<p class="ql-block">3月11日上午，第十三届全国人大五次会议闭幕，在这期间，甚至过去几届有关人大代表的提案掀起了一轮又一轮的风波。</p><p class="ql-block">谈这个话题之前，我们先复习一下，什么是人大会议？</p><p class="ql-block">中华人民共和国宪法是这样定义的:中华人民共和国全国人民代表大会，是中国最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。</p><p class="ql-block">中国有十四亿多人口，而这些代表们显然已经成为了广大人民的发声筒，为人民谋利益也是我党的根本宗旨和初心。</p><p class="ql-block">1947年11月12日，晋察冀野战军攻克石家庄，使晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片。这是华北临时人民代表大会成为全国人民代表大会的前奏和雏形一个重要条件。华北临时人民代表大会是人民代表大会的前奏和雏形。</p><p class="ql-block">了解了这些，接下来我们浅谈一下提案的事情。</p><p class="ql-block">什么是议案？什么是提案？</p><p class="ql-block">一般说来，“提案”专用于人民政协，而“议案”大多用于人大；提出人大议案，必须是法律规定的单位或代表团，人大代表提出议案必须达到法定的人数，县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提“议案”权。而对政协提案的主体要求相对较宽，既可以是政协的各专门委员会或参加政协的各党派、人民团体，也可以是政协委员个人或联名，人数不受限制。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二是内容要求不同。“议案”内容相对较窄，法律规定：会议期间向人大提交议案，必须属于本级人民代表大会职权范围内，闭会期间向人大常委会提交议案，必须属于本级人大常委会职权范围内。而政协“提案”除了格式上有具体的要求，其内容上不受限制。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三是通过的方式不同。人大议案须经人民代表大会或人大常委会议审议后表决通过， 然后形成相应的决议或决定。而政协提案，只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》的规定，便予以立案。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">四是时限要求不同。人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出，不受时间限制。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">五是法律效力不同：议案具有法律的约束力，起法律的监督作用，承办单位必须执行;而政协提案不具有法律的约束力，只起民主监督作用。</p><p class="ql-block">那么为什么近几年来，议案、提案出现了很多让人啼笑皆非甚至反感的事情呢？</p><p class="ql-block">有人说，是某些代表走的太高端，眼界太高，普通人看不上。</p><p class="ql-block">也有人说，是代表们深思熟虑的结果，等闲之辈就不要瞎琢磨，瞎揣测。</p><p class="ql-block">以我之见，之所以出现这样的事情，就因为某些代表被权利束住了臂膀，被权势蒙住了心，被权利遮住了眼，忘记了自己当代表的初心和发心，忘记了自己代表的是广大人民，只想着自己“代表”的高贵，却忘了自己也是刚站起来没多少年。</p><p class="ql-block">废话不多说，一句话送给大家:“代表”代表着广大人民利益的才是代表，“代表”只代表自己利益的就是XX！</p>