淳安人：村庄规划等你来建言献策啦~

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实施乡村振兴战略，必须做到村庄规划优先。这有利于理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项建设内容，做到发展有遵循、建设有抓手;有利于整合各类资源，突出重点，有针对性地补齐乡村发展短板;有利于设计和合理布局，优化乡村生产生活生态空间;有利于引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。 按照县委、县政府统一安排，淳安县国土空间规划委员会办公室印发了《淳安县“一图一清单三线三布局”村(社区)规划编制工作实施方案》，正式启动村庄规划编制工作。为打造各具特色、不同风格的美丽村庄，现征集各界人士关于村庄规划的意见和建议，淳安县发展和改革局设立信息征集联系电话和电子邮箱，欢迎群众来信来电，积极为淳安县村庄规划建言献策。县委组织部组织科联系电话：0571-64827761、0571-64812634（传真）电子邮箱：chunanzugong@163.com中共淳安县委组织部2021年6月9日 村庄规划关注村庄规划就是通过规划来完善农村生产生活、交通居住条件和基础设施。村庄规划分为村庄总体规划和村庄建设规划两个阶段进行。        村庄总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄布点，村庄的选址位置、性质、规模和发展方向，村庄的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。村庄建设规划应当在村庄总体规划指导下，具体安排村庄的各项建设。      村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。      有了村庄规划才能更好的利用我们的土地资源，才能更好的条条大路通罗马。老话说的好要想富，先修路。路这么来，就是规划设计，把一个一个分散的村庄，像拼图一样连接在一起。 淳安县县管领导干部任前公示通告 经县委研究，决定将拟提拔任用或拟进一步使用的13名同志予以公示，征求广大干部群众的意见。现就有关事项通告如下： 1.反映问题的方式 在公示期内，任何单位和个人均可通过来信、来电、来访的形式，向县委组织部反映公示对象存在的问题，包括在民主推荐、民主测评和组织考察中存在的拉票行为。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署报本人真实姓名。 2.要求 反映问题要坚持实事求是的原则，反对借机诽谤诬告。 3.公示时间 从2021年6月10日起到2021年6月17日止，共5个工作日。 4.公示联系科室和受理电话 联系科室：县委组织部干部科 地址：淳安县千岛湖镇新安北路18号 邮编：311700 举报电话：0571-64827760 举报短信：18105712389中共淳安县委组织部2021年6月9日（附：县管领导干部任前公示名单） 余旭权，男，汉族，1979年6月出生，浙江淳安人，2005年7月加入中国共产党，2001年9月参加工作，省委党校研究生学历。现任淳安县大墅镇党委副书记、镇长，拟任乡镇党委书记。 蒋晓宁，男，汉族，1977年7月出生，浙江淳安人，2001年4月加入中国共产党，1998年9月参加工作，中央党校大学学历。现任淳安县委组织部副部长，拟任县直单位正局级组织员。 方文贤，男，汉族，1969年6月出生，浙江淳安人，2009年10月加入中国共产党，1988年8月参加工作，中央党校大学学历。现任淳安县政府办公室党组成员、副主任，县机关事务服务中心主任（兼），拟任县直单位正局级组织员。 程志平，男，汉族，1968年12月出生，浙江淳安人，1995年9月加入中国共产党，1989年2月参加工作，中央党校大学学历。现任淳安县卫生健康局党委专职副书记、副局长，拟任县直单位正局级组织员。 汪丽霞，女，汉族，1979年2月出生，浙江淳安人，民盟盟员，2002年8月参加工作，在职大学学历。现任淳安县司法局副局长，拟任（提名）县直单位县管正职领导职务。 方志斌，男，汉族，1970年11月出生，浙江淳安人，2002年10月加入中国共产党，1992年8月参加工作，在职大学学历，医学学士学位。现任淳安县卫生健康局党委委员、副局长，拟任县直单位党委副书记。 俞发康，男，汉族，1982年1月出生，浙江淳安人，2006年5月加入中国共产党，2007年8月参加工作，硕士研究生学历，工学硕士学位。现任淳安县千岛湖生态保护中心水土保持水资源管理站站长，拟任县直单位县管副职领导职务。 