地哗然,鸡犬不宁,迨至初十日,地人庄允化、庄焕桃等以在此淫威之下,无可奈何,乃挽士绅苏载珩(苏宰衡)、侯日木暨元觉乡事务员闻迪生等,同往说情,当被该区长、乡长索区国币四千二百元,始准将庄允镐等释放了事,其欵由住民二十四户摊派,开单粘电,索去之,欵区长与乡长均分,当时民受其荼毒,先期赴温暂避其锋,被索之欵,故未派及,讵该区长终以民家稍有积蓄,非勒以钜欵不足遂其私慾,迭派警士盘踞民家,大肆骚扰,毁损民屋,又于九月初六日,将民妻江氏及三龄幼孩捕去,羁押区署,备受其凌虐,至六日始放回,滥权殃民、暗无天日,曾向第八区行政督察专员公署呈诉,沐批准民先行回家安居,并飭县制止,该区长、乡长等人恶计多端,捏词蒙蔽玉环县府,以致政令不行,仍复派警拘捕,使民无家可归,可怜民七口之家,赖民谋生度活,际兹物价昂贵,不得回家安居,则家中老少待哺嗷嗷,不得已,再呈专署,久未提讯,各保甲长,咸抱不平,亦已联名向专署呈诉,而该区长及乡长,仍未受任何处分,如此滥用职权、违法殃民,哀吾黎庶,受害何堪,为此沥情上求伏乞。</p><p class="ql-block">钧长鉴核,准赐令行专署迅予从严查办,拘案讯究,治以贪污之罪,以肃官箴,感德谨呈。</p><p class="ql-block">浙江省政府主席黄</p><p class="ql-block">具呈人:玉环三盘区元觉乡一保二甲长庄允乾,年四十七岁,现□永嘉城内李家村十五号</p><p class="ql-block">请求寄赐批示。</p><p class="ql-block">再呈诉该区长林瑛,迁充玉环枯竹岙乡长,在“七一一”事变时,玉环县长避乱其家,得此机会即委充为三盘区长,合并申明。</p><p class="ql-block">中华民国三十一年十一月二十五日</p> <p class="ql-block">附件5:</p><p class="ql-block">浙江省,民政厅训令,民二云字第799号</p><p class="ql-block">令,第八行政区督查专员</p><p class="ql-block">奉,省政府发交第三战区司令长官司令部,于合办代电以据,玉环县民人金学鑫等呈控,该县三盘区区长林瑛,贪污渎职等情一案,应附抄原呈一件,到厅,此案经过,迭令该专员查办,具復在案,迄今未授遵办,兹□交授前情合行检发,原抄呈令仰该专员遵照□前今,各令併□,切实查明核办,具报察可,毋得再延此令。</p><p class="ql-block">计检发原抄呈一件(办旦毕仍□)</p><p class="ql-block">厅长□□成</p><p class="ql-block">派驻区服务省府专员仇岳希併案查覆</p><p class="ql-block">中华民国三十二年二月廿四</p> <p class="ql-block">附件6:</p><p class="ql-block">抄原呈一件</p><p class="ql-block">查玉环三盘区代理区长,林瑛到任以来,贿赂公开,苛政百出,纵匪劫掠,漏海资敌,种种不法行为不一而足,兹将其渎职、纵匪、漏海资敌、贪污苛诈,各情臚陈如次。</p><p class="ql-block">一、渎职纵匪,本年十月十四日下午五时,有匪船一只,为匪首李中申所召,停泊东屏镇北岙后海塗上,经地民报请区署,当经派警前往,缉获匪船(白底船)一艘,海匪二名,二十发木壳枪一支,白朗林手枪二支,土手枪二支,除在船二匪当场决毙外,匪首李中申时尚匿居北岙鸦片馆洪阿滨家,不料林瑛与该匪首内有通气,来竟敢私行纵放,后行其原样文章布告干元侦缉之事,並捏情报告胆敢将匪船及枪枝吞没不报,其纵民、殃民、侵占事实合地可查,此应请教撤职查办者一;</p><p class="ql-block">二、漏海资敌,查三盘区南璞乡小朴地方商民颜枯弓、颜祜开、林友纵、林明经等有木船四只,于九月二十八日,在小朴地方装有桐油三百余箱,食米八百余担,于十月十六日晚,纵容四只船,开往上海资敌;又十月四日晚,东屏镇第三保垄头地方商民曾阿木,有商船一只,代该林瑛装运白米八十余担资敌。