耀县的民国史证

蓝鸟在飞/诗人摄影家

　　

陕西 耀县，原属历史地名。现为陕西省铜川市 耀州区，位于 关中平原北部边缘。面积1617平方公里，人口26.91万，区人民政府驻城关镇。

耀县在汉潮为祋栩县，后几次易名，唐天佑二年（905）设耀州。1913年改名耀县。2002年撤销，改铜川市耀州区。

　　

耀县 城东1.5公里的北五台是关中著名古迹，唐初大医学家 孙思邈隐居于此，故又名药王山。

药王山北山上北洞收集有原城西仓内的“ 耀县碑林”以及分散于耀县境内的北魏至隋唐的佛教造像碑及其他碑碣，共80多块。药王山还有唐摩崖造像40余尊，姿态柔美，为全国重点文物保护单位。

　　

耀县区内北邻铜川主城区，跨漆水河两岸，咸铜铁路纵贯。

农产有小麦、玉米、棉花等，并产油菜籽、烤烟。铁路线附近一带已发展为铜川 工矿区蔬菜基地。

矿产有煤、石油、油页岩。城西石灰岩山地为高级水泥工业的原料基地。耀县水泥厂是陕西规模最大的水泥厂，水泥品号齐全，供应省内外。

　　　　

耀县的县域变化

耀州区（原耀县）自 西汉建县始，历代为州、郡 治所驻地，政区属辖多变。境域几经分合，历代广袤，四至里程因资料缺乏，大多不详。

耀县其概略：

西汉时的祋祤县境，除今耀县绝大部分地区外，尚含 宜君、同官（今铜川市）之地。东汉时，又省 翟道县（今 黄陵地）入祋祤，境域扩大到前述四县的大部分乃至全部地区。形成本县历史上面积最大的境域。

魏晋时改称泥阳县。西晋时，同官（今铜川市）地并入频阳县（今属 富平），后秦姚兴时又于翟道县旧治重建中部县（今黄陵），县境面积一减再减。

北魏太武帝时，铜官（即同官）、宜君两县相继建立，县域又一次缩减。

据《长安志》记载，北宋时华原县境“东西三十里，南北一百三十里”。

后历经金、元、明、清、民国，上下统辖虽变化较多，但华原、 耀州、耀县之境域基本稳定，没有大的变化。

明代，以州城为始，“北十里为同官，南三里东五里俱富平，西四十里为淳化”（乔世宁《耀州志》）。

“广五十五里，袤一十三里”（ 张琏《耀州志》）。

清代，州城“东至富平县界十里，西至淳化县界五十里，南至富平县界七里，西南至三原县界二十里，东北至同官县界十五里，西北至三水县（今旬邑）界九十里”（ 汪灏《续耀州志》）。

　　

民国时期，县城至周边邻县县城的距离分别是：“东至富平六十里,南至三原八十里，北至同官七十里，西至淳化九十里，东南至高陵九十里，西北至旬邑一百二十里，南距 西安一百七十里，全县总面积为924.91平方公里。”

（民国卅一年《陕行汇刊·耀县经济概况》）县境大致以沮河流域为主，呈一西北～东南方向的狭长靴形轮廓。

　　

西以山梁与旬邑、淳化为界，最西点为照金镇尖坪村 刘家庄、石窖以西之三楞山顶，亦为耀、旬、淳三县交界点。

　　

南以清峪河谷与三原县为界，最南点为小丘乡砥石河西南里许之豹子沟分岔处。东南以将军、宝鉴诸山之山脊与富平为邻，最东点为孙原乡杏花沟村东北之将军山顶。

周边共6处为三县交界点。县境东西宽约43公里，南北长约56公里，总面积1611.51平方公里（1987年 土地详查数）。县域轮廓略似一片 桑叶形。

　　

清宣统三年(1911)10月10日，武昌起义爆发，各地纷纷“反正”，清政府迅速解体。12月，孙中山就任民国临时大总统。当年年底，秦陇复汉军政府派贾璧山署理耀州知州。

民国元年(1912)，仍称州署，实行“三班”（捕班、快班、皂班）“六房”旧制。二年(1913)，废州改县，州署改称县公署，知州改称县知事；机构仍沿清制。六年(1917)始设承审员，结束了由“县老爷”直接审案的历史。

