江苏沭阳农村人居环境整治典型案例（二）

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乡村

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案例

群众

村庄

建设

村容村貌

案例六

“三心”齐发 倾力建设宜居乡村

案例主体：宿迁市沭阳县吴集镇航河社区

案例简介：吴集镇航河社区坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，动员各方力量积极参与，有效整合各类资源，以“精心建”“用心清”“同心创”为三大抓手，扎实推进住房改善、清洁整洁、卫生文明等专项行动，着力提升农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村。

一、基本情况

航河社区位于吴集镇东北部，共有19个村民小组，人口4974人，高效农业面积达2000亩，主要以高效保护地蔬菜为主。近年来，通过人居环境整治和土地增减挂钩政策引导，航河社区已建成两个集中居住区，户数达862户，集中居住率达100%。

自农村人居环境整治三年行动实施以来，航河社区积极行动，以“美丽宜居村居”为整治标准，以争当全县“排头兵”为工作目标，组织村干部、党员代表、乡贤人员积极参与，围绕“精心建”“用心清”“同心创”全面发力，倾力建设宜居幸福的美丽村庄，农村环境面貌发生显著变化，群众的幸福感、获得感和健康意识不断增强。先后获得“江苏省卫生村”“江苏省文明村”“宿迁市五美庭院示范村”等荣誉称号。

二、工作措施和成效

一是“精心建”。该社区陶圩片原农户住房95%都是80年代的砖瓦房，居住条件较差。通过土地增减挂钩政策，重点实施了村庄建设工程，在规划建设过程中，严格按县政府有关规定，采取居住区块就近、小组体系不乱、人性化组合的安置方式，坚持“规划先行、系统谋划、农民自愿、因地制宜、分步实施，村民自建、一户一宅”的模式实施。同时，配套建设了污水处理、天然气、便民服务超市、幼儿园、卫生室、公厕、休闲广场等设施，方便群众生产生活。

二是“用心清”。该社区草庵片临近324省道，21世纪初建成的居住区住户近500户，由于管理不力等因素导致小区混乱不堪。通过大力实施垃圾治理工程，突出重点，对小区内外、房前屋后以及区内道路进行全面清扫整治。累计投入人力900余人次，机械180台次，整理清扫道路5100米，疏浚黑臭沟渠1200余米，清理河道漂浮物、村庄门前杂物、白色垃圾等约130吨，清理小广告360余处。期间，党员干部发挥了先锋模范作用，上百名群众自发参与清洁，形成了强大合力，通过整治，小区面貌焕然一新。

三是“同心创”。以创建省卫生村和文明村为重要抓手，积极开展“环境整洁户”“五美庭院”评比等工作，组织开展以百姓喜闻乐见的淮海戏、农村大喇叭广播、致村民的一封公开信、道德讲堂、广场谈心等形式进行宣传教育，发挥党员和群众代表的表率作用，号召全村群众从自身做起，做文明行为的践行者和文明形象的维护者。2019年、2020年，先后评选“环境整洁户”311户、“五美庭院”249户，为成功创建“江苏省卫生村”和“江苏省文明村”打下了坚实基础。

三、经验启示

一是树立系统治理思维。统筹规划布局，建立系统化的治理工作思维，把农村人居环境整治工作与农民集中居住、卫生村和文明村创建等工作系统结合，科学规划和安排治理工作。

二是强化引导群众参与。通过宣传引导和相关评选活动，让群众主动参与环境整治，革新观念，革除陋习，形成“大家齐动手”的良好氛围。

三是坚持建管并重机制。通过不断增加村集体经济收入，以百姓需求为追求，加大对建公园、栽绿化、修路灯等方面投入；坚持“物业+运维+群众”的管理机制，通过“日督查、周推进、月评比”的方式落实管护责任，实现久久为功。

案例七

美丽宜居 特色乡村

案例主体：宿迁市沭阳县庙头镇聚贤村

案例简介：聚贤村地处沭阳县花木生态旅游示范区中心地带，是花木种植专业村，省三星级“康居乡村”。聚贤村以“节约用地、集中居住、优化环境”为目标，树立新风尚，着力打造生态农业观光旅游休闲景区，促进农村经济结构调整转型和农村社会文化全面发展。