以上事实为该区长直接运粮资敌或间接包庇、漏海资敌之行为,尽人皆知,不难调查讵该林瑛居心不良,出卖国家民族意,万发其国难财,大肆包庇漏海,公然运粮资敌,每担食米私捐四元,准运出口,自八月间起,日夜走漏食米已不下数万担,又十月一日晚,东岙地方出口食米竟达二千担,小朴、垄头、东沙,各地方亦近二千余担,现尚有宁波商船三十余只,停泊东岙、洞头、东沙各埠,待装食米出口,请迅准派员前往密查,一面迅予制止,以维粮食而杜漏海,此应请撤职查办者二;</p><p class="ql-block">三、林瑛贪污苛诈之日记录:</p><p class="ql-block">(1)本年国历七月二十一日,该区三盘乡大三盘地方,有乐清商船三十三只,林瑛亲自带警检查走私,将船主署强行敲诈,首批十五只船,系大三盘地方士绅蔡观阑说情,每只船收贿洋四百元;次批十八只船,系东岙地方黄士绅讲案,每只船贿洋贰佰元,合计得贿万元,又私收走私船月捐,大号船每只每月三百元,中号船每只每月二百元,小号船每只每月一百元或五十元不等,每月收入纵容走私贿捐万余元以上。</p> <p class="ql-block">(2)七月二十八日,三盘乡民陈其家搜获鸦片二十余包,该林瑛将八犯纵放,得贿四千元,另外再缴船捐(即贿洋)四百元。</p><p class="ql-block">(3)八月三日,南璞乡小长坑代理巡官林嵘领警在吴阿大家中搜获桐油五十一箱,常署、林瑛将人犯纵放得贿三千元,捏辞,将桐油减数极称,有案可查,又在叶阿交船中搜获桐油壹百箱,林瑛当场得贿二千四百元,全部纵放不报。</p><p class="ql-block">(4)九月二十日晚,南璞乡小三盘地方,商民王某运米三十余担,被警扣检,林瑛得贿八百元,纵放,资敲。同日,在大单盘地方搜获资敌白米五十余担,林瑛受贿五百元,纵放。</p><p class="ql-block">(5)九月二十一日,在南璞乡风破岙(风打岙)地方,陈某家搜获资敌白米壹百余担,林瑛得贿二千元,将人犯纵放,减丰极称,余下侵占并吞没,米袋百余支,于十月二日派警王荣远到□清乡家中。</p><p class="ql-block">(6)九月二十五日,在三盘乡汪某家,搜获资敌明礬三十二包,得贿四百元,纵放,凌捏辞呈报,称府指令没收,该林瑛因已得贿,复伪造证明重请政府发还,案系党部秘书颜绍鲁理息,可查。</p><p class="ql-block">(7)九月二十七日,在南璞乡乡长许慎及乡民许阿,在船中搜获资敌食米五十余担,案经许世雄说情,得贿七百元,人、米纵放,后经过水沟地方,庄瓶报告,由任巡□□队查获未报,政府核准,擅由指导员林嵘在小文岙地方私行拍卖,每元白米一斤四两,由原主备价买去计私贿一千二百元。</p><p class="ql-block">(8)九月二十八日,东屏镇后垄地方阿和报告,在叶魁内船中获资敌食米七十余担,林瑛得贿一千五百元,船未纵放。</p><p class="ql-block">(9)九月二十九日晚,东屏镇大瞿山游东岙信兴行资敌食二十余担,经叶宋馀报告查获后,林瑛等贿一千元,以十余担米报案,余均纵放。</p><p class="ql-block">(10)十月一日晚,东屏镇半屏山地方,在金兴登家查获食米五十余担,当场林瑛得贿一千元,人米纵放,同日晚,东屏镇东岙地方,一夜漏米二千担左右,林瑛每担以四元贿,指准放出口。</p><p class="ql-block">(11)十月三日晚,东屏镇北策地方,漏米七十余担,林瑛得贿五千元,纵放资敌。</p><p class="ql-block">(12)十月三日,东屏镇洞头地方协记行,有闽省商船十五只,林瑛以抽收应变费为由,强行拉人和船,致被敲诈,每只船二百元,又不给□收□分明诈财,毫无异议,以上事实均可派员调查,向明。该林瑛贪污敲诈可见一斑,此应请撤职查办者三。</p><p class="ql-block">总之该林瑛,假职扮上机会渎职,纵匪、漏海资敌、贪污敲诈事实确凿,难容掩饰,此种不法行为,不唯渎职殃民,抑且危害抗战甚大,民等本公民资格,本国民天职不甘缄默,故敢联名告发,抑祈迅准派员,密查究办,以肃吏治,向利抗战实为公□,谨呈。第三战区司令部□具呈人:金学鑫 住三盘乡第九保第十一甲 洪春杠 林友业 张鸿飞 陈启生 庄允达 林克敏苏永彰 颜绍民 建民商行</p>