兴安盟夏季畜牧业调查调研报告

前瞻项目工作室

2020年兴安盟夏季畜牧业调查严格按照自治区调查方案规定，六个旗县市全部采用全面调查与抽样相结合的方式开展畜牧业调查工作。为了掌握全盟2020年夏季畜牧业调查工作实际情况，兴安盟统计局分管局领导带领农牧业相关人员深入部分旗县市进行调研走访，现将调研情况整理归纳如下： 　　一、工作开展情况 　　（一）注重方案学习，确保能力提升。各旗县市都能够及时组织召开本地区的夏季畜牧业调查业务专题培训会议，紧紧围绕方案采取集中解读、现场交流等多种方式对乡镇苏木统计人员进行详细讲解，要求基层统计人员做到四个注意：注意样本地区、注意指标含义、注意逻辑关系，注意两期对比。 　　（二）注重监督指导，确保取数准确。各旗县市都能做到对基层调查员进行现场指导，对涉及到的牲畜头数表中指标进行解读，明晰了表中的逻辑关系，进一步提高了夏季畜牧业调查数据的可信度，确保取数准确。 　　（三）注重沟通合作，确保流程规范。加强统计部门与农牧业部门的沟通合作，统筹整合乡镇苏木统计力量，打破“信息孤岛”，实现有力衔接，进一步规范了乡镇苏木统计人员的工作流程，筑牢依法统计的底线。 　　（四）注重多重审核，确保数据质量。各旗县市能够将将程序审核和人工审核有效结合，双管齐下，相辅相成。一是加强平台查询、汇总等功能审核，利用平台审核关系，对重点畜种、重点地区进行重点查询。二是加强人工对比审核。设置繁殖率、成活率、母畜比重等牧业再生产指标公式，认真核对其总体趋势是否匹配，各地在调查和报表上报期间，能够求真、务实、兢兢业业地工作，为我们上报数据的准确性打下了坚实的基础。 　　二、调研中发现的问题 　　（一）上年期末存栏数据与本年期初存栏数据衔接的问题。目前畜牧业调查设计既不是完全抽样调查，又不是普查，抽样部分类似于非概率抽样，但又掺杂着等距抽样，同时还有全面普查部分。这种较为繁琐的调查方式，面对农村畜牧业生产变化较为频繁的现状，期初数据与期末数据无法做到有序衔接。例如，一方面上一年度为猪或者羊的规模户，因为生产经营变化，本年度不够规模户条件，同时又不是调查样本村范围内，致使该户猪羊畜种不能进入调查范围。另一方面，有的上年没有调查的猪、羊养殖户，本年度达到规模户标准，进入了本年度调查范围。调查户一进一出的变化，对上年期末与本年期初数据衔接造成了一定的影响。 　　（二）仍然较大工作量与基层人员力量不足相矛盾的问题。本年度畜牧业调查录入平台的户数为十万户，虽然调查方式进行了相应调整，相对于之前录入工作量有所减轻，但基层工作压力仍然较大，加之目前各地都在进行精准扶贫，脱贫攻坚是首要任务，同时7月份正值脱贫攻坚普查的重要时点，使得乡镇苏木调查人员力量更加捉襟见肘，工作量增加与人员力量不足二者矛盾更加凸显。 　　（三）数据处理程序的不完善导致畜牧业调查数据的录入、汇总、审核工作效率不高的问题。一方面是数据审核过程中发现，平台数据处理程序所添加的公式仅仅是表间基本逻辑关系，缺失能够反映畜牧业发展的一些重要指标，例如，良改率、成活率、能繁母畜比重等。调查人员不得不依靠手工进行审核把关，工作量的几何倍数增加使得调查人员身陷数据的“苦海”之中。另一方面是针对审核出来的问题数据，要第一时间反馈给下级，直到村委会、居委会一级，重新上报需要很长时间，效率较低。 　　三、几点建议 　　（一）“举一纲而万目张”，进一步优化畜牧业调查方法和调查指标，提高准确把握畜牧业发展水平的能力。统计调查应该以效益最大化为首要目标，抓住主要矛盾来破解难题，取得“举一纲而万目张”的效果，因此在调查方法设计时应该根据调查目的、调查对象和调查条件综合考虑，选择切合实际的调查方法。一是调查方法应明确，抽样方法或是全面调查只选一种进行。抽样调查可采用不分品种进行整村抽样，在抽中村进行全面普查，用抽样结果推算全部。也可采用分层抽样法，所有牲畜分畜种排序进行抽样调查，推算总体。二是建立科学合理的报表体系，不能始终沿用原有指标，重点体现在与价值量有关的指标上，简化指标数量，简化报表格式，以节约调查资源，减轻调查对象负担，提高数据质量。 　　二、“工欲善其事必先利其器”，进一步优化平台审核关系和报送方式，提高畜牧业调查工作效率。一是建议区局在平台数据处理程序中添加能够反映畜牧业发展的指标审核关系，例如，良改率、成活率、能繁母畜比重等，提高录入、审核、汇总工作效率。二是建议改变报送方式，尝试使用PAD入户调查，调查数据直接录入，省时省力。同时分品种登记、分品种录入，不受表格限制，在程序中录入数据自动寻找存储单元，自动生成所需表格。 　　三、“兵马未动，粮草先行”，进一步加强此项工作宣传力度，提高各级政府对畜牧业调查的重视程度。畜牧业调查作为地方性调查，虽然没有人口普查、农业普查、经济普查投入的人力、物力、财力大，但也要做好调查宣传动员工作。建议自治区统计局明确出台《夏季牧业调查宣传方案》等相关文件，使各地区能够明确目标任务，根据各自实际，制定本地宣传工作计划，围绕调查各阶段工作，有步骤、有目的、有重点、有针对性地开展宣传动员工作，充分运用媒体的力量，发挥好报刊、电视、村村通、微信等传统媒体和新媒体在重要时间节点上的宣传报道作用，扩大夏季畜牧业调查在调查对象中的影响力，也进一步提高各级政府对此项工作的重视程度。