【乡村振兴】彬州市防止返贫监测和帮扶政策解读（二）

魅力上沟

一、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的概念解释
脱贫不稳定户是指人均纯收入在我省防止返贫监测范围收入标准内，且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的脱贫户。
边缘易致贫户是指人均纯收入在我省防止返贫监测范围收入标准内，且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的一般农户。
突发严重困难户是指人均纯收入超出我省监测范围收入标准，但因受突发事件等各类因素影响致家庭刚性支出较大或收入大幅缩减，使其基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的农户。突发严重困难户可以是脱贫户，也可以是一般农户。
二、监测对象的认定条件
综合考虑收入支出情况，以及“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险，以家庭为单位开展监测对象识别认定。具体工作中，可以分两类情况：一是农户人均纯收入在我省监测范围收入标准内，且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。二是虽然农户人均纯收入超出我省监测范围收入标准，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减使其基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。
三、识别认定监测对象的程序
严格监测对象识别认定程序和步骤，接受社会和群众监督，确保公开、公正、透明。
入户核查与农户授权
接到风险预警信息24小时内，由镇级组织村两委成员、第一书记、驻村工作队、镇包村干部完成入户核查，提出初步意见，确定疑似风险户。同时完成农户承诺授权、基本信息采集（至少包含姓名、证件号码，便于开展信息比对）等工作。农户自主申报的，申报时应一并填写承诺授权书。
民主评议和公示
结合入户核查、信息比对情况，村级每周组织召开村民会议、村民代表会议或村“两委”扩大会议，围绕拟纳入监测对象家庭状况、风险困难情况、落实针对性帮扶措施等，开展综合研判和民主评议。评议结果在村级公示5日，公示环节原则上只在村内开展一次，县镇不再重复公示，公示无异议的报镇级汇总，同步组织采集拟纳入监测对象有关信息（包含全国防返贫监测信息系统中的监测对象基础信息和户年度基础信息）。对群众反映的意见和问题，及时核查核实，做好沟通解释，并向群众反馈。
审核批准和公告
县级乡村振兴部门接到镇级汇总上报的名单后，2日内完成审核批准工作并予以公告，同时督促相关行业部门尽快落实帮扶措施。监测对象纳入应以县级审批结果为准。镇级应根据县级审批结果，在3日内完成监测对象信息录入。
拟纳入的监测对象信息比对与识别认定程序同步进行。县级乡村振兴部门接到拟纳入监测对象基础信息后，协调有关行业部门，在3日内完成比对工作，并将比对结果立即反馈镇村。比对主要包括房产、车辆、法人、是否财政供养等内容。