一、基本情况

庙头镇聚贤村位于沭阳县扎新路中段，距县城8公里，西、南与新河镇毗邻，东隔沭新河与扎下镇接壤。村域面积3.62平方公里，耕地面积4500亩，现有5个自然村、16个村民小组，人口4568人。近年来，在县委县政府的坚强领导下，围绕“美丽乡村”建设要求，推进乡村振兴战略，实施“一规两通四清四化”工程，努力将聚贤仲楼打造成美丽沭阳的现实样板。聚贤村农业观光资源丰富，环境优美，先后荣获“全国文明村”“全国一村一品示范村”“中国淘宝村”“江苏省新农村建设先进单位”“江苏最具魅力休闲乡村”“江苏最美乡村”“江苏省三星级康居示范村”“江苏省电子商务示范村”“江苏省特色田园乡村”等荣誉称号。

二、工作措施和成效

聚贤村以打造生态宜居特色田园乡村为目标，全力推进人居环境专项提升行动，努力将聚贤打造成为传承乡村文化、留住乡愁记忆的新载体。

一是着力提升村容村貌。建立健全长效保洁机制，以“道路沿线两侧、河塘沟渠、房前屋后、庭院内外”为整治重点，清理村内道路1万余米，拆除违章建筑物28处，清除卫生死角160余处，清理垃圾5000余吨，翻新农户房屋墙面1.4万平方米，确保村庄内外全天候、无死角干净整洁。

二是着力提升生态环境。立足花乡特色，移植各类特色花卉苗木1.2万余棵。新铺设草坪1.6万平方米，新建花坛2000米，进一步提升绿化水平和观赏价值。建立生态补水机制，实施水生态系统和水环境治理，整治沟塘6个，疏浚河道5条，实现沙河、沭新河源头活水循环，水系连通。大力开展河塘疏浚行动，定期清理漂浮物，两岸种植景观树木、增设休闲座椅，河内种植莲花、菖蒲等水生植物，实现水清、岸绿、景美。

三是着力提升人居品质。依托特色田园乡村建设，建立“党建引领、群众参与”工作机制，实现整村推进、全员参与。新建2座三类水冲式公共厕所，实现卫生户厕无害化达标率100%。完善雨污管网排放体系，推动实现电信、供电、网络电视杆线全部入地。新建村庄入口标志牌，文化休闲广场3200平方米，建设文化长廊及墙面3500平方米，配套建设聚贤大舞台、水畔凉亭、樱花广场等文化休闲设施，群众获得感、幸福感明显提升。

三、经验启示

一是规划先行保质量。在对村内道路整治、沟渠疏浚、节点打造、杆线入地、墙壁出新等改造前，聘请江苏省城市规划设计研究院进行高品位规划设计，确保各项整治在高质量前提下完成。

二是群众连心保实施。在整治建设的过程中，为保证整治效果，有时会占用群众的土地，拆除群众的违建，甚至还要群众全力支持，做好房前屋后的整理工作，广大群众在各项整治中，目睹环境的变化，感受真正的实惠，人心通畅，自然融入，保证项目的顺利实施。

三是提高标准保落实。为了焕发群众精气神，制定必要标准措施，完善雨污管网排放体系，做到雨污分流。高标准建设旅游公厕、绿化广场、健身步道、服务场所，村主要道路抗滑环保，安装照明设施，扮靓乡村环境，提升农民群众的幸福感。

案例八

改善人居环境 建设特色乡村

案例主体：宿迁市沭阳县新河镇双荡村

案例简介：结合村域实际，把省特色田园乡村建设和村庄环境综合整治工作相结合，采取建项目、抓重点、补短板、强弱项等措施，着力解决环境“脏乱差”问题，实现村庄环境显著改善，村容村貌明显提升，村民环保意识普遍提高。

一、基本情况

双荡村有13个村民小组，农户945户，社会人口4766人。村庄生态环境优美，岔流河绕村而过，有占地500多亩、现存百年以上树龄的古板栗树1680余棵；文化底蕴深厚，名人辈出，是新河胡氏文化发源地，孕育出胡琏、胡简敬等名臣才子。现已成为集花木电商、观光旅游、休闲农业、民俗文化于一体的特色田园乡村。先后获评江苏省文明村、中国淘宝村、江苏省民主法治示范村、江苏省水美乡村、沭阳县五星级（社区）党组织。

二、工作成效和措施

1、聚焦环境建项目。省特色田园乡村项目实施以来，先后征用涉及138户的80余亩零星地，移苗近10万株，建设花园式广场。按照江淮民居风格改造房屋外立面667户，铺设道路70000平方米，建设地下综合管网18000米，建成花海、笔墨园广场、仕子居、创客街、金鳞湾等景点。

