勤务组织指挥的基本程序

yuanzhong

执勤

警队

勤务

任务

组织

情况

民警

指挥员

目标

上级

【编者按】转隶前，森警属于专业公安，任务单一、范围狭小。转隶后，担负的任务样式增多，一年多来，已经配属其他部门担负过警卫勤务、守卫勤务、巡逻勤务等，其中，组织指挥还有诸多不适应。为了加强和规范警队的勤务工作，圆满完成上级赋予的各项执勤任务，政治处紧贴任务实际，在总结“2020”任务的基础上，编写了《勤务组织指挥的基本程序》，供COP15执勤和将来执勤学习参考。

一、了解任务，安排工作 受领任务后，要及时召开会议，传达上级指示和所受领的任务，理解上级意图，统一本级思想，具体安排工作，明确干警分工，规定完成各项准备工作的时限并拟制工作计划。
（一）理解上级意图。重点要明确：任务的性质和范围；派出勤务的时间和使用警力数量；指挥关系；友邻情况及协同方法；后勤保障措施；上级对完成任务的要求等。
（二）统一思想。要分析警队的思想素质、执勤素质情况；分析完成任务的利弊条件。
（三）明确指挥员分工。为了做好组织准备工作，保证按时上勤，指挥员应明确进行分工，将政治教育、业务训练、后勤保障等主要工作落实到人，做到定任务、定标准、定完成准备工作的时限。
（四）拟制工作计划。为了使各项准备工作按步骤有秩序地进行，警队应根据任务、特点和上级要求，认真研究拟制工作计划。工作计划的内容主要包括：工作项目、实施步骤、时间分配、组织方法、人员分工等。 二、现地勘察，确定部署 现地勘察，主要指由警队领导、执勤骨干或在上级统一组织下到执勤目标实地进行的考察。通过现地察看，座谈，访问，主要解决以下几个问题
(一)熟悉目标情况。担负固定目标勤务时，熟悉的内容主要包括:目标的名称、性质、位置、面积、规模、地位作用、隶属关系等;目标单位的内部组织机构，工作人员数量及其领导姓名、电话号码;人员、车辆出入规律及证件;要害部位;有关制度、规定等。担负临时勤务时，熟悉的内容主要包括:目标对象的身份、活动内容和程序；活动场所和路线的地形地物及社会治安情况；活动场所的容量和安全设备状况，证件的种类、样式和使用规定；与友邻单位的分工和协同方法；上级和本级的指挥位置及联络方法。
(二)联系解决与执勤有关的问题，包括执勤设施，食宿保障，目标曾经发生过的重大问题及处理结果，对执勤警力的要求等。
(三)了解目标周边情况，包括目标周围的社会治安情况、地形、地物，道路交通，友邻单位，目标所在地公安机关、治保组织的负责人及其电话号码等。
（四）确定警力部署。在现地勘察中，要根据目标地形、警戒设施、重点部位等情况，本着“全面控制，加强重点，掌握机动”的原则，确定警力部署。其主要内容包括:执勤哨位的数量、位置、种类、任务，各组区域的划分、路线，执勤民警活动区、控制区、监视区和警戒线的划分等。活动区，是指正常情况下，允许执勤民警活动的区间；控制区，是指执勤民警对安全负有直接保证责任的区间，一般延伸至相邻执勤民警直接控制的接合部；监视区，是指除控制区外，能够和应该观察到的、与目标安全有关的区间，一般应依地形和天候等条件合理确定。 三、拟制执勤方案

