天下羊楼洞，平安赵李桥

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——湖北省赤壁市公安局赵李桥派出所“枫桥式公安派出所”创建纪实

湖北省赤壁市赵李桥镇地处鄂南，与湖南省临湘市接壤，素有“一脚踏两省，鸡鸣闻三镇”的要地之称，是名符其实的湖北“南大门”。辖区因有明清古镇羊楼洞，又有“砖茶之乡”的美誉。这里湘鄂交界，两省通衢，国道省道纵横交错，四通八达。独特的地理环境，盛产的青砖茶让赵李桥镇自古就声名远播，商贾云集，成为了欧亚万里茶道的重要起源地。如今，更是赤壁全市实施乡村振兴战略的主战场。

近年来，赤壁市公安局赵李桥派出所把创建“枫桥式公安派出所”作为全所工作的第一要务，因地制宜，主动作为，以“警情围着民意转、民警围着百姓转”的警务新理念，以“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”为工作抓手，雷霆出击，将辖区内侵害人民群众切身利益“偷鸡摸狗”之类的小案件及时侦破。并从“警情、案情、社情”出发研判服务实战，开展警情常态治理、治安要素管控、所队融合联动的勤务闭环机制，着力开展群防群治，密切警民关系，以共建共治共享来夯实辖区基层社会治理体系，用“保一方平安，促一方发展”的时代要求来推动做准确的事、有价值的事。

“我们的职责就是在护航乡村振兴、实现旅游经济高质量发展建设的新征程上贡献公安力量！”赵李桥派出所所长袁小利说。

“群众看公安，关键看破案”，这是老百姓对公安工作的一种新期待。“群众利益无小事”，则是赵李桥派出所全体民辅警对辖区群众的一种新承诺。所以在赵李桥镇，小到被盗一只鸡、一块腊肉，大到一起刑事案件，只要在赵李桥辖区内发生的，派出所民警们都会全力以赴地去对待。“及时破获小案，就是对人民群众最好的一种交待”，如今已经成为赵李桥派出所全体民辅警的基本共识。

9月14日凌晨，赵李桥派出所经缜密侦查、蹲点守候成功在赤壁京珠高速公路泉口收费站将犯罪嫌疑人邹某、邹某平（大冶人）抓获，现场从作案车辆搜出土狗19只，作案工具弩、毒针若干、车辆假牌、手套、口罩等物品。嫌疑人交代流窜武汉江夏区、咸宁、嘉鱼、赤壁等作案数十起犯罪事实。

“正是你们高度的正义感和责任感，才将罪恶从源头遏止，你们是赤壁市的一张名片，更是全国公安民警队伍的一张名片。特来此函，向贵所表示最崇高的敬意和衷心的感谢！你们用一腔热血守护一方平安，用实际行动践行了习近平生态文明思想，为构建人与自然生命共同体作出了卓越的贡献！”2021年9月23日世界爱犬联盟创始人玄陵（彭宏陵）在发来的一封感谢信中写道。

一、党建引领，以打促防开新局

近年来，赵李桥派出所坚持将党建引领贯穿于派出所工作和队伍建设各方面、全过程。今年又紧密结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践教育活动，让全所民警辅警的政治教育、忠诚教育、形势教育走深走实。特别是通过深化“两学一做”“三会一课”“支部主题党日”、革命传统教育和轮值轮训大练兵等活动，精心组织全所民辅警深入到村湾道口、田间地头，“访民情、知民意、解民忧、暖民心”业务拉练竞赛活动。在与老百姓面对面的交流过程中，一件件类似“偷鸡摸狗”的小案件、小纠纷信息线索迅速被收集上来，这些获取的信息线索仿佛就是辖区人民群众对赵李桥派出所的一份份信任和期待。

二、全民联防，打造平安赵李桥

“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”既是新时代的警务要求，更是摆在赵李桥派出所全体民辅警面前的一道时代问卷。

在新一届所领导班子成员的带领下，全体民辅警心往一块想、劲往一处劲，集思广益，群策群力，围绕因地制宜想办法，依托强基固本动脑筋，决定发动全镇打起一套“全民联防，群防群治”的治安防范组合拳。