吴聪，男，汉族，1983年10月出生，浙江建德人，2004年6月加入中国共产党，2006年8月参加工作，大学学历，理学学士学位。现任淳安县委办公室秘书科科长，拟任县直单位县管副职领导职务。 唐曦，男，汉族，1986年10月出生，浙江淳安人，2012年7月加入中国共产党，2009年7月参加工作，大学学历，管理学学士学位。现任淳安县政府办公室外事科科长，拟任县直单位县管副职领导职务。 童建红，男，汉族，1979年9月出生，浙江淳安人，2009年5月加入中国共产党，2003年9月参加工作，在职大学学历，公共管理硕士学位。现任淳安县卫生健康局办公室负责人（中层正职）、县中医院党委副书记，拟任县直单位县管副职领导职务。 鲍毅刚，男，汉族，1976年3月出生，浙江淳安人，农工党党员，1997年8月参加工作，在职大学学历。现任淳安县对外合作与投资促进局招商科科长，拟任县直单位县管副职领导职务。 程建凤，女，汉族，1974年8月出生，浙江淳安人，2010年8月加入中国共产党，1992年8月参加工作，在职大学学历。现任淳安县残联办公室负责人（中层正职），拟任县直单位县管副职领导职务。 方红建，男，汉族，1979年10月出生，浙江淳安人，2005年5月加入中国共产党，1997年8月参加工作，在职大学学历。现任淳安县财政局国有资产管理科负责人（中层正职），拟任县属国企县管副职领导职务。 <h1 style="text-align: center;">廉洁更需自律</h1>于成龙在20余年的宦海生涯中，三次被举“卓异”，以卓著的政绩和廉洁刻苦的一生，深得百姓爱戴，被康熙帝赞誉。更有“夫受人钱而不与干事，则鬼神呵责，必为犬马报人。受人财而替人枉法，则法律森严，定为妻孥连累。清夜自省，不禁汗流，是不可不戒。”的警示名句。不仅讲明清廉重要性，也阐明了贪腐受贿就算你知、我知，也难逃“法网恢恢疏而不漏”的后果。因此，不可不引起警戒，不能不时刻警醒自己。 《中庸》中说：“好学近乎智，力行近乎仁，知耻近乎勇”，“知斯三者，则知所以修身。”诚然，修身先修德，做官先做人。但廉洁更需自律。当慎独慎欲、慎初慎微，心存敬畏、胸怀戒律，常思“严”之益，常念“纵”之害，以平常之心对待“名”、以淡泊之心对待“位”、以知足之心对待“利”。需要耐得住寂寞、经得起诱惑、受得了挫折，才能做到“秉持静专、坚如磐石”；需要知敬畏、存戒惧、守底线，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率，在纪律面前靠前一步，在利益面前后退一步，铸就好品格操守。 先秦·李耳《老子》中：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得，故知足之足常足矣。”简单地道出欲望的背后是陷阱，贪婪的尽头是毁灭。外因往往通过内因而起作用。“鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”生活不能缺乏物资，但“物极必反”，物质财富毕竟是有限的，当物质财富达到一定程度后，所谓的财富也就成为一个标志，甚至是心里上的一种负担。特别是“夫受人钱而不与干事”“受人财而替人枉法”，势必会提心吊胆，战战兢兢，恶梦连连，“夜半敲门心里惊”。 杨震年五十余，累迁荆州刺史，东莱太守。当之郡，道经昌邑，故所举荆州茂才王密为昌邑令，夜怀金十斤以遗震。震曰：“故人知君，君不知故人，何也？”密曰：“暮夜无知者。”震曰：“天知，神知，我知，子知，何谓无知者！”密愧而出。足见，廉洁修品行之格，必须坚持修为与定力并举，既修炼优秀的品德，又砥砺良好的操行，实现廉洁自律与规矩干净的统一。处理好公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，方能稳得住心神、管得住行为、守得住清白。 秉公用权，可以造福百姓；以权谋私，就会祸害人民。权力是一把双刃剑，既能成就一名干部，也能腐蚀一名干部。自律并不是一蹴而就的事，是一个长期与自己的恶习和薄弱意志作斗争的过程，时时检束自己的身心言行，用诚心、仁爱、谦卑的情操来祛除掉思想中的杂质，对治那些令我们轻浮、骄傲、自大、邪僻的外因、内因。并能够择善而交，通过善友相互勉励来增长德行，培养志趣。必须时刻保持高度警觉和清醒头脑，严防市场规则进入政治生活，决不用公共权力谋取个人私利。 千里之堤，毁于蚁穴。相信，只要始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，始终心存敬畏、手握戒尺，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，再辅以强有力的监督合力，就能培养出自己的人格魅力，赢得百姓的信任和尊重，无愧于党员干部称号，清清白白做事、堂堂正正做人。 作者：方小泽 <h1>保护耕地！