执勤方案，是执勤行动的计划和设想，是组织实施执勤的基本依据。指挥员在现地勘察、确定警力部署的基础上，应拟制执勤方案，报支队审批后执行。

执勤方案通常包括：基本情况、具体任务、警力部署、责任区域和任务、组织指挥、情况处置、特别规定、通信联络、附件（警力部署图、方案图和有关表格）等。

四、进行执勤编组 执勤编组，是指挥员根据执勤警力、任务、执勤哨位数量及分布、装备等情况，对执勤警力进行的优化组合工作。编组时，应尽量保持建制完整，按照新老结合、能力强弱搭配，做到定人、定位、定任务。 五、进行思想动员 警队指挥员应根据当前形势、任务和警队的思想情况，采取多种形式对执勤民警深入进行动员教育，提高全体执勤人员的思想认识，坚定完成任务的信心。动员教育的内容主要包括:
(一)传达上级的命令、指示和有关规定。
(二)介绍本警队的任务和完成任务的目的、意义。
(三)介绍目标情况，讲明完成任务的利弊条件。
(四)提出具体要求，进行保密教育。
(五)号召党、团员，干部、骨干起模范带头作用，坚决完成任务。 六、组织执勤业务训练 为了完成执勤任务，警队指挥员应根据任务需要，有计划地组织好执勤业务训练，提高警队执勤能力。通常执勤业务训练的主要内容有:
(一)学习有关政策、法律和规定。
(二)熟悉任务、职责、守则，熟记有关规定、证件及其使用范围。
(三)学习与目标安全和民警自身安全有关的执勤业务知识。
(四)研究执勤中可能遇到的各种情况及处置方法。
(五)组织执勤方案的学习和演练。 七、组织协同 同友邻、用警单位和其他部门搞好协同，是完成执勤任务的重要措施。协同的主要内容是：
(一)对各种情况的设想。主要根据社会治安预想可能出现的情况及发展趋势。
(二)明确各个警队的行动。根据预想的情况和处置原则具体明确各队、组在各个时节的任务和行动顺序。
(三)沟通与协同单位的联系。主要明确与协同单位的任务分工，责任界限，联防措施，对不同情况的处置方法，以及指挥位置和指挥关系。
(四)规定协同动作信(记)号。 八、组织保障 (一)通信保障。组织有、无线电通信联络，明确通信器材的使用和保养规定，使执勤民警熟悉设备性能，了解各项保密规定。
(二)警戒设施保障。按规定在上勤前完善报警、照明、岗亭、警戒线标志等警戒设施。
(三)生活保障。按有关规定在上勤前做好后勤保障工作。 九、派遣勤务 完成执勤准备后，警队指挥员应按上级命令或计划组织执勤民警进入执勤位置，派遣勤务。警队指挥员应亲自组织派出第一班执勤民警，交待主要任务；规定特别职责；明确活动区、控制区、监视区和警戒线；介绍警戒设施和执勤哨位周围有关情况等。
担负临时勤务时，警队指挥员应根据距离、道路、地形、天候和行进方式等情况适时派出勤务，保证在上级规定时限内完成勤务部署。 十、检查勤务 执勤中，警队指挥员要适时组织检查，督促执勤民警认真履行职责，及时发现和纠正问题。
(一)检查勤务的主要内容
1.目标内外有无妨碍目标安全的情况。
2.执勤民警遵纪守法、执行规定、文明执勤及警容警姿的情况。
3.落实执勤方案的情况。
4.执勤设施、物资器材、警用装备使用管理情况。
5.执行群众纪律情况。
6.与协同单位的关系。
每次检查，可根据需要和实际，有所侧重。
(二)检査勤务的基本方法
1.实地査看。
2.听取汇报。
3.进行考核。
4.走访用警和友邻单位。 十一、撤收勤务 固定目标勤务撤收时，警队指挥员应根据上级撤收勤务的指示，拟制撤勤计划，进行撤勤教育，规定撤勤纪律；组织对设施、物品的清点、登记和移交；征求用警单位和有关部门的意见，检查群众纪律执行情况；组织警队按时撤离目标。必要时，要指定专人负责善后工作，处理遗留问题。撤勤完毕，要进行总结并及时报告上级。
临时勤务撤收时，要向执勤民警及时下达撤勤命令，规定勤务撤收的时间、方法和要求，同友邻单位进行联系；要及时收拢执勤民警，清点人数，检査警用装备及执勤用品，进行简要的讲评，组织安全返回。