西和县产业振兴联农带农奖补实施方案

一江悠雨

为巩固拓展脱贫攻坚成果、深入贯彻实施乡村振兴战略，认真落实中央1号文件精神、省市农业农村工作部署要求，打造精品高效农业，完善联农带农机制，带动农户和村集体增收，推动全县农业产业规模化种养、机械化种收、标准化生产、品牌化营销，实现山地农业提质增效，根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》，结合我县实际，制定本方案。 一、奖补原则（一）坚持对象精准的原则。奖补对象为县域内的新型农业经营主体和脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（以下简称“三类户”）；新型经营主体包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场、村集体经济组织等，要求证照齐全，制度完善，有固定办公场所，实行独立会计核算，合法经营，账目完备清晰，财务报表真实可靠，有良好社会信誉。（二）坚持先建后补的原则。受奖补的新型农业经营主体年初须制定以县内主导产业为主的特色产业发展计划，经所在乡（镇）、村审定后报县农业农村局、自然资源局备案组织实施，在县内当年完成建设任务并经验收合格后落实奖补政策。对创建标准化种养加产业示范基地、示范点的新型农业经营主体优先奖补。（三）坚持联农带农的原则。受奖补的新型农业经营主体必须通过配股分红、土地流转、订单收购、吸纳务工、资金（物资）入股、技术服务、带动集体经济分红等多种或至少一种方式，与农户和村集体经济组织建立紧密的利益连接机制，带动村集体经济组织和一定数量的农户（必须含有“三类户”）持续稳定增加收入。（四）坚持不重复奖补的原则。当年已享受国家专项补助资金的新型农业经营主体，受扶持项目部分不再重复享受本方案规定的奖补政策。对同一地块套种的，只能选择其中一项申报。（五）坚持按生产环节扶持的原则。同一新型经营主体从事种植、养殖、收购、仓储加工、销售等不同生产类型的，按生产环节奖补，但各环节的奖补总额最高不超过50万元。 二、奖补标准 （一）种植业环节奖补标准。 种植密度及生产标准符合单品种种植要求，落实病虫害防治措施，田间管护到位，种植成活率达到90%以上。 1.马铃薯。 新型经营主体当年种植马铃薯面积50亩以上，带动农户10户以上，每亩奖补200元；“三类户”自主发展马铃薯2亩以上，每亩奖补300元。 2.油料、大豆。 新型经营主体当年种植油料或豆类等经济作物面积50亩以上，带动农户10户以上，每亩奖补200元；“三类户”自主发展油料或大豆2亩以上，每亩奖补300元。 3.玉米。 新型经营主体当年种植玉米（粮改饲项目除外）面积50亩以上，带动农户10户以上，每亩奖补200元；“三类户”自主发展玉米2亩以上，每亩奖补300元。 4.中药材。 新型经营主体当年集中连片种植道地中药材（除半夏）面积达到50亩以上，带动农户10户以上，按生产季每亩奖补400元；种植半夏10亩以上，带动农户10户以上，每亩奖补1000元。 5.经济林果。 新型经营主体当年新植花椒、核桃面积在50亩以上，带动农户10户以上，每亩奖补200元。当年新栽植苹果面积在50亩以上（每亩标准45株），带动农户10户以上，每亩奖补400元；当年采用密植技术新栽植苹果面积50亩以上（每亩标准110株），带动农户10户以上，每亩奖补2000元；当年新栽植油橄榄面积在50亩以上（每亩标准22株），带动农户10户以上，每亩奖补500元；当年新栽植八盘梨面积在20亩以上（每亩标准45株），带动农户15户以上，每亩奖补400元。 6.蔬菜、食用菌。 当年种植露地蔬菜（含山野菜、西瓜等）面积在20亩以上，带动农户10户以上，每亩奖补500元（免费提供种苗的订单辣椒等不在奖补范围）；当年种植生姜20亩以上，带动农户10户以上，每亩奖补3000元；利用钢架大棚（含日光温室）当年发展蔬菜、草莓等设施农业，面积5亩以上（按照设施建筑的正投影面积计算），带动农户10户以上，每亩奖补5000元。当年生产食用菌，带动农户10户以上，每棒（袋）奖补0.5元；当年采取全自动智能化温室生产双孢菇等，带动农10户以上的，按照30元/平方米的标准落实奖补资金；当年生产羊肚菌等其他菌类产品，种植面积5亩以上，带动农户10户以上，按照5元/平方米的标准落实奖补资金。 7.饲草。 新型经营主体当年种植饲用紫花苜蓿等饲草面积50亩以上，带动农户10户以上，每亩奖补200元。 （二）养殖业环节奖补标准。 养殖标准符合行业要求，养殖场防疫措施落实到位，配套设施基本齐全。 1.家禽养殖。 新型经营主体当年鸡养殖规模达到10000只以上，带动农户10户以上，落实奖补资金5万元；养殖规模达到30000只以上，带动农户15户以上，落实奖补资金15万元；养殖规模达到50000只以上，带动农户20户以上，落实奖补资金20万元。 2.家畜养殖。 新型经营主体当年牛养殖规模达到100头以上，带动农户20户以上，落实奖补资金10万元；养殖规模达到200头以上，带动农户30户以上，落实奖补资金20万元；养羊规模达到100只以上，带动农户10户以上，落实奖补资金2万元；养羊规模达到300只以上，带动农户15户以上，落实奖补资金5万元；养羊规模达到500只以上，带动农户20户以上，落实奖补资金10万元；养猪规模达到500头以上，带动农户10户以上，落实奖补资金5万元；养猪规模达到1000头以上，带动农户15户以上，落实奖补资金10万元；养猪规模达到5000头以上，带动农户20户以上，落实奖补资金15万元，养猪规模达到10000头以上，带动农户25户以上，落实奖补资金20万元。 