四川探索“空、天、地”耕地动态监测新机制</h1> 日前，四川省自然资源厅出台《关于建立健全全省耕地动态监测工作机制的实施意见》，计划到2023年，全面建立 “天上看”、“实时查”、“及时管”、“地上巡”、“随手拍”的“空、天、地”一体化全覆盖耕地动态监测机制，为进一步强化耕地利用和监管提供有效支撑。 具体来看，“天上看”将通过卫星拍摄的遥感影像对比有关管理数据，快速获取耕地变化信息，及时发现耕地变化情况；“实时查”是在耕地保护重点区域及耕地变化高风险地区，安装视频智能监控装置，实时获取被监控区域耕地变化状态；“及时管”是指探索建立耕地保护“田长制”，按照“属地管理、分级负责、分片包干、责任到人”原则，压实耕地保护责任；“地上巡”是探索建立耕地网格专员动态巡查制度，实现耕地保护网格化管理；“随手拍”是建立面向社会公众的“互联网+耕地保护”平台，公众发现耕地问题可以随手拍照、一键上传。 省自然资源厅相关负责人表示，建立耕地动态监测工作机制，是落实最严格的耕地保护制度，加快构建保护有力、集约高效、监督严格耕地保护新格局的重要举措。监测成果如何应用到耕地监管？根据《实施意见》，我省将按照“县级初核确认、市级复核把关、省级监督检查”工作原则，建立省市县上下联动监测通报机制，按照“边监测、边提供，边分析、边应用”原则，每两个月编制耕地变化监测分析报告，适时向市（州）人民政府通报情况，重大、典型耕地变化情况向社会公开通报。监测结果作为市（州）、县（市、区）自然资源管理水平和耕地保护责任目标党政同责考核的重要依据。 <h1 style="text-align: center;">为子孙后代留下健康河湖</h1>江河湖泊是地表水资源的主要载体，是自然生态系统的重要组成部分，是人类社会生存和发展不可替代的基础性资源。治理好、保护好、利用好河湖资源，为子孙后代留下健康的河湖，不仅关系到水资源的可持续管理，也关系到流域乃至全国生态安全和经济社会的可持续发展。中国加强并完善了河湖治理的顶层设计，修订了《水法》、《水污染防治法》、《环境保护法》等有关重要法律法规，初步建立了统一管理与分级管理、分部门管理相结合的入河湖排污总量控制管理体制。水行政主管部门开展了大量工作，取得了显著成效。截至2020年底，对地级及以上城市2914个黑臭水体的整治消除占比超过98%；省级及以上工业园区污水集中处理设施已全部建成；对2800多个县级及以上城市集中式饮用水水源地1万余个问题完成整改；对长江入河、渤海入海排污口进行了全面的排查，其中涵盖长江入河排污口6万余个、渤海入海排污口近2万个；国家地表水考核断面近两千个，对多个河流水域开展定期水质监测评价，并形成了水质评价月报和年报制。目前，中国地表水环境质量显著改善，到2021年4月，在国家级地表水考核断面中，水质优良断面占比接近80%，较2018年增长5%，劣Ⅴ类水质断面占比2%，同比下降3%。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、辽河等重点流域和湖库水质稳中向好。越来越多的地方实现了水清、河畅、岸绿、鸟飞。在保障水安全方面，国家要求系统治理山水林田湖草沙，强化河湖生态空间用途管制，维护河湖资源功能和生态功能。通过控源减污、基础生境改善、生态修复和重建、优化群落结构，河湖自我修复和净化能力得到大幅提高，主要体现在解决湖泊富营养化问题上，消除黑臭水体，促进水体原有的生物多样性、连续性的恢复，发挥资源的生产潜力，对于全国生态系统的保护具有重要的意义和价值；促进并保障水生动植物和微生物的保护、种植、养殖、繁殖的生态环境，改善生物群落的结构和多样性增强水体的自净能力，消除或减轻水体污染；营造良好的景观格局，产生美学价值，创造优美的水生态景观。以习近平生态思想为指引，立足生态文明发展新阶段，以改善水生态环境质量为核心，中国将进一步统筹水资源、水生态、水环境等要素，坚决打赢打好碧水保卫战。同时，还要进一步整合大气污染防控、土壤污染修复、生物多样性保护和碳达峰碳中和等规划目标，提升涵盖多生态要素耦合的河湖治理协同效益，推进山水林田湖草沙一体化管理，贯穿海绵城市和韧性城市建设全过程，以河湖岸线资源和水资源的集约安全利用促进发展方式转变，促进水与大气、水与土壤、水与生物、水与人、水与社会经济发展的协调统一，打造健康完整稳定的河湖治理系统。(作者系北京师范大学生态环境治理研究中心主任) <h1>【乡村振兴】“五个振兴”齐手抓答好乡村振兴“西昌卷”</h1> 近年来，西昌把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，打牢产业基础，抓住人才关键，强化组织保障，践行“两山”理念，留住文化和乡愁。