2、集中整治抓重点。按照“先干道，后小路；先庄台，后农户”的工作思路，进行整村推进、逐组整治、逐户清理。拆除主干道两侧乱搭乱建12处180平方米，拆除废旧房屋、临时搭建棚舍30余间、旱厕60余处；整治沟塘5条、河面18300平方米；清理积存垃圾14处，全面清理300余户农户房前屋后的卫生死角，实现庄台整洁有序，道路干净畅通。

3、整合资源补短板。全面落实人、财、物，夯实环境整治工作基础。实行驻村服务组、村组干部、运维队伍负责制，明确人员职责，确保垃圾“日产日清”，不留死角，7名乡贤义务担任环境监督员，常态巡查水体保护、垃圾清运、排污防控等工作；建成垃圾收集站，按标准配齐垃圾桶，运维人员配齐“八个一”设备；落实村环境整治专项经费，保障工作推动落实。

4、宣传引导强弱项。针对居民卫生习惯养成问题，采取召开广播会、微信推送、发放公开信等多种宣传方式，营造“整治环境，人人有责”氛围；先后开展了卫生户、文明户、最美庭院等评比活动，引导村民改变卫生习惯，整理家庭环境；建立“日督查、周评比、月考核”机制，督促人居环境整治工作制度化、常态化开展。

三、经验启示

一是注重生态保护。该项目为改造提升项目，无拆迁安置，有机融合生态环境、基础设施、公共服务和产业规划等要素，构筑以江淮民居风格为特色的田园乡村，优化生态保护功能。

二是注重休闲旅游。项目结合现有的古栗林景区和岔流河风光带，挖掘当地人文历史和民俗文化，有效整合、优化乡村旅游发展成果。

三是注重产业配套。依托当地花木盆景和电商产业，发挥支部加电商的引领作用，实现群众家门口就业。和周边的耿圩镇、庙头镇均为中国淘宝镇，具有较强的区位优势，有利于区域联动，共同实现高质量发展。

案例九

全面提升人居环境 建设生态宜居乡村

案例主体：宿迁市沭阳县贤官镇大房村

案例简介：万匹乡大房村，自开展“三清一改”专项行动以来，采取政府治理与村民自治相结合的模式，建立系统管理机制，长效保持环境整治成果，使该村变成美丽宜居乡村。获评2020年度市、县“五美庭院”建设示范村。

一、基本情况

大房村由大房、小房、周庄三个自然村合并而得名，是“十三五”省定经济薄弱村。该村位于贤官镇东部，村域面积6368亩，辖16个村民小组，1126户，人口5543人。2019年以来，村支两委始终“不忘初心、牢记使命”，以撸起袖子加油干决心，以特色产业助力群众增收，努力推动乡村振兴为出发点，以调整产业结构为主抓手，强化人居环境整治为突破口，加强空间治理，增加集体经济收入，改变人居环境脏乱差现象。投入620万元，对150户农房外立面进行改造，铺设排水管道、污水管网、垃圾分类站、公厕等公共配套设施，村道两侧进行景观改造，河道生态化治理，彻底提升人居环境。

二、工作措施和成效

（一）做好宣传发动，建立共建共享机制。发放《致村民的一封信》，提升村民对人居环境的认识，从被动接受到主动参与，使每人争做人居环境宣传员，让村庄清洁行动家喻户晓，自觉遵守村规民约，倡导健康、文明、卫生的行为习惯，改变村民不良习惯，人人争当“文明户”。

（二）加大环境整治，彻底改变村容村貌。组织人员380余次，机械6台，进行彻底清理整顿，清除主干道两侧垃圾220吨，拆除废弃猪圈62间，鸡舍26间，厕所42户，乱搭乱建62处；清理黑臭水体400立方米，垃圾1050吨，搬运废弃物180吨；清理杂物320吨，新增垃圾桶120个。

（三）增绿添彩为载体，村庄美化添景观。按照统一规划、统一标准，植绿化苗木3200株，树涂白2200棵，增设竹篱笆3200米。粉刷墙体5200平方米，增加墙体画3200平方米，使村庄环境焕然一新。