　　

十六年(1927)，国民政府定都南京，废除三班、六房旧制，改县公署为县政府，知事为县长，设民政、财政、建设、教育、公安5局。

县参议会

民国时期的耀县参议会为县民之代议机关，以县公民选举之参议员组成。

民国三十四年(1945)1月15日，耀县临时参议会组成，高干丞任参议长，刘景三任副参议长，马天闲、段维岳、李宜三等15人为参议员，后补参议员7人，当年12月6至12日，首届一次会议召开，选举高干丞仍为参议长，张植三任副参议长，参议员有段维岳、田杰生，任增辉、阴雨三、李宜三、袁树林等12人。田杰生为出席省参议会参议员代表。在这次会议上，参议员任增辉、阴雨三、李宜三、袁树林、段维岳等，先后对乡保长之浮摊滥派，小丘镇霉坏小麦，各乡派款不公等等问题，向有关主管部门提出质询，参议员段维岳列举田赋中有地无粮，有粮无地等混乱现象，对回答质询的田粮科科长方祖章说：“我可以说，在抗战期间办粮政的人上对不起国家，下对不起民众，希望你们将错误的地方赶快地改。否则，你们便是国家的罪人”。

耀县参议会未到二届改选，就随着民国县政权的垮台而告终。

二十六年(1937)，抗日战争爆发后，县府陆续增设警佐室、兵役科（后改军事科）、司法处（改承审员为军法官）。

二十八年(1939)实行“新县制”后，定耀县为四等县，按统一等级编制，又增设田粮科、社会科、宣传指导室，并扩编警佐室为警察局。

三十六年(1947)经过调整，县府下设秘书室、民政科（包括户政股）、财政科（包括稽征股）、合作指导室、军事科、会计室、军法室、田粮科、警察局、保警队、防空队、自卫总队、卫生院、民众教育馆（后称中山教育馆）；撤裁社会科，保留科员3人并入民政科；教育科与建设科合并，称教建科。

　　

至1949年耀县全境解放前的十余年间，由于西北山区大部分地区陆续建立了中共领导的 红色政权，属陕甘宁边区关中分区的淳耀县、同宜耀县所辖。

国民党政权实际统治的耀县区域只占原县境面积的40%左右，主要在县城周围及前原地区。

　　

全县解放后，原属宜君的瑶曲地区和铜川县辖的同官原（今 安里乡）因同在同宜耀县境内而划归耀县。

1965年又划原铜川市辖之石柱、演池、王家砭三个公社属耀，形成如今的耀县境域：北以长蛇岭山脊与旬邑为界，最北点为瑶曲镇黑草沟以北之山顶（稍东为 耀县、 旬邑、铜川郊区之三交界点方坡南测量标）。

此外，中央、省级驻耀机构尚有司法处、邠洛区动员指挥部、宪兵队、陕西省第十区驻耀督运陕北军粮办事处、八战区第一运输处第五粮库。

军政部独立医防中队二分队、陕西省银行耀县分（支）行，中国农民银行耀县分（支）行，陕西省军事征用会检查站、财政部陕西区烟务专卖局洛川区业务局等20余个。

乡保公所的设立

民国十八年(1929)改行区乡建制。二十三年(1934)，实行保甲，设联保处、保公处。

联保主任可以兼任国民党区党部常委，中心小学校长、义勇队队长和动员委员会主任，集基层党、政、军大权于一身。二十八年(1939),复改联保为乡，下设保、甲、乡公所设乡长、副乡长、书记、会计、事务员、户籍员、乡队副及乡丁若干人。保公所设保长、副保长、书记、保队副及保丁若干人。甲设甲长1人，由群众轮换担任。

　　

民国三十六年(1947)11月，国民党为推行“宪政”，令各县选举一名“国大代”（国民大会代表），以便成立国民大会，选举产生总统、副总统。当时耀县3名候选人经过角逐，田杰生当选（翌年3月29日参加南京召开的首届国民大会）。

清末民国时期的耀县文化名人

宋允恭 清耀州城内西街人，字钦思，号梓菴。一生从教，著《柳园诗》二卷。

马景良 清耀州城内城隍庙巷人，画家效常叔祖。字眉生，号伯龙，又号云潭、学痴道人。诗书画称三绝，尤擅青绿山水。其作品《锦阳垂钓图》清逸淡远，深得宋元人之笔意神韵。性刚烈，重德行。

