昆明都市驱动型乡村振兴实践成效

柳上新

<h1> 近年来，昆明市围绕乡村“五大振兴”目标要求，将探索都市驱动型乡村振兴的模式路径作为全市实施乡村振兴战略的重大项目、重要抓手和特色品牌，按照重点实验、分步实施、全面推进的工作思路，紧扣“三村五美”建设目标，以都市驱动型乡村振兴创新实验为抓手，深入推进乡村建设行动，取得积极成效。 （一）搭建政校合作创新平台。按照“政产学研”深度融合的路子，分别与中国农业大学、西南大学中国乡村建设学院签署乡村振兴政校合作共建协议，积极开展乡村振兴政校合作。聘请李小云教授作为昆明市乡村振兴特别顾问，在市委党校成立“温铁军工作室”，为乡村振兴把脉问诊、出谋划策。中国农大组建一支10余人的专家团队，两年来团队20余次深入实验村，调研形成6个研究报告、研究设计10余个建设方案，全程指导、参与实验村建设，在理论指导、智力支持、宣传推广、工作培训等方面提供全方位服务指导。 （二）建立健全工作推进机制。市委全会、市政府工作报告将都市驱动型乡村振兴作为重点工作安排部署，市级主要领导高度重视、多次批示。市级高规格成立都市驱动型乡村振兴指挥部，6个实验村所在县区成立工作专班，安排市属6家平台公司一村一企开展挂钩帮扶村企共建，市县乡三级选派了18名乡村振兴工作队员驻村指导开展工作，形成领导亲自指挥、部门挂钩指导、专家智力支持、企业对口支援、专班具体实施的实验区建设指挥和工作体系。先后出台《昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区建设工作方案》及6个实验村工作方案等系列文件，明确都市驱动型乡村振兴的总体目标、建设任务、实施步骤和保障措施。充分发挥财政资金的引导作用，出台金融支持乡村振兴实施方案，吸引金融机构、社会组织、群众投工投劳等参与实验村建设。截至2020年底，全市涉农信贷投放310.64亿元支持乡村振兴。都市驱动型乡村振兴实验区建设累计投入资金8144.5万元，其中财政投入4033万元，整合各类资金3028.5万元，社会组织投入148万元。开展实验村整村授信，6个实验村授信金额1.42亿元，发放贷款564笔、6606万元。 （三）一村一策抓好建设和实验项目。按照村村景区化、差异化发展思路，充分挖掘各村文化内涵，打造万溪梨园、福安六坊、雁塔花巷、七彩梦乡、康旅石桥、彝青人家等乡村建设特色品牌，推进农文旅体商融合发展。把项目建设与实验任务有机结合，积极培育发展新产业新业态，努力实现“一村一品、一村一景”新格局。例如，宜良麦地冲村2019年接待游客30.21万人，带动旅游直接从业人员323人，间接从业人员400余人，入选全国乡村旅游重点村。富民石桥村大力发展消闲康养和乡村研学，2020年疫情期间创收100余万元。树立“项目为王”理念，建立健全都市驱动型乡村振兴项目储备库，持续推进乡村振兴各类项目“谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批”。据统计，截止2020年底各实验村共计实施各类项目122个，其中80%已完工，村庄基础设施、村容村貌提档升级、焕然一新。结合各村实际，因村制宜开展实验示范，吸引40余名专家学者、返乡干部成为“新村民”，聘请10余名优秀青年人才担任村庄经营管理CEO，成立社会组织参与昆明乡村振兴联盟，中国妇女发展基金会、广东绿芽基金会、云南省国际民间促进会等公益组织提供资金124万，开展传统民居修复改造、少数民族传统文化传承保护等12个公益服务项目，各方力量共商共建共享乡村振兴格局不断形成。 </h1><h1> （四）形成都市驱动型乡村振兴阶段成果。围绕产业增值收益留村哺农、乡村生态资源价值实现等八大机制探索，边干边总结、边干边提升，在理论总结、制度创新、实践探索等方面初步形成一批理论和实践成果。研究出台了昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区涉农资金统筹整合试点工作方案、昆明市关于乡村经营管理人才培养工作方案、昆明市农村宅基地联审联管工作方案等制度创新文件。结合各村实际积极探索生态资源价值实现、村政服务等改革实验，在农村闲置宅基地盘活、村集体经济收益分配、乡村治理等方面取得了明显成效。6个实验村已收储闲置宅基地和农房13410平方米，改造“滇中一颗印”乡村特色民宿23栋69间。积极推进以工代赈方式组织实施村级项目，及时足额发放劳务报酬，让村民在家门口就业增收。各实验村均成立了村级集体经济组织、农业专业合作社，积极探索在集体经济合作社下成立全资公司，由村内能人及青年人才经营管理集体经济资产。雁塔村设立了“雁塔公益事业奖”，对无偿贡献、热心公益的村民，在折股量化中以“贡献股”方式给予激励。石桥村推行“全科干部、全责书记、全心党员”镇村干部驻村工作机制，架起党员群众和乡村振兴连心桥。</h1>