建粤普法｜预防非职务违法犯罪“每周一讲”（第三讲）

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【前言】当前，新冠肺炎疫情防控正处在关键时期，打赢疫情防控战需要法治保障。为预防员工在疫情防控中的违法犯罪行为，我部开展“每周一讲”普法宣传第三讲——妨害传染病防治罪，请各机构组织员工学习。 一、妨害传染病防治罪刑法第三百三十条规定，违反传染病防治法的规定，具有引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的情形，以妨害传染病防治罪论处。2020年2月10日，“两高两部”联合发布的《关于依法惩治妨害病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（以下简称《意见》）规定“其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。妨害传染病防治罪对于依法惩治和震慑抗拒新冠疫情防控的违法行为发挥着重要作用。 二、该罪的构成要件1.主体要件。妨害传染病防治罪的主体是一般主体，包括个人和单位。2.主观要件。妨害传染病防治罪的主观要件有故意说、过失说、混合说。故意说认为本罪是故意犯罪；过失说认为行为人的心态应是过失；混合说认为行为人抗拒防控措施是故意的，但对危害后果可以是故意，也可以是过失。司法实践中更倾向于过失、混合说。3.客体要件。妨害传染病防治罪的客体为复杂客体，主要为国家关于传染病防治的管理制度和公共卫生安全。4.客观要件。客观要件包括两个方面的内容：一是违反传染病防治法的规定，具有下列情形之一：（1）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准；（2）拒绝按照疾病预防防控机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品进行消毒处理；（3）准许或者纵容传染病病人、病原体携带者和疑似传染病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作；（4）出售、运输疫区中被传染病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，为进行消毒处理的；（5）拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施。二是发生法定的危害危险，即引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险。其中甲类传染病包括鼠疫和霍乱两种；新型冠状病毒感染的肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传染病，但采取甲类传染病预防、控制措施，属于本罪规定的传染病范围。 三、该罪定罪量刑标准构成妨害传染病防治罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 四、警示意义实践中，违反传染病防治相关管理规定，轻则受到行政处罚，重则可能承担刑事责任，除了可能构成妨害传染病防治罪外，还可能构成以危险方法危害公共安全罪、编造、故意传播虚假信息罪、污染环境罪、妨害公务罪等。具体在日常生活中，我们应当注意以下方面：1.乘坐公共交通工具、出入小区、超市、菜市场、酒店等公共场所，应当按照公共场所的现场规定，佩戴口罩、健康信息核查、身份登记等。2.纳入封控、封闭小区管理的人员，应配合封控管理，依据《健康管理工作指引》的规定，不擅自外出、聚集等。3.纳入核酸检测范围的人员，应参加统一组织的核酸检测；健康码为黄码、红码的人员，应严格按照规定居家健康监测或者集中隔离观察；集中隔离结束后，按规定接受健康监测和管理等。4.疫情防控期间，不违反规定外出参加打牌、餐饮、娱乐等聚集活动。5.不隐瞒病情、瞒报行程信息(尤其是重点地区旅居史)、隐瞒与确诊病例或者疑似病例有密切接触史。6.发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的人员，应按照疫情防控要求，到相关发热门诊就医。违反上述规定，可能涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》），被处警告、罚款、拘留；引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，可能构成妨害传染病防治罪。确诊病人、病原携带者，不遵守隔离治疗措施，或隐瞒病情、瞒报行程信息，进入公共场所或者乘坐公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的，可能涉嫌违反《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条，构成以危险方法危害公共安全罪。7.不乱扔口罩、防护服等医疗防护用品等，根据《刑法》第三百三十八条，违反传染病防治法等疫情防控规定，随意处置含新型冠状病毒病原体的医疗防护用品、器材、医疗生活废物以及其他有毒有害物质，严重污染环境的，可能构成污染环境罪。故意投放新冠肺炎病原体，严重危害公共安全，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，可能涉嫌违反《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条，构成以危险方法危害公共安全罪。8.疫情期间按规定拒食野味。在非疫期，单纯的食用野味行为不构成违法犯罪，但在新冠肺炎疫期，由于新冠病毒可能源自野生动物，须遵守卫生防疫机构提出拒食野味的等预防、控制措施。否则，违法食用野味也可能构成妨害传染病防治罪。9.不编造和散播虚假疫情信息。否则可能涉嫌违反《治安管理处罚法》第二十五条，被处罚款、拘留；严重扰乱社会秩序的，可能涉嫌违反《刑法》第二百九十一条，构成编造、故意传播虚假信息罪。10.个人和企业应积极配合政府管理部门开展疫情防控相关的消毒工作，以暴力、威胁方法阻碍相关工作人员依法开展疫情调查工作的，可能涉嫌违反《刑法》第二百七十七条，构成妨害公务罪。 人类虽然在医疗技术上取得了长足的进步，但对于非典、甲型H1N1流感等不断“推陈出新”的危害人类健康的流行性传染病，至今没有找到有效的治疗方法。我们每个人都是加强危害公众健康的传染病预防，防止传染性病毒的扩散的责任主体。