段 铸 (1835～1913)县城南街民权巷人，字鼎臣。工书画，善山水、人物、博古、墨松，为清末民初耀县著名画家。子维翰，字墨卿。亦擅山水，人物画。

焦彦芳 (1817～1915?)孙原乡倪家原村人，又名玉麟。少孤贫，性强悍，好拳击，投身“哥弟会”，后被推为“大爷”。在南街开湖广客店，结交革命党人。宣统三年(1911)率五、六百人起义，投奔向紫山营任管带，参加乾州战役，身先士卒，自伤致残。1915年3月23日在富平曹村孤独寺树旗反袁讨逆，响应护国运动，数日即败于陆建章与民团之围剿。

薛卜五 (1887～1919)小丘朱村人，名其昌。辛亥“反正”，率民团助胡景翼平张南辉之乱。参与筹办西安易俗剧社，任首任社监。护法之役，任靖国军胡景翼部财政部长。

胡鸿福 (1883～1922)耀县城内东街人，字辑五，同盟会员。历任靖国军副官，财务局长等职。

李士元 (1857～1930)城内东街人，字冠三。早期同盟会员，投身北路招讨使井勿幕帐下参赞军略，被称为“老参谋”。

刘峨山 (1900～1929)耀县下高埝文家村人，字秉章。西北民众讨逆军第八支队司令。

李海楼 (1870～1931)城内南街城隍庙巷人，同盟会员。性慈善，好施舍。辛亥革命后历佐井勿幕、胡景翼、于右仁、岳西峰等筹画军机。子新民，能诗画，工金石。

张智怀 (1911～1934)寺沟乡阿姑社村人，共产党员。曾任游击队分队长，特务队队长、红二十六军连长。在一次战斗中腹部受伤，肠子流出，他草草缠扎，坚持战斗。

邓克勤 (1894～1934)照金白沟村人，共产党员。1932年陕甘红军游击队到照金，克勤参加赤卫队，协助李妙斋成立芋园游击队，并任队长。在薛家寨修配枪枝，制造火药、土地雷。

安崇正 (1869～1935)耀县城内北街人，武林高手，字伯龙，又名安澜，人称“安老三”。工猴拳、醉拳，闻名渭北。民国十九年任井岳秀部武术总教官，1935年病逝于榆林。

张木生 (1870～1947)耀县城内南街宅子巷人。曾任耀县孔教会长。藏书丰富，擅拓碑石技艺，创立体拓印技法拓印深浮雕。民国时与侯微同纂《耀县乡土志》。

侯 微 (1882～1960)城内南街侯家巷人，字雄观，又字振藩。佛号觉明居士。年青时热心地方公益教育，创办孤儿院、女校。与张木生同纂《耀县乡土志》、《耀县大香山志》。晚年皈依佛教，研究佛学，曾任耀县佛教会会长。

房文礼 (1879～1960)耀县柳林东石坡村人，曾任陕甘宁边区参议员，淳耀县县长等职，1949年9月出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。

杨天章 (1892～1960)城内西街人，字光晨。民国时任渭南、延长县长。善工笔花卉翎毛。

杨荫中 (1912～1992)耀县下高埝乡任家庄人，秦腔名角，西安易俗社早期学生，工青衣、花旦，民国时誉满三秦。

杨 钰 (1917～1965)耀县下高埝乡阿堡寨村人，共产党员。1951年、1953年先后组建全县第一个农业互助组及农业合作社，首获陕西省农业劳动模范称号。

杜兴全 (1911～1967)耀县白瓜村人，1936年加入共产党，曾任淳耀县民政科长等职。解放后从事法院工作，任陕西省高级法院办公室主任、商洛中院副院长。

宋仁三 (1893～1971)城内西街邻德巷人，字光洵，民盟成员。民国时任县高等小学校长、建设局长等职。解放后任县府秘书、工商、文教、卫生局长，对保护文物古迹有建树。著《耀县碑刻》稿。

