【乡村振兴】彬州市防止返贫监测和帮扶政策解读（三）

魅力上沟

1.监测对象与农村低保对象的区别 监测对象和农村低保对象都属于农村低收入人口，分别由乡村振兴部门和民政部门认定，对象有交叉，但不完全重合。此外从防止返贫监测帮扶工作看，农村低保政策属于对符合相关规定的监测对象实施的一项兜底保障措施。 2.农村低保对象和特困人员是否需要纳入防止返贫监测范围？ 识别监测对象不仅要看农户收入支出状况，还要考虑农户“三保障”和饮水安全状况。对于新识别为农村低保和分散供养特困人员的农户，要逐户甄别排查收入支出、“三保障”和饮水安全状况，以及返贫致贫风险，符合条件的要识别认定为监测对象，防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。 3.监测对象风险消除的条件 已落实针对性帮扶措施、家庭人均纯收入要稳定超过当年监测范围收入标准、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失的，按程序在全国防返贫监测信息系统中标注风险消除。 4.监测对象风险消除的程序 （1）入户核实。根据日常监测情况，由村“两委”成员、 第一书记、驻村工作队、包村干部组成工作组，对监测对象 的“两不愁三保障”、饮水安全、收入、已落实帮扶措施、帮 扶成效等情况进行入户核实，在排除无劳动能力的、风险消 除稳定性弱、收入不稳定、刚性支出不可控等情况后，提出 拟消除风险监测对象名单，填写《xxx 村监测对象风险消除 核查评估表》 （2）民主评议。根据入户核实情况，村级召开由村“两委” 成员、包村干部、第一书记、驻村工作队、村民代表等参加的民主评议会，围绕帮扶成效、风险消除稳定性等，对拟消除风险的监测对象进行逐户评议和综合研判，形成研判结果。 （3）村级公示。对经过民主评议确定的拟消除风险监测对象，在村级公示 5 日。公示期间有异议的，及时核查核实；公示期满无异议的，上报镇级。 （4）镇级核查。镇级组织人员对村级上报的拟消除风险监测对象及民主评议、村级公示工作开展情况进行核查，并根据核查情况召开专题会议，形成核查意见。对核查有异议的，将核查意见反馈村委会；核查无异议的，报市乡村振兴局审核。 （5）县级审定。市乡村振兴局对拟消除风险监测对象、镇级核查情况等进行审核，核验后及时审定，在市镇村三级公告，并报市有效衔接领导小组备案，同时组织各镇（街道）在全国防返贫监测信息系统进行信息标注、完善。