在赵李桥镇党委政府的大力支持下，“平安乡镇建设”被党委政府列入“十四五”乡镇发展规划纲要之首，并迅速出台了“党委牵头、政府主抓、部门联动、群众参与”的指导思想和具体实施办法，并以镇综治办、镇工会、镇妇联、镇团委四家单位名义向全镇居民发出了《赵李桥镇义务巡逻队志愿者招募倡议书》3000余份，及时得到了广大居民群众的积极响应。

一周之内，一支由镇域范围内政府机关干部、20余家镇直单位、12个村（社区）和非公企业、社会团体共140余人的治安义务巡逻队正式成立，开启了赵李桥镇全民联防、群防群治的平安序幕。

每当夜幕降临，治安义务巡逻队按照“至少2人一组，6人一支队伍”的标准，配置了马甲、便帽、盾牌、对讲机等专用装备及专用车辆，“开警车、着警服、亮警灯”，巡逻队员们在派出所民警带班下，治安义务巡逻队员们佩戴警用装备，通过持续长时间高强度的武装巡逻力度，穿行于居民小区、背街小巷、田野乡间及其他重点路段、重点部位，提高街面乡村见警率，增强了人民群众的获得感，提高了人民群众的安全感和满意度，更形成对各类违法犯罪行为的强大震慑力，已经成为我们赵李桥镇夜幕下一道平安靓丽的风景线。

2021年2月7日凌晨，巡逻队员在赵李桥镇柳林村附近巡逻时发现一辆白色SUV汽车疑似盗窃车辆，后上报派出所后共同协作将该车拦停，将该车辆上的三名盗窃犯罪嫌疑人现场抓获，该犯罪团伙被抓获后交代了其在2020年12月以来在赤壁市赤壁镇、赵李桥镇、官塘镇、中伙铺镇、咸安区等多地流窜作案十余起，涉案金额达十万余元的犯罪事实。

现如今，全镇发案率明显降低，群众生活幸福感、安全感明显提升。“全镇发动，全员参与，全民联防，全域平安”已经成为赵李桥镇人民群众茶余饭后的美谈佳话。

三、景点安保，助力古镇乡村游

“羊楼古巷青石幽，洞庄百年木楼秋，千载修得茶香绕，观音泉韵洗风流。”这首古诗就是对已有三百多年的生产历史青砖茶的原产地羊楼洞的生动写照。

羊楼洞古镇在中国茶业发展历史上扮演着极其重要的角色。三百年前，这片面积不足0.7平方公里的土地，却是一处人口逾四万的“中国大茶市”。这里盛产的青砖茶主要销往内蒙古、新疆、西藏、青海等西北地区和蒙古、格鲁吉亚、俄罗斯、英国等国家。

近年来，随着国家乡村振兴战略实施，世界茶业大会相继在赤壁市召开，羊楼洞古镇再次被世人所熟知。2010年12月，羊楼洞被国家住建部和国家文物局授予“中国历史文化名村”。古镇旅游热逐渐升温，小小羊楼洞，五一、国庆长假期间常常达到井喷态势，一度高达上万人。

如何让慕名而来的外地游客来得了、留得住、玩得好？已经成为赵李桥派出所全体民辅警围绕中心服务大局的一道时代警务必答题，由此衍生出来的景区安保任务就成了派出所工作的重中之重。

2019年年初，在赤壁市委、市政府大力支持下，羊楼洞古镇综合警务服务站建成，派出所安排六名民辅警力长期驻守警务服务站，全天候开展治安巡逻、接受群众求助、矛盾纠纷排查化解、侵财类案件预防、景区交通保畅、保护生态环境等方面保障景区日常安全，助力古镇乡村游的发展繁荣。

根据景区特点，派出所创造性推行古镇景区警务模式，在辖区组建了民宿管家、村湾护卫队和“古镇联盟”等多支全时空、全领域平安志愿者队伍，推行“基础信息联采、重点人员联管、矛盾纠纷联调、安全隐患联治、防范服务联动”工作机制，共联合化解各类矛盾纠纷138起，整治安全隐患68余处，开展安全防范宣传1余万人次，将守护平安的触角延伸到古镇的角角落落，走出了“古镇枫桥”特色平安之路。