努力实现产业振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴、文化振兴等“五个振兴”齐发力，加快农业全面升级、农村全面进步，农民全面发展，答好乡村振兴“西昌卷”。 产业兴，则百业兴。地处安宁河谷，土地资源丰富，冬暖夏凉，光照充足……凭借着天然优势，西昌因地制宜抓产业，遍地开花的特色蔬果产业迸发着蓬勃的生机，让西昌强村富民的发展之路“马力十足”。 从春到冬，从南到北，樱桃、油桃、蜜桃、蓝莓、杏子、葡萄、石榴、枇杷……花卉，大棚蔬菜等优质农产品，让土地不断耕，特色蔬菜、水果、花卉、玉米制种等，成为村民致富增收的“产业法宝”。目前，全市正以“产业兴市”战略为旗帜，全面构建现代农业产业体系，构建完整产业链、攀升高端价值链，进一步拓宽群众致富渠道。 "三农"发展，离不开乡土人才的力量。围绕构建新型职业农民教育培训、生产扶持、农技支撑、社会保障和退养制度体系，西昌大力推进乡土人才培养，吸引大批人才返乡就业、创业，探索形成具有西昌特色的职业农民制度政策框架和工作机制。 目前已认定高素质农民1873人，培训新型职业农民1538人，培育种（养）殖大户1924户，注册登记家庭农场396户， 让人才成为引领乡村振兴的“领头雁”。 “绿水青山就是金山银山”，在推进乡村振兴战略实施过程中，西昌以生态建设为底色，以美丽乡村样板示范片创建为引领，每年打造一批生产美、生活美、生态美的生态文明示范村，大力推进人居环境整治，实施乡村生态保护与修复重大工程。全面绿化、亮化、优化、美化乡村环境，让农民享受到更美好的生活，为群众打造安居乐业的美丽家园。 文化是城市发展中持久的力量，乡村振兴，文化是灵魂。建昌古城、红军长征遗迹、知青博物馆、多彩非遗、古村落……深厚的文化底蕴，让西昌乡村振兴内生动力十足。 通过对红色文化、知青文化、古村文化等乡村优秀文化的保护研究和转化利用，西昌形成了一条条以“文化+旅游”、“文化+产业”、“文化+民宿”等融合发展的文化振兴之路。 “火车跑得快，全靠车头带”。西昌以组织振兴强化要素保障，全力推进两项改革“后半篇”文章，加强基层党建引领，调整基层干部年龄结构，今年乡镇干部换届以来，一批“90后”干部成为基层党支部的重要后备力量。同时，通过强化教育培训、结对帮带、定期考核等措施，加强村级后备干部培养，不断加强基层“领头雁”队伍建设，为推动乡村振兴提供了坚实组织保障。 “五个振兴”齐手抓，乡村振兴动力足。在全面答好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接这张“答卷”上，西昌“笔下生花，行稳致远”。 近年来，为了改变农村落后面貌，各地都在热火朝天地实施乡村振兴战略。但是，在火热发展的背后，有些村庄缺少明确规划、建设无序，有的地区急于求成、盲目大拆大建，劳民伤财，却又事倍功半。      究竟该如何建设美丽乡村，怎样推进乡村振兴工作？自然资源部于近日发布了《关于进一步做好村庄规划工作的意见》，明确提出要统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制。      之所以在村庄建设过程中出现问题，主要是没有理清发展思路，未能规划先行，难以做到发展有遵循、建设有抓手。特别是在乡村层面，此前多个部门有不同规划，如乡村旅游规划、村级土地利用规划、村庄建设规划、美丽乡村建设规划等。这些规划，分属不同部门，难免相互打架。甚至于规划成了形式，成了人们口中的“规划规划，墙上挂挂”，难以发挥基础性、引领性作用。      把村庄规划统一起来，有利于明确乡村振兴任务优先次序，有序从容推进乡村建设；有利于统筹安排资源，加快补齐乡村发展短板；有利于把城市和乡村通盘考虑，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。      值得注意的是，农村状况千差万别，风俗习惯各异。因此，在具体规划和实施中，要以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。 尤其是要特别注意以下三点：      一要警惕急躁冒进。村庄发展规划要实事求是、详略得当，与当地经济水平和群众需要相适应。在产业发展规划上，要结合村庄资源禀赋和区位条件，引导产业集聚发展，让农民就近就业增收。在生活设施规划上，综合考虑群众接受、经济适用、维护方便等因素，有序推进村庄垃圾治理、厕所改造等。      二要尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势。在落实生态保护红线、永久基本农田的基础上，不挖山、不填湖、不毁林，精准落实最严格的耕地保护制度，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观。      