接受重任搞＂工普＂

堂人

统计部门除了完成规定的各项统计报表任务外，还有很多专项调查任务。一些小型调查统计部门可以自已组织力量完成，但是一些工作量特别大的如人口普查、工业普查、农业普查和基本单位普查，就需要政府出面，召集各有关部门联合组建专门班子，调查时间有的长达2—3年才能完成，我有幸参加了两次工业普查工作。

1983年11月19日在市级国家机构改革中，根据干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，市委组织部以（83）450号文任命我为市统计局副局长。我走上这一岗位不久，即1984年初，国务院下发通知：决定1986年第1季度进行第二次全国工业普查。第一次全国工业普查是50年代进行的，按照国家统计局每10年进行一次人口普查和工业普查的安排，第二次全国工业普查应该是在60年代进行，因受“文革”的干扰推迟到1986年。

1984年10月12日受局长指派我参加了省工业普查领导小组在武汉召开的全省工业普查工作会议。

工业普查是一次重大的国情、国力调查，省工业普查领导小组要求各地从1984年开始作准备工作。从武汉回来后，我被任命为市工业普查办公室主任，我不敢懈怠，积极主动地争取市领导的支持，11月9日，市工业普查领导小组向市政府上报了《关于认真做好全市第二次工业普查准备工作的报告》，11月12日市政府以宜政发（126）号文印发了《批转市工业普查领导小组（关于认真做好全市第二次工业普查准备工作的报告）的通知》。通知着重指出：这次工业普查涉及我市几百个工业企业，范围广、时间紧、任务重，各部门、各企业都要加强领导，保证普查机构、人员、经费落实。在工作上，要把工业普查同企业整顿有机地结合起来，做到普查促进整顿、整顿推动普查。

市政府的126号文为工业普查的各项工作开了绿灯。很快市工普领导小组成员会召开了。由于当时统计局人员少，从局里只抽了张路生一人。不久，市经委的雷宜胜、财政局的郑家国、八一钢厂的王久珍及轴承厂等单位借调的人员陆续到岗了，办公地点和办公经费也落实了…,其它各项准备工作也有条不紊地开展起来了。

工业普查，要对全市所有工业企业的产供销、人财物进行全面系统的调查。因“文革”祸害，企业统计、会计的基础工作遭到严重破坏，为了搞好普查、摸清家底，我们从逐级开会布置任务提要求、培训骨干抓辅导、深入企业搞检查做起，狠抓建立原始记录、健全统计台帐、整理历史资料这些基础工作，力争把企业资料搞全、把调查数据搞准。

摸索经验先试点：

1985年初，市工普办选择中南橡胶厂、市柴油机厂、三峡制药厂、市棉织厂和市快餐食品厂为试点。在试点中我们从抓培训做起，努力宣讲普查知识；从有关部门抽调人员分片包干到试点厂指导；认真落实普查人员、地点和必须的办公经费；检查台帐、原始记录是否齐全、各项管理的基础工作是否到位；找出存在的不足和薄弱环节…,另外市工普办还组织试点企业现场参观，相互交流经验。为了学习外地经验，我带领三十多名普查骨干专程到试点工作走在前面的十堰市学习取经。

第一批试点结束后，针对存在的问题，1985年4月8日至15日市工普办选择宜昌纸厂、市电子管厂、红卫化工厂等14个企业进行第二批试点。试点前举办了近50人的培训班，除市工普办的人员担任主讲外，还请市标准局、计量局和环保局的同志就《标准化与工业统计》、《计量管理与企业基础工作》等进行了专题讲授，努力提高大家的业务水平。

在抓试点的同时，我们把企业管理基础整顿的具体内容打印成表格发放到企业有关科室，把工作任务层层分解到基层，同时还印制了工业普查数据传递程序图，组织市工普办人员采取一帮、二促、三检查的方法深入到基层进行具体指导。

深入基层搞验收：

两批试点后，为了将点上的经验在面上开花，市工普办组织了大规模的企业管理基础工作验收活动。在验收中，除我带队组织验收外，还请市工普领导小组组长、副市长景学镇、市政府秘书长战玉栋、市计委主任郭泗溢、市经委主任苏克祥、市财办副主任程林发等先后亲临现场指导。

景副市长在参加验收时当场宣布：凡是工业普查基础工作验收合格的企业，企业五项整顿免复检。工业普查基础工作验收不合格的企业要限期补课，补课复查仍不合格者，吊销企业五项整顿合格证。由于领导重视，验收变成了促进企业之间相互学习、取长补短的现场经验交流会。

验收采取“听、看、查、问、讲、评”的六字方法，即听被验收企业介绍企业整顿情况；看各种原始记录、台帐、记量设备、规章制度是否符合工业普查的要求；查帐、卡、物是否三相符；有疑问的地方当场问清楚；根据验收结果，由验收组长当场讲评验收结果；依照企业整顿的评分标准进行评分。

由于我们对企业管理的基础工作抓得扎实，当省工普办1985年12月抽查我市企业管理基础工作时，取得了平均97.33分的好成绩，受到了省工普办的表扬。

企业管理基础工作的整顿取得了丰硕成果：据不完全统计，新增计量检验及化验设备3543台（件）、新增原始记录2411种、新增台帐

3946册、新增各种定额指标1199种，由于加强了定额管理，全市降低物耗价值1123.5万元、增加产量价值972.3万元、节约各种费用127.5万元。

控制目标保质量：

在正式填报工业普查表前，市工普办先后两次组织企业试填草表。1985年10月初第一次下发草表，为了让企业的填表数据在统计范围、口径及数据来源上达到要求，市工普办设计了16种附表（共27页）供填表人员参考，大大提高了数据的准确率。

