新修订《行政处罚法》对交警执法的影响与应对系列专题解读之“首违免罚”篇

济南交警法制

《行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”

“首次违法不予处罚”的违法行为清单，成为落实这一规定的关键。以下为公安部交管局统一明确的“首次违法免罚清单”：

1.不按规定停车（违法代码:1039）；
2.在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的（违法代码:1048）；
3.通过路口遇停止信号时，停在停止线以内或路口内的（违法代码:1211）；
4.驾驶中型以上载货汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速未达20%的（违法代码:1350）；
5.驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速未达20%的（违法代码:1352）；
6.驾驶货车载物超过核定载质量未达30%的（违法代码:1353）（仅限驾驶货车首次超载10%以下，消除违法状态后）；
7.机动车从匝道进入或驶离高速公路时不按规定使用灯光的（违法代码:4005）；
8.在高速公路上骑、轧车行道分界线的（违法代码:4010）；
9.在高速公路或城市快速路以外的道路上行驶时，驾驶人未按规定使用安全带的（违法代码:6011）；
10.驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上不按规定车道行驶的（违法代码:6023）。 认定首违免罚需要同时满足以下三个条件：
一是本次交通违法行为属于“首次违法警告”清单中规定的情形且未造成交通事故或交通拥堵；
二是该机动车和驾驶人在本次违法的前半年内，在本省没有交通违法记录；
三是该机动车和驾驶人在本次交通违法发生前，以往交通违法均已处理。

现场执法时，遇有以下复杂情形的处置建议：
一是因网络等原因无法核实是否属于半年内首次违法、以往交通违法已处理的，按照首次违法作出警告；
二是对外地号牌机动车，发生“首次违法警告清单”上的交通违法，且该机动车前半年内首次行驶至济南市的，原则上不罚款。