2020年国庆长假期间，全所民辅警全员上岗，确保景区平安有序。为了缓解景区运营压力和外地游客焦燥情绪，在现场值勤的所长袁小利当即决定采用三台警用巡逻车优先接送行动不方便的老人、儿童等游客，引得外地游客们纷纷拍照留念，为值勤民辅警点赞叫好。

来自湖南岳阳市的游客王女士在朋友圈这样写道：“天下羊楼洞，平安赵李桥，果然名不虚传，山美水美警更美。”

四、警务协作，守好湖北南大门

“外地流窜作案的小偷毛贼们再也不敢来我们赵李桥了，据说他们怕赵李桥的联防队，来了就跑不脱！”赵李桥镇羊楼洞村村民雷中军满脸惬意地说道。

赵李桥镇羊楼洞村与湖南省临湘市羊楼司镇黄金村、中洲居委会、三港村毗邻，与之接壤的边界全长14公里，为应对线长域广、防控难度大、治安情况复杂等问题，赵李桥派出所以“雪亮工程”规划为契机，在全镇所有交界路口建设“多维采集、比对预警”的智能“电子卡口”，形成圈层布控；赵李桥派出所全面整合社会视频监控点位148个，启动边界线居户、商店、加油站视频外延工程，对交界路口、沿线30余个社会视频监控进行扩容、移位，扩大覆盖面，将重点行业、要害部位、主要路口的12个视频监控接入派出所，形成天网防控；秉承“湘鄂一家亲”理念，组建了一支“两省三村义务联防队”。与13个民营企业内保相互守望联防，形成地网联控；与临湘市羊楼司派出所建立“五联”区域警务协作机制，通过警情联合通报、情报联合预警、线索联合协查、区域性犯罪联合打防、矛盾纠纷联合化解。

重大案情防控方面，赵李桥镇与羊楼司镇虽各属一省，但血脉相连，往往侵财类案件嫌疑人均在两地流窜作案，且在出现重大刑事案件时，容易导致重大涉案人员跨省逃窜，给公安机关抓捕工作带来较大难度，针对以上情况，两地协商达成共识：一是出现侵财类案件及时相互通报，遇到类似警情，共同现场勘验，并案处置；二是出现重大刑事案件嫌疑人员逃窜事件，两地第一时间相互通报，极力配合，立即组织人员设卡盘查，共同抓捕。重大矛盾纠纷、群体性事件防控方面，两地公安机关及时掌握反映两地群众的矛盾纠纷，坚持信息共享，共同组织群众协商，解决群众实际需求，理性引导群众合理合法地解决矛盾纠纷。

2020 年以来共召开联席会议10次，互通警情社情100条，化解矛盾纠纷21 起，破获刑事案件3 起，查处治安案件8 起，共同打造“平安和谐省际卡口”，为守好“南大门”探索出了一套行之有效的好办法，赢得了两地人民群众的广泛好评。

天下羊楼洞，这是勤劳智慧的赵李桥籍先贤们为子孙后代留下的一笔宝贵的人文遗产。而平安赵李桥，则是赵李桥派出所忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的庄严承诺。(郭永安)

———【作者简介】———

郭永安，湖北红安人。

系中国硬笔书法协会理事

中国法学会法治文化研究会理事

湖北省文联中青年优秀文艺人才库成员

湖北省书画家协会副主席

湖北省青年书法家协会副主席

湖北省董必武思想研究会副会长

湖北省书法家协会省直分会副会长兼秘书长

湖北省楹联学会理事

湖北省书法家协会副秘书长

湖北省文艺评论家协会会员

三峡大学艺术学院兼职教授

湖北警官学院治安治理研究中心特聘研究员

中国地质大学（武汉）公共管理学院公共管理硕士（MPA）研究生校外指导教师

2012年被中国书法家协会评为“书法进万家”活动全国先进个人。

2015年被湖北省书法家协会评为“书法进万家”活动全省先进个人。

2017年被湖北省文联评为第三届优秀文艺志愿者。

通信地址：

武汉市武昌区傅家坡一路33号湖北省公安厅

邮政编码：430064

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