雄安新区降格之后 如何看待千年大计？

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据新华社7月30日报道，河北省明确雄安新区管理委员会是省政府派出机构，参照行使设区的市政府的行政管理职权，行使国家和河北省赋予的省级经济社会管理权限，该《条例》将在当年9月1日起正式实施。

这意味着，原先被赋予厚望的国家级新区，如今降格为一个省级新区。

五年前的年4月1日，设立雄安新区的消息横空出世，瞬间照亮了公众的眼睛，有人甚至以为是愚人节里的一个Joke。

但很快，人们开始意识到，这是国家层面作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。同时也是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署。

按照官方的调性，这叫“千年大计、国家大事”。

该区区位于首都北京南部一百余公里处，紧靠华北平原最大的湖泊——白洋淀，其名称来源于其规划范围内的河北省雄县、容城、安新三个县。

按照规划，该区建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

从中国城市规划的一般设置解读，一平方公里建成区的人口为一万人计算，雄安新区起步区的人口规模为一百万，中期发展的人口为两百万，远期发展的人口为一千万——设立雄安新区的目的是：集中疏解北京非首都功能，调整优化京津冀城市布局和空间结构。

这在当时，让该区被赋予了“副都”的意义。

然而，建一座新城远比纸上画一座新城难的多——直至2019年，该区的建设，除了一些夸张惊人的如城际轻轨和国际车展等基础设施之外，其他项目几乎处于停滞状态。

发展的走向，其实在很多产业经济、城市经济学者的想象之中。

我们需要清楚，深圳、浦东的开发是因为顺应了国内外发展的大势而获得了巨大成功，雄安新区要发展成为类比深圳、浦东那样的新区或新城，实在难于登天——能成为一个普通新区都非常困难。

目前，国家特区、国家级新区、高新技术开发区及综合配套改革试验区已经接近200个，全国各地的新区新城，总体上已经“饱和”，没有足够新的经济增长要素、技术创新能力去支撑一个庞大的新区的成长。

该区的尴尬在于，河北省以能源重化工为主导产业的经济结构，很难给新区注入发展动力，而寄期望于将北京的经济要素和技术创新要素驱赶到雄安，也是非常不现实的。

而今，已经从河北腾空而起，跳出天际的新区再度跌落河北——对于这位母亲而言，不知是福是祸。 

原因很简单，即使建设一个省属的新区，也可能面对诸多难解之题。

整个新区都处于华北平原较低的区域，在历史上，这里曾经是海侵之地，海拔不过7-20米——从春秋战国开始，直到以元、明、清，河北重镇基本都在太行山东麓或燕山南麓的海拔50米左右的高程上。

抬高高程是为防洪，但在平常时节，雄安新区却是严重缺水的地区。唯一水源充沛的200-300平方公里的白洋淀，如今已经遭受养殖业及小工业的严重污染，水质属五类。

此外，新区还要面对大规模动迁、就业、治污、生态修复等需要巨额资金长期不断的投入——以目前河北的财力几无可能。

有人一定会说，河北可以发挥市场的作用，给予城市、产业开发的各项优惠政策，充分调动外资和民间资本的积极性，实现政策招商、以商招商，参与新区的持续开发。

别天真了，河北的投资环境，刚刚领刑18年的孙先生会发笑的。

尽管困难重重，河北又不能等闲视之，国家级新区虽然摘帽了，“千年大计、国家大事”的光环会变成了模糊不清的晕圈吗？

什么千年大计？不过是烫手的山芋。

实在是令人感慨万千，说说千年以前的的1022年吧。这一年，宋仁宗即位，改元 “乾兴”。

亲政之后，宋仁宗面对北宋与西夏连战连败，决心任用范仲淹、欧阳修，着手改革，史称“庆历新政”。

所谓庆历新政的基本框架是范仲淹提出的条陈十事，但综合起来也就三项内容：一是澄清吏治，说白了就是大力推进反腐；二是富国强兵，说白了就是前面站起来、中间富起来，现在强起来；三是厉行法制——法制可不是法治，说白了就是加强管理和控制。

在宋仁宗看来，这是千秋万代的功业。

不过，所谓的“庆历新政”只折腾了一年的时间，就以范仲淹、欧阳修等人的外放和贬官而草草收场，宣告失败。范仲淹、欧阳修可能到死也想不通，DI制不改，哪有什么千年大计？

有意思的是，中国财经出版传媒集团所属的经济科学出版社，曾出版了一本书，封面居然将雄安新区的名字翻译成“Male Safety”，即 “雄性安全”。

你看，连自己人也拿这事当笑话！