段龙章 (1921～1971)城内南街民权巷人，1937年参加革命。参加过上党、太原战役。历任志愿军一八一师师长，上海警备区炮兵室主任。

杨万清 (1913～1977)耀县瑶曲衣食村人，煤矿工人，共产党员。胡宗南进攻边区时参加游击队，后担任淳耀县瑶曲担架队指导员，在支前工作中荣获模范称号。解放后担任瑶曲乡党委书记、衣食村大队党支部书记等职。

段仙舟 (1902～1978)城内南街民权巷人，字瀛滨。热爱地方教育事业，民国时任县教育科长，捐资创建耀县中学。善书画。功力深厚，自成一格。

袁冬花 (1906～1980)耀县下高埝乡石人村人，出身贫苦，12岁做童养媳，解放后加入共产党，任大队党支部书记10多年，与群众同甘其苦。曾被选为县党代表，人民代表、妇女代表。

胡敬之 (1898～1981)耀县城内东街人，名应寅。1924年毕业于北京医科大学。民国时任职陆军十八医院，多次为家乡培训西医人才，不遗余力。解放后任陕西卫生厅医政处处长等职。

吴守清 (1910～1982)耀县小丘香坡人，1938年入党。曾任淳耀县区、县干部。解放后任西北局办公厅、陕西省委办公厅处长、省政府副秘书长等职。

冯永实 (1916～1985)董家河镇冯家桥村人，以民国黄堡镇镇长、自卫队副队长合法身份，秘密为边区输送物资，传递情报，并护送过往干部20余人。曾被国民党逮捕。解放后，被选为县政协委员、省人民代表。

陈景藩 (1911～1986)寺沟乡阿姑社村人，1935年参加共产党。曾任县委书记。解放后任县委宣传部长、耀县副县长、铜川市人民委员会办公室主任等职。

张仲平 (1917～1987)寺沟乡方巷口村人，仲良弟，19岁参加革命。曾任淳耀县工委书记，武工队队长。解放后，任耀县县委副书记、西安市统战部处长、建设局长等职。

刘景三 (1905～1987)下高埝乡刘家河村人，名汉杰。上大学时参加反帝大同盟集会，加入进步组织，思想进步。任教中，给学生秘密印发《辩证法入门》，灌输进步思想，资助、掩护革命同志，捐资创建耀县中学。解放后曾任铜川市政协委员。

李颖春 (1922～1989)下高埝乡人唐北堡村人，1942年参加革命，1945年加入共产党。解放后历任青海省商业厅处长、副局长、副厅长等职。

公东录 (1914～1992)耀县阿子乡马吉村人，1933年1月参加革命，1935年加入共产党，1942年参加了延安整风运动。解放后任宝鸡、麟游等县县长、宝鸡专区物资局副局长。“文革”后，任宝鸡7042工程指挥部副总指挥等职。

王明鉴 (1906～1994)城内渠岸巷人，一生从事水利工程技术工作。先后任渭惠渠管理局段长、处长、局长及工程师，获教授、高级工程师职称。著作有《小型水库设计及施工》等数种。

雷天一 (1900～1937)耀县稠桑小王咀村人，任民国耀县保卫团副团长。曾搜集捐献北朝造像等碑石60余通，创建耀县碑林。“西安事变”后，效忠国民党，阻碍北上延安进步青年。民国二十五年除夕被处决。

张士智（1904～1972） 字哲生，陕西省周至县马召乡四府营人。曾在西安一中上学，后考入黄埔军校第四期，毕业后为见习官，历任国民党陆军排长、连长、营长、团长、师长、副军长。

参加北伐和抗日战争。任连长时，战斗中脚部负伤，人称张跛子。民国34年（1945）底，张士智任一○七师师长，八路军将何文鼎的六十七军包围在包头之后，张奉命驰援包头解围。包头战败后，任新二旅旅长，归傅作义指挥。又调任暂编四军副军长。民国36年（1947）下半年回家住闲，次年5月张士智在陕西第三行政督察区任专员，兼该区保安司令，保安第一旅旅长，张士智部驻在和陕北解放区接壤的耀县。

1948年，张士智看到国民党大势已去，把自己防守的封锁线变成半开放式，为以后的投诚作准备，这事被国民党特务侦知，年底被免职。回家后，何文鼎又荐张士智任秦岭守备区副司令官。1949年7月守备区撤销，11月任新五军副军长，1949年12月初张士智率部在城固向解放军投城，建国后在西安工作，任省参事室参事。