新西兰印象之六 高福利

老十

　　“福利” 是个诱人的词眼，“福利” 前面再加上“高”字，〖高福利〗就更是诱人了。因为这三个字包含着金钱与物质的利益再分配，意味着衣食住行的无忧无虑。只有在完成了资本的原始积累，健全了社会保障体系的发达国家，才有可能实现全民的高福利。然而，也正是诸如高福利一类诱因的长期拖累，希腊、西班牙、意大利相继陷入了长期主权信用的危机。8月5日，国际评级机构标准普尔历史性地宣布: 降低美国的主权信用评级。有如多米诺骨牌似的效应，下一个危机会是谁呢？

　　让我们先来见识一下新西兰的高福利吧。新西兰的国土面积略大于英国，而英国的人口约6700万，新西兰的人口则只有约510万。世界人口膨胀至90亿以上的时候，新西兰的人口预计也不过就是约1000万。地广人稀的国情，决定了新西兰总是需要移民的。外来移民在拿到新西兰的PR（P为永久，R为居留权）两年以后，可以享受到哪些福利呢？

　　首先是个人失业补助金。如果你找不到适合的工作，没有稳定的收入，可以向政府的〖工作与收入部〗申请失业补助金。经过调查批准后，你可以得到每周约250新元的补助金，（按浮动汇率1:5左右计算，折合人民币约1250元）。你可以用100新元租一间住房，余下的150新元可以满足你一周的生活开销。同时，政府还允许你每周兼职工作20个小时，（最低工资每小时13新元），但年薪不能超过15000新元，否则，你的失业补助将被取消。我儿子的一个朋友，就是因为连续两周每周的工资超过300新元，而被取消了失业补助金。

　　其次是学生生活补助金。国际留学生可以申请每周240新元的生活补助，同样允许你兼职工作，但每周的工作收入不能超过220新元。再次是学生的无息贷款。国际留学生也可以申请每周200新元的无息贷款，但必须在两年内还清。

　　外来移民在新西兰结婚后，还可享受其他的福利待遇。女人怀孕后享受助产士上门贴身一站式服务，体检、住院、生产都是免费的，如果是顺产，政府会奖励助产士，如果是难产，政府会处罚助产士。

　　孩子出生后享受政府的补助，补助金是与父母的收入挂钩的。没有收入的家庭，政府全额补助。收入越低的家庭，补助就越高。年收入达到五六万的家庭，政府的补助就会取消。

　　孩子满三岁进幼儿园，享受每周20个小时免费入托，换句话说半托是免费的，全托就得交一半费用。新西兰政府是鼓励生育的，你生得越多，政府的补助金还越高，真可谓是“多子多福”。因此，这里的不少原住民家庭都会生好多孩子，靠着政府的补助金，不用上班干活，只管在家带孩子，衣食已经无忧了。孩子进幼儿园，政府还免费帮你照顾五个半天，何乐而不生呢？

　　有意思的是，社区还有一个类似〖家长学校〗的机构，会派人定期上门检查你的孩子的成长状况，比如家庭设施是否安全？带养方法是否科学？在给予指导的同时，也赠送一些玩具、文具之类的小礼物，派发一定数额的补助金。

　　外来移民的父母在拿到PR后，同样可以享受政府的福利。一般每周有200多新元的补助金，其中含生活补助，住房补贴和英语培训补助等。看病就医需交16新元挂号费，医师会给你开三个月疗程的药品，每种药品不论数量只须自费3新元。也有政府补贴的定点药店，可以凭医师处方免费取药，价格较高的进口药品亦在此列。你还可以申请领取一张卡，凭卡做中医按摩、针灸是免费的，凭卡去社区体育馆学游泳、蒸桑拿只须交3新元。有新西兰议员质疑: 中国移民的父母在国内有养老金，不应该再享受这里的福利。华人议员解释说: 他们在国内领的是退休工资而非福利，此事才不了了之。

　　外来移民的福利尚且如此丰富，新西兰国民的福利自不用说了。高福利需要高税收的支撑，羊毛出在羊身上，取之于民用之于民嘛。我在奥克兰潇湘中医馆认识了易医师，他做针灸推拿按摩，每天预约8至10人，每小时收费50新元，工作虽累收入颇丰。但他告诉我税收约为40%，可能有些言过其实。据我向业内人士了解，新西兰的税收是与收入挂钩的，从19.5%至33%不等。高福利伴随高税收，利弊相随，得失相当。于是，不少原住民不想上班，干活辛苦，税收又高。只想吃福利，知足常乐。据说在一些小城镇，约有一半的家庭靠政府福利生活。

　　新西兰五花八门、名目繁多的福利，我难以全面了解，故无法详述。可以想象，维持如此庞大的社会保障体系正常运转，政府确实需要坚韧的耐压能力。在主权信用危机的多米诺骨牌链中，谁也不想成为下一张被推倒的牌。我们来了解几则相关的报道，便可以预感到一些微妙的变化。

　　新西兰〖华页〗讯: “逾期未还学生贷款的人中，约有85000人在海外居住，移居海外的前学生平均欠款额约10600新元。”这批前学生也太不靠谱了，老想“读自己的书，让别人买单”。无怪乎“新西兰政府宣布: 加强向移居海外的新西兰人追讨学生贷款，已成功追讨470万元。”尽管这点钱可能是杯水车薪，尽管站着借钱追着讨债的滋味不好受，政府还是锲而不舍地追讨，看来真有点银根吃紧，力不从心了。

　　〖新西兰联合报〗载: 政府公房共有6.9万栋，对承租者一直实行与收入挂钩的租金补贴方式，对低收入家庭也是一种福利。政府从今年7月1日开始了公房历史性改革，房屋部长表示: 4500名公房申请者将从等候名单上除名，所有公房新租户的租约每三年审核一次，老年人和残疾人租户也不例外。这一举措标志公房 “终身制” 时代的结束。这样看来，唐代诗圣杜甫“ 安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜” 的梦想，即使在高福利国家，恐怕也不能“ 住自己的房，让政府买单” 了。

　　〖新西兰联合报〗又载: 新西兰福利制度的一个亮点，是国家保证提供的养老福利。然而，随着社会老龄化压力加大，通货膨胀和经济的不稳定，政府的养老金在2001至2002两年中就削减了50% 。单单依靠国家的养老金，已经逐渐的无法满足人们退休后的生活需求。

　　预计今年新西兰政府的财政赤字约为180亿，目前，政府每周借外债高达3亿。前国家储备银行行长Brash博士如是说: “世界上没有一个国家，即便是唯一的超级大国，也不可能在债台高筑到同GDP一样多的时候，会不为此付出代价” 。愿新西兰的高税收与高外债支撑的高福利，孕育出国民的高幸福指数，而不是衍生出国民的高血糖指数。因为〖东方周刋〗载: 新西兰的糖尿病患病率在发达国家中已是最高的了。

魏明

2011年9月7日