110报警服务始从漳州推广起来

秦友友

1996年，公安部将“漳州110”警务服务模式正式向全国推广，仅仅4个月时间，全国大中城市相继全部开通了110“报警服务”电话。公安部领导总结称，“‘漳州110’是中国警务改革的一场革命。”
不得不提的“漳州110”创始人、军人出身的郭韶翔，是1990年5月1日这天到即将解散的漳州市芗城公安分局治安巡逻中队任主持工作的副中队长，当时这个中队只有6名民警。
队里没有明确任务，郭韶翔每天上班就带着民警走街串巷了解社会治安情况。与漳州北桥街道的治保主任成了老熟人，经常找他聊天。有次那位老治保主任说：“五、六十年代，警察为我们管治安，现在的警察为治安管我们，群众有事求警察，千呼万唤唤不来，长期这样，公安局的牌子早晚会被群众砸掉。”这话深深触动了郭韶翔的心。他想到市区街头，最突出的问题是流氓团伙斗殴，没有民警到现场制止；路面抢夺抢劫犯罪严重，仅1990年5月份漳州市区就发生抢夺案件36起。他翻阅了1985年设立在芗城分局匪警电话110的记录簿，发现从1985年5月1日开通至1990年5月，整整5年的时间里，只有22个群众打过这个电话。从群众报警的内容看，都是孩子走丢向民警求助。对此郭韶翔觉得纳闷，公布的是匪警电话，群众居然会通过匪警电话来报小孩走失，由此看出，群众有急事只有求民警帮助。
接着一天的晚上，天下着小雨，郭韶翔的爱人心脏病发作，他用自行车载着妻子到老中医那里看病，一个派出所民警看到郭韶翔骑车载着人，就将他拦下来，让交5元钱罚款。刚给妻子买完药，郭韶翔身上仅剩2元多，他与民警商量将工作证压在这里，回头再把钱送来，那位民警说：“不行！你老婆必须留下，你回去拿。”
无奈郭韶翔冒着雨回家拿了钱赶回派出所，看到妻子手捂胸口痛苦地蹲在派出所屋檐下，眼前情景让郭韶翔一阵心酸，他心疼地问妻子：“你怎么不到里面坐？”还没等妻子回答，那民警就说：“坐个屁！赶紧把钱拿来。”
这件事促使郭韶翔下定决心，要马上实施新的110报警服务，建立快速反应机制，打击街头违法犯罪和救助群众，从我做起重新改变人民警察形象。
郭韶翔向分局党委写了三个请示报告，要求把110电话从分局值班室，移到治安巡逻中队，这个设想因起动资金和装备不足的影响暂时搁浅了。
决心要警察服务于群众的想法，让郭韶翔动开了脑筋，他说服队里6个民警，跟他一起干。出警要装备，他见分局院子有一辆破三轮摩托车，便向局里要过来，拖到修理厂修理，结果局长借给的500元钱，不够支付1300多元的修理费，剩下的800多元只好先欠着。又找到五部报废的北京吉普拼成一部出警车。匪警电话110设到治安巡逻中队后，还需一台市话，郭韶翔找到漳州电信公司好说歹说，电信局的总经理给他以990元特批一部号码尾数是“444”没人要的电话号。最后他找来八套部队的破旧迷彩服，让裁缝师傅缝上“漳州110”的袖标。
准备工作基本就绪， 郭韶翔决定110报警台要以新形象出现在群众面前，即定了“四快”的纪律，即接警快、赶赴现场快、现场处置快、速战速决。1990年8月1日报警台正式，首次做到了接警3分钟内，将警车开出赶到群众报警现场。
1990年11月一天凌晨一点多，漳州水泥厂一女工打110报警称不敢回家。当时接电话的民警抱怨不愿出警。在一旁的郭韶翔听到就说：“是你妹妹你去吗？”民警说：“是我妹妹我要去。”郭韶翔二话没说，拉了另外一个民警，去把那个女工送回了家。
不久，郭韶翔召集民警开会，展开“假如女工是你妹妹”、“假如孕妇是你妻子”的换位思考讨论，使民警对110报警台改为报警服务台不再有疑义。
“从即日起漳州110报警台改称为报警服务台。漳州市民有困难需要得到警察帮助的均可拨打110”，为了让群众知道这个报警服务台，郭韶翔写了广告词报分局后让内勤到电视台做广告。
电视台的分管领导听说，郭韶翔自掏腰包给110报警服务台做广告大为感动，他只收600元，播了7天。1991年元月5日，漳州电视台连续一周播出这条特殊的广告。
此后，夫妻吵架、孩子走丢、门被锁住、邻里纠纷等群众生活琐事，都向漳州110报警服务台求助。民警日常除了处置街面打架斗殴、抢劫抢夺案件，更多的出警是群众向警方求助的事件。
“咱中队什么事都要干？！” 民警抱怨天天出警都是为解决群众诸如开门、找钥匙、扶醉酒人之类求助事，干的都不是警察该干的正事。
郭韶翔觉得民警就是要一心要为群众排忧解难，于是他写下纸条：“有警都必须接！有警都必须出！”贴在值班电话机上。后又写下了：“有难都必须帮！有险都必须救！有求都必须应！”
110报警服务台因其快速反应，从开通至11月份，三个月中群众向110报警服务台报案的近60起抢夺案件，全部破获。
1991年3月公安部派了10多人调查组到漳州，充分肯定“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”四句话是漳州110精神的精炼概括。
1996年，公安部在漳州召开现场会，向全国推广“漳州110”的经验做法。只用了4个月时间，全国大中城市全部开通了110“报警服务”电话和巡警相结合、建立快速反应新机制和坚持维护治安与服务群众并重的宗旨，被广泛接受、运用，推动了中国警务的一场深刻变革。
1997年11月26日，漳州110被国务院授予“人民的110”称号。 110名声大振，赢得了群众的广泛支持，喊出了‘远亲不如近邻，近邻不如110’的赞语。
漳州110平均每天接到70多个电话，绝大多数还是群众的求助电话，治安巡逻大队的人员也从创立之初的7人增加到现在的80人。2007漳州110与团市委协作建立了青年志愿者为民服务网络，针对群众常遭遇的开锁、修理电器、迷路等问题，为群众指定志愿者提供服务，解决警力不足问题。
1997年盛夏，我和报社记者马永梅在公安部召开召現场会之前来到漳州110，我和民警昼夜一起出警十几天，每天又在楼上刑警队暗房冲洗胶片，汗水一次次湿透衣衫。然后回宾馆又用底片扫描成电子文件传回报社，狠忙了一阵。現在回想起来真觉得基层民警不容易，漳州110的荣誉当之无愧！ 1996年，公安部将“漳州110”警务服务模式正式向全国推广，仅仅4个月时间，全国大中城市相继全部开通了110“报警服务”电话。公安部领导总结称，“‘漳州110’是中国警务改革的一场革命。”