三要充分尊重农民意愿，尊重村民的知情权、决策权、监督权。要合理把握规划实施节奏，因势利导，循序渐进，打造深受农民喜爱欢迎的美丽村庄。 自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：      为深入贯彻十九届五中全会精神，扎实推进乡村振兴战略实施，针对当前村庄规划工作中反映的一些问题，在《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）基础上，进一步提出以下意见：      一、统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制      在县、乡镇级国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局。结合考虑县、乡镇级国土空间规划工作节奏，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制。集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制，城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。避免脱离实际追求村庄规划全覆盖。  二、全域全要素编制村庄规划      以第三次国土调查（下文简称“三调”）的行政村界线为规划范围，对村域内全部国土空间要素作出规划安排。按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号），细化现状调查和评估，统一底图底数，并根据差异化管理需要，合理确定村庄规划内容和深度。       三、尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势      在落实县、乡镇级国土空间总体规划确定的生态保护红线、永久基本农田基础上，不挖山、不填湖、不毁林，因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。以“三调”为基础划好村庄建设边界，明确建筑高度等空间形态管控要求，保护历史文化和乡村风貌。       四、精准落实最严格的耕地保护制度      将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致。 五、统筹县域城镇和村庄规划建设，优化功能布局      工业布局要围绕县域经济发展，原则上安排在县、乡镇的产业园区；对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局；严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局；强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施，促进设施共建共享，资源利用节约集约水平。      六、充分尊重农民意愿      规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求；规划批准后，组织编制机关应通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，方便村民了解和查询规划及管控要求。拟搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。      七、加强村庄规划实施监督和评估      村庄规划批准后，应及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。不单独编制村庄规划的，可依据县、乡镇级国土空间规划的相关要求，进行用地审批和核发乡村建设规划许可证。村庄规划原则上以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。上位规划调整的，村庄规划可按法定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线的前提下，鼓励各地探索村庄规划动态维护机制。      省（自治区、直辖市）自然资源主管部门可根据各地实际，细化具体要求；市县自然资源主管部门要加强对村庄规划工作的指导。本意见执行中遇到的问题，应及时向部报告。                                   自然资源部办公厅                          2020年12月15日 为加快建设美丽宜居乡村，助推乡村振兴战略实施，谈谈你家乡的村庄规划，有什么好的意见和建议。对迎大家交流一下？关注下面二维码，共同讨论一下？