在试填表之前，市工普办发出通知，要求企业认真学习国家工普办编印的“工业普查资料的收集、整理、填报、审核工作细则”、“ 工业企业普查数据质量控制工作细则”、“怎样填好工业普查表”和省工普办编印的“问题解答”等文件，提醒企业不能盲目填写。

甲类表企业要填347张共3200多个数据，工作量大、任务艰巨。为了保证质量，市工普办举办了近300人参加的填表培训班，进行逐表讲解，并且把宜昌棉纺厂、长江机床厂等4家填得较好的表作为样板，供填表人员参考。

1986年初，组织了第二次试填，这次发表前提出：各企业要认真把好“过录关”和“审核关”，对每张表、每个数据都要进行“三查、三核对”，上报前还要做好三审：即填表的科室自审，厂部复审，主管部门组织所属企业交叉互审，最后上报市工普办终审。

为保证质量，市工普办从1986年3月9日起，组织5个业务组、用了40多天对全市219个企业进行逐个审查。经过市工普办审查过关的企业才允许填正式表。由于采取了严格的审核措施，保质保量全面完成了全市工业普查报表的填报任务。宜昌市工业普查表进机录入的差错率仅千分之一，大大低于国务院工普办规定的千分之二十的控制目标。

成立专班写分析：

利用工业普查资料开展分析研究，是工业普查工作的一项重要内容。早在1986年7月市工普办就向全市各级工业部门发出《宜昌市工业普查分析命题》函件，征求领导意见，后来收到30多个命题，为开展分析打开了思路。

1986年9月我参加完全省工业普查资料分析研讨会后，立即召开全市工普办主任会，要求各主管部门成立专班组织力量开展分析研究工作，规定主管部门必须有2篇，部、省属企业有1篇被采用才能参加全市工业普查评奖。为了方便大家写作，我们编写了《宜昌市企业基本情况》供大家查阅。同时市工普办也积极组织力量开展攻关。

这期间全市共写出120多篇分析文章，我们从中选择了35篇印发各企业学习。其中宜昌棉纺厂的《固定资产基本情况分析》、红旗电缆厂的《综合经济效益研究与予测》、四0三厂的《我厂职工队伍的现状及对策》等被省工普办转发，张路生的《我市工业经济结构的现状及调整建议》受到市领导的称赞，我写的《我市大中型企业的潜力亟待努力挖掘》和《宜昌市工业发展战略初探》先后被省工普办转发，后一篇还被省工普办编印的大型丛书《当代湖北工业》[地区卷]采用。

市工普办后来编印了一本《湖北省宜昌市工业普查分析研究选辑》，常务副市长倪忠俊在序言中写到：“该书内容涉及我市的各个工业部门和工业的各个方面，对指导我市工业经济的发展，有一定的参考价值。其中七篇分析报告已被省《普查信息与决策》转载，有些分析报告中提出的建议已被有关部门采用，取得了初步成效。”

工业普查收获多：

摸清了企业家底

这次工业普查摸清了全市建国以来工业固定资产投资总额、利税总额及上交利税，为掌握工业企业投入产出的具体比例、为分析经济效益提供了宝贵资料；摸清了工业设备的新旧程度和技术状况；摸清了机械总动力情况；摸清了职工队伍素质状况；摸清了“六五”期间工业产品和原材料、燃料、动力价格变动对企业经济效益的影响等等。

培训了管理人材

工业普查涉及到企业生产活动的方方面面，从企业管理基础整顿、填报普查表到利用普查表开展分析研究，是一个为企业培养人材、锻炼人材的过程。有位普查员深有感触的说：“工普一年多，胜读几年书！”全市几千名普查员成了企业管理的主力军。

增强了企业素质

通过对企业核算管理基础工作的全面整顿，使企业的原始记录、台帐、历史资料及计量、定额管理都按工业普查的要求做到系统化、规范化和科学化，大大增强了企业素质，提高了管理水平。特别是街道、乡办小型企业，通过工业普查开始建立企业管理的基础工作，这些企业的同志在通过验收后高兴的说：“我们是游击队整编入伍、开始正规化了！”

涌现了一批人才

在这次工业普查工作中，几千名普查员日以继夜忘我工作，胜利完成了普查任务，取得了很大成绩，涌现了一大批先进单位和模范人物。经过各级普查机构层层评选和审核，评选出长江机床厂等44个先进集体、陈开宇等384名先进个人。其中长江机床厂荣获全国工业普查先进集体二等奖；宜昌造纸厂、宜昌纺织机械厂获全省工业普查金杯奖；葛洲坝电厂、宜昌造船厂、宜昌电子管厂、宜昌棉纺厂、三峡制药厂等获全省工业普查银杯奖；宜昌钢管厂等20个企业获全省工业普查先进集体三等奖，陈开宇、黎祥泽、雷宜胜、张路生、王久珍等获全国工业普查先进个人称号、叶

传经等7人获全省工业普查模范工作者称号、马绪华等20人获全省工业普查先进工作者称号。

在工普办的后期工作中，我们组织力量编印了《宜昌市工业普查资料汇编》，并将所有资料整理归档。我们的工作，不仅为市领导所肯定，还获得了全省工业普查金杯奖。而我个人也被省工普办评为全省工业普查模范工作者。后来我还被省工普办推荐荣幸参加了在北京举行的全国工业普查资料分析交流大会，聆听了张劲夫副总理的重要讲话。