3.养蜂。 当年养殖蜜蜂，养殖规模在50箱（群）以上，带动农户5户以上，落实奖补资金1万元；养殖规模在100箱（群）以上，带动农户10户以上，落实奖补资金2万元；养殖规模在200箱（群）以上，带动农户15户以上，落实奖补资金5万元。 4.水产养殖。 养鱼10000尾以上，带动农户5户以上，落实奖补2万元；养鱼20000尾以上，带动农户10户以上，落实奖补5万元。 （三）农产品收购、储藏、加工、销售环节奖补标准。 1.新型经营主体当年收购、储藏、销售县内农产品，收购金额达到50万元以上，带动农户10户以上的，落实奖补资金5万元；收购金额每增加50万元，奖补资金增加1万元，单个经营主体奖补资金最高不超过50万元。2.新型经营主体当年收购县内订单辣椒、万寿菊的，收购数量达到10万元以上，带动农户10户以上的，每公斤落实收购奖补资金0.2元。 3.新型经营主体当年收购县内农产品从事加工生产的，产品销售额达到50万元以上，带动农户15户以上，落实奖补资金5万元；产品销售额达到100万元以上，带动农户20户以上，落实奖补资金10万元；产品销售额达到500万元以上，带动农户25户以上，落实奖补资金20万元；产品销售额达到1000万元以上，带动农户40户以上，落实奖补资金30万元。 4.完成中央定点帮扶、东西部协作帮扶工作消费帮扶任务的新型经营主体，在收购、销售“三类户”农产品时，收购金额达到50万元以上，落实奖补资金5万元；收购金额每增加50万元，奖补资金增加1.5万元，单个经营主体奖补资金最高不超过50万元。 （四）农业龙头企业创建环节奖补标准。 支持县内农业经营主体争创农业产业化重点龙头企业,并带动农户10户以上，当年被评为县级龙头企业的,一次性奖补3万元；当年被评为市级龙头企业的,一次性奖补5万元;当年被评为省级以上龙头企业的,一次性奖补10万元。 （五）品牌创建环节奖补标准。 1.新型农业经营主体自主申报入选“甘味”知名企业品牌、知名商标等企业品牌的，一次性奖补3万元。 2.当年获得绿色食品、有机食品认证的,每个有机食品落实奖补资金5万元，每个绿色食品落实奖补资金3万元；证书三年到期后,申请完成续展的，每个有机食品落实奖补资金2万元，每个绿色食品落实奖补资金1万元。 3.对当年参加各类农产品展会并获得省级、国家级表彰的产品企业分别奖补2万元、3万元。 三、奖补程序 （一）申请推荐。 符合奖补条件的新型农业经营主体，应向生产经营地所在村提出书面申请，经村委会核实后，向所在地乡（镇）政府推荐。同时，新型农业经营主体需提供以下相关资料： 1.营业执照、各项制度、财务报表等； 2.产业基地产前、产中、产后的照片； 3.受奖补的农产品加工营销经营主体，需提供供货清单、财务报表、税务发票及银行流水。 4.新型农业经营主体吸纳农户务工的，提供劳动合同及工资支付凭证（银行流水）；吸纳农户资金入股的，须将协议书、股权证、分红单发放到户，按期兑现分红，并提供银行流水等支付凭证；与农户签订农产品销售协议的，必须按协议约定收购农产品，提供有关收购票据和银行流水等支付凭证；为农户提供技术服务的，提供与技术服务相关证明材料及通过技术服务增产增效的相关证明材料。通过土地流转带动农户的，需严格执行农业农村部《农村土地经营权流转管理办法》，有规范的流转合同、花名册及流转费支付凭证。新型经营主体吸纳村集体经济资金的，需提供协议书、分红凭证。 （二）乡（镇）级验收。 乡镇成立由乡镇长任组长，分管领导、民裕产业分公司经理任副组长，包村干部、乡镇农业综合服务站、财政所、乡镇畜牧兽医站、驻村工作队、村干部等负责人任成员的奖补项目验收小组，对申报项目进行实地核查，核实规模，评估效益和带动效应。验收必须按本方案及相关规定据实进行逐项验收并填写验收表。验收完成后在乡镇进行公示（公示7天），公示无异议后，将符合奖补标准对象的相关资料报送县农业农村局、自然资源局抽查验收。 （三）县级验收。 县农业农村局牵头负责制定具体验收方案，组织相关单位对符合奖补条件的新型经营主体和“三类户”按照30%的比例抽验，完成验收后，确定奖补对象。 （四）资金兑付。 对经验收无异议的奖补对象，由县农业农村局负责按照资金审核要求将奖补资金拨付到受奖补的对象账户，并建立奖补台账。 四、保障措施 （一）严格资金使用。县财政局、乡村振兴局、农业农村局、自然资源局等部门要加强产业奖补资金的监督检查，严格按照《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》规范使用产业奖补资金，确保农业产业发展资金发挥应有效益。（二）强化资金监管。申请对象必须保证申请建设内容的真实性，如有虚报冒领，骗取奖补资金的现象，一经发现，追回奖补资金，取消奖补资格，拉入黑名单，不再扶持项目和给予银行贷款、政策性保险等优惠政策，涉及违法行为的，依法追究法律责任。（三）严肃财经纪律。从事审核、验收的各级工作人员，必须遵守国家法律法规、工作纪律，不得玩忽职守、优亲厚友、徇私舞弊、截留挪用、套取贪污奖补资金，对有上述行为者，将依纪依法予以严肃处理。 　　原文转载自微信公众号,著作权归作者所有