（四）五美庭院为引领，示范带动好家风。以“整洁有序庭院美、温馨洁净室内美、干净清爽厨厕美、身心健康生活美、和谐互助邻里美”为建设内容，每季度评选一次，由村组织党员、妇女代表等成立评审小组，公开评定挂牌，评定五美庭院示范户320户，使五美庭院建设真正成为优化人居环境、提升家庭幸福指数、建设美丽乡村的重要载体。

三、经验启示

一是重视基层党建。村两委成员的能力和素质决定了村务工作开展的成效，人居环境的治理更是如此，打造一支生态优先意识强、组织发动能力佳、协调管理方法优的村领导班子尤其重要。大房村在第一书记徐德洲的带领下，每月固定开展主题党日活动，增强党性修养的同时，注重结合实际工作，为解决发展中出现的各类问题群策群力。

二是以村民为中心。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，大房村发展坚持以村民为中心，充分发挥村民的主体性作用，把村民的精神力量挖掘出来，为村民创造一个良好的人居环境。《村规民约》让村民看待改善人居环境的心态发生彻底转变，实现生态效益和经济效益的“双赢”。

三是建立地方制度。大房村通过人居环境整治，道路变干净了，房前屋后清洁整齐了，村民的卫生习惯也改变了！为了保持住前期整治效果，村里专门组织一个巡查卫生员、7个专职保洁员，卫生巡查员每天早中晚巡查三次，做好巡查记录交给保洁员立即执行，坚决做到道路清洁、讲台整洁，水上没有漂浮物，实现村庄环境美水体清。

案例十

环境整治大推进 村容村貌换新颜

案例主体：宿迁市沭阳县贤官镇沙河寺村

案例简介：沙河寺村缘由沙河寺，沙河寺始建于清朝嘉庆年间十一年，历史悠久。2019年，开展人居环境整治以来，村委会发挥木材加工产业优势，助推乡村振兴，提升人居质态，加快产业转型升级，荣获县级“四星级”文明示范村。

一、基本情况

沙河寺村位于镇政府北2公里处，辖7个村民小组，农户1239户、人口5498人，耕地面积3751亩，村集体经济收入达65万元。全村木材加工企业26个，规模以上企业达9个，年产值6.2亿元，带动农户就业1100人，人均年收入达6万元。2019年，村委会围绕“四清一治一改”为重点开展村庄清洁行动，以美化绿化、生活垃圾治理、村容村貌提升、长效管护等重要举措，结合“五美庭院”创建、村庄绿化、水体净化、路面硬化、道路亮化等，全面推进全村人居环境整治提升。

二、工作措施和成效

一是加强领导，改变村容村貌。村委会成立以支部书记为组长的人居环境整治领导小组，制定切实可行实施方案，形成“长效管理，永久保洁”制度。组织人员520人次，机械3台，投资80万元对徐庄路、八集路、徐八中心路路段整治，河道整治 1200米，河塘清理2200立方米。清除垃圾1500吨、治理黑臭水体1100米、积水整治1300米，排涝灌溉渠3200米，彻底改变村容村貌。

二是打造亮点，示范带动作用。以三条路为中心，示范亮点打造，栽植桃树12000棵，绿化苗木8300棵，粉刷墙体4200平方米，墙体画1600平方米。投资30万元，建三级公共厕所2个；投资5万，建八集小型广场1个，使群众娱乐生活丰富多彩，获得感、幸福感明显增强。

三是责任到人，建立长效管理机制。村委会以组单位，实行村包干制度，每个村干部包1个组，使自己管辖内村庄道路、河塘每天保持干净整洁。村成立督查组，不定期进行督查，对发现问题，能马上整改的，做到即知即改，立行立改，对需要逐步整改的，建立台账、限时销号，对需要长期努力，持续推进，久久为功。

三、经验启示

一是组织领导推动落实。村委会成立环境整治领导小组，书记为第一责任人，明确工作责任，制定工作方案，层层分解目标，列出问题清单，逐项对照落实。

二是加强宣传促进落实。把宣传引导作为推进人居环境整治重要抓手，采取召开会议、学习上级文件精神、悬挂横幅、散发宣传单、上门讲解、广播、微信等手段，营造浓厚宣传氛围，使人居环境整治工作落地生根。

三是制度机制倒逼落实。把人居环境整治纳入村规民约，改变群众生活方式；实行网格化管理，建立健全督查问责机制，实行奖励措施，每周对存在问题进行一次通报，每半月召开一次推进会，对环境整治不彻底、措施不力的村组干部进行问责，确保人居环境各项措施落实到位。