<p class="ql-block"> 无意中翻开相册，发现了两张合影。是簸箩小乡，“撤并建”时的集体照。一张是，乡干部的合影。另一张是，乡村干部的合影。</p><p class="ql-block"> 时间是，1991年12月，至今已30年了。那时，我是簸箩小乡的，一名工作人员。看着已经发黄的，两张彩色合影照片。思绪和身心，仿佛又回到30年前。簸箩小乡，是我参加工作的第一个单位。到“撤并建”那年，我在乡里工作了，“一个抗战”的时间，整整八个年头。除了四年读书培训外，还有四年在乡里工作。虽然，时间过去了30年。但是，一起工作过的领导，一起生活过的同事，至今仍然历历在目。</p><p class="ql-block"> 还记得，参加工作初到乡里时。老领导有，吴子云、吴光明、彭国权、陈文艺等。年轻的有，吴秀珍、彭汝德、鄢忠德等。我在平坝培两年，又回到乡里工作时，人员已有了变动。陈文艺任当时的党委书记，彭国权调法院。后来乡里换届，杨崇宽、彭发智调来乡里，分别担任党委书记、乡长。老领导吴子云、吴光明相继退休，陈文艺调大兴乡工作。年轻人，鄢忠德调中八乡，彭汝德到地委党校读书，吴秀珍仍然在乡里工作。少林和小平，是乡里的财会。秦玉芳，是陈文艺在乡里时，从水泥厂调来的。杜永连，是当时乡的公安特派员，负责治安调解。张光贞，是崇宽书记来后，调到乡里的。万兴友，是从村干部中提拔为乡干部的。</p> <p class="ql-block"> 那时，县里派来挂职的两人，高跃进挂党委副书记，张朝栋挂团委副书记。后来，乡里又招聘五人，分别是欧进国、李阳平、涂健、卢荣珍、王国祥。李阳平，在我读党校期间调到区里。与彭汝德关系，更深一层的原因，是他女儿拜继于我。那时，汝德在地委党校学习，他女儿出生不久，我有事到他家就“闯拜”了。汝德党校毕业后，第二年我也到党校，进行为期两年的学习。那年七月，我从地委党校毕业回乡。崇宽书记、发智乡长已调走。刘德明调任乡党委书记，王国祥任了乡长。朱永光师傅，一直是食堂的炊事员。</p><p class="ql-block"> 回到乡里工作后，就听说县里正在筹备“撤并建”的事情。“撤并建”就是，大家对“撤区并乡建镇”的简称。“撒并建”工作，是根据中央的统一部署和省里的总体安排，各县开展大规模的基层政权改革。撤区，就是将县级的派出机构，也就是县辖区内区公所全部撤掉，减少中转环节；并乡，就是把区委区公所辖区范围内小乡镇合并，有的打散合并，有的是一个区的所有小乡，并成一个大乡镇。建成与区委区公所，平级的乡镇党委政府；建镇，就是重新建立大乡镇，扩大乡镇的领辖范围，使基层一级党委政府直接与民众衔接，以便行使对基层的直接领导，从而更好地适应和促进社会经济发展。</p><p class="ql-block"> “撤并建”，是一场政治体制改革，更是基层建制改革的大事。也是一场涉及千家万户，政治经济利益的大事。这样的政体变革，解放以来已进行过多次。解放初设立过小乡，后建立初级社、高级社，过渡到人民公社。再由人民公社，改设为小乡镇。参加工作以后，我经历过1984年，“人民公社”改为“小乡镇”。到1991年底，又遇到了“撒并建”改革。每一次变革，乡镇辖区与乡镇治理，都有一定的变化。这次撤区并乡建镇，不是以往那样，简单地改变乡镇名称，而是扩大乡镇管辖范围，减少行政管理单位和中间环节。</p> <p class="ql-block"> “撤并建”前，区委区公所的建制，设区委书记、区长，副书记、副区长等职数，属正科级单位。配备近20名左右干部，每个区公所还配一辆吉普车。乡镇为股所级单位，配备10名左右干部，设乡镇党委书记、乡镇长，副书记、副乡镇长等职数。当时，全县有六区一镇，即城关区、五里区、站街区、卫城区、新店区、流长区和城关镇。城关区辖四个乡，即簸箩乡、大兴乡、东门桥乡、中八乡。簸箩乡下辖八个村，即簸箩村、民联村、右二村、芦荻村、龙井村、大冲村、右七村、白岩村。撤区并乡建镇时，经济发展快的集镇，人口较多的地方建镇。经济发展较慢而且，人口相对少的地方建乡。</p><p class="ql-block"> 全县撤区并乡以后，共建成十个大乡镇。即四个镇，六个乡（两个民族乡）。四个镇是，红枫湖镇、站街镇、卫城镇、新店镇。六个乡是，百花湖乡、表格乡、暗流乡、王庄乡、流长乡、犁倭乡。撤销了区公所以后，所建乡镇为正科级单位。乡镇党委政府职数，各设乡镇党委书记一名，乡镇长一名。副书记、副乡镇长2-3名。城关区与城关镇，合并为红枫湖镇。城关区所辖的四个小乡，改为四个片区，即簸箩片区、大兴片区、东门桥片区、中八片区。乡镇以下设置片区，大概是一个过渡。一段时间之后，片区逐渐消失。最后过渡到，乡镇直接管辖村居。</p><p class="ql-block"> “撤并建”虽然是，一场大的机构改革。更是一场基层，政权变动的大事。从筹备“撤并建”，到机构设置完成，再到人员变动到位。都是比较顺利的，没有听到不良反应，也没有引起大的波动。其实，机构的设置和调整，对于在乡里工作的同事来说，大家的关心不是那么强烈。大家特别关注的是，人员变动的问题。机构改革，人员肯定要有一次，大的变动和调整。人员的何去何从，当然是组织上的事。但是，我也很想知道，“撤并建”之后，究竟在哪里工作？是在原来的簸箩，还是调到中八？或者是到城区附近的，大兴或东门桥。这些，我都不得而知！</p><p class="ql-block"> 其实，那些担心也是多余的。无论在哪里，都是一样的工作。在簸箩工作，或者到中八工作，都无所谓！更何况在簸箩，我已经工作了八年。更重要的是，簸箩离家近。老家在芦荻村，是簸箩乡辖区的一个村。我对簸箩乡，还是有感情的。特别是对，把“哱啰”改为“簸箩”，一直心存疑虑？只记得公社时期，用的是“哱啰”。公社改乡镇时，就改用“簸箩”了。具体是什么原因？我也不清楚。只知道，参加工作时就叫“哱啰公社”。在平坝师范培训两年回来，就改叫“簸箩乡”了。估计是，“哱啰”二字比较生硬，改为“簸箩”就通俗易懂了。</p><p class="ql-block"> 虽然，“簸箩”与“哱啰”音同。但是，二者的意思截然不同。“簸箩”的意思，是簸箕和箩筐，与竹编用具有关。然而，“哱啰”的意思，是古时军中的一种号角，用海螺壳做成。明时戚继光的《练兵实纪·练耳目》：“明哱啰。凡吹哱啰，是要各兵起身。再吹一次，是要马兵上马，车兵附车，步兵执器械立齐。”对于“哱啰”二字的启用，要追溯到红枫湖修建后。由于解放初期，小乡设在芦荻哨。红枫湖建成，湖水淹没芦荻哨，小乡又设置在哱啰村。红枫湖是1958年动工，1960年建成。到1984年的公社改乡，“哱啰”二字沿用26年。如果要追述，“哱啰”二字沿用的更长历史，就要追述“哱啰口”的地名，这里就不再赘述了。</p> <p class="ql-block"> 不过，多年过去之后，心中纠结也算释然。无论是，从“哱啰乡”到“哱啰公社”。还是从，“哱啰公社”再到“簸箩乡”。那些都成为，历史的过去。就让话题，转移到“撤并建”上来。言归正传，还是说说，簸箩小乡时的情景！参加工作八年的我，实际在乡里工作四年。几年来，目睹了乡里的发展变化。就拿乡里的办公楼来说，是崇宽书记在的时候改造的。那时，崇宽是书记，发智是乡长，二人配合得算是默契，工作开展得有声有色。特别是，把曾经的苏式办公楼，改造扩建为平顶办公楼。改造扩建后的办公楼，显得宽敞气派。同时，还平整了办公楼前的地坝，车辆可以直接开到办公楼前。那时，还对卫生所的旧瓦进行了改造，变成二层卫生楼。这让乡里的干部，从心里佩服他们的工作。只是，我在党校两年回来，崇宽书记、发智乡长调离了。</p><p class="ql-block"> 在乡干部合影照片中，除了12名乡干部外，还有财政所、农技站、林业站、计生站、广播站派驻乡人员9人。财政是少林和小平，农技是田茂明和雷刚，林业是姚昌军和申时军，计生是马红和使娃，广播站是龙文芬。其他的有驾驶员、炊事员和卫生员3人。在乡村干部合影中，除了乡干部及财务员、农技员、林业员、计生员、广播员、驾驶员、炊事员和卫生员外，就是八个村的党支部书记、村主任和村会计。还有卫生所和中心完小，部分医生和教师。还记得，在乡政府前拍了纪念照后，乡政府就改称片区，人员也作了大的调整。在12名乡干部中，我和秦玉芳调到东门桥片区，有的调到中八片区，也有的调到大兴片区，还有的留在簸箩片区。</p><p class="ql-block"> “撤并建”的施行，让小乡镇完成了历史使命。作为过渡期的片区，后来改为办事处不久，也慢慢地消失了！30年过去，大乡镇的活力，在推进经济社会建设中，已充分展现。</p>