不得不提的“漳州110”创始人、军人出身的郭韶翔，是1990年5月1日这天到即将解散的漳州市芗城公安分局治安巡逻中队任主持工作的副中队长，当时这个中队只有6名民警。

　　队里没有明确任务，郭韶翔每天上班就带着民警走街串巷了解社会治安情况。与漳州北桥街道的治保主任成了老熟人，经常找他聊天。有次那位老治保主任说：“五、六十年代，警察为我们管治安，现在的警察为治安管我们，群众有事求警察，千呼万唤唤不来，长期这样，公安局的牌子早晚会被群众砸掉。”这话深深触动了郭韶翔的心。他想到市区街头，最突出的问题是流氓团伙斗殴，没有民警到现场制止；路面抢夺抢劫犯罪严重，仅1990年5月份漳州市区就发生抢夺案件36起。他翻阅了1985年设立在芗城分局匪警电话110的记录簿，发现从1985年5月1日开通至1990年5月，整整5年的时间里，只有22个群众打过这个电话。从群众报警的内容看，都是孩子走丢向民警求助。对此郭韶翔觉得纳闷，公布的是匪警电话，群众居然会通过匪警电话来报小孩走失，由此看出，群众有急事只有求民警帮助。
接着一天的晚上，天下着小雨，郭韶翔的爱人心脏病发作，他用自行车载着妻子到老中医那里看病，一个派出所民警看到郭韶翔骑车载着人，就将他拦下来，让交5元钱罚款。刚给妻子买完药，郭韶翔身上仅剩2元多，他与民警商量将工作证压在这里，回头再把钱送来，那位民警说：“不行！你老婆必须留下，你回去拿。”

　　无奈郭韶翔冒着雨回家拿了钱赶回派出所，看到妻子手捂胸口痛苦地蹲在派出所屋檐下，眼前情景让郭韶翔一阵心酸，他心疼地问妻子：“你怎么不到里面坐？”还没等妻子回答，那民警就说：“坐个屁！赶紧把钱拿来。”
这件事促使郭韶翔下定决心，要马上实施新的110报警服务，建立快速反应机制，打击街头违法犯罪和救助群众，从我做起重新改变人民警察形象。
郭韶翔向分局党委写了三个请示报告，要求把110电话从分局值班室，移到治安巡逻中队，这个设想因起动资金和装备不足的影响暂时搁浅了。
决心要警察服务于群众的想法，让郭韶翔动开了脑筋，他说服队里6个民警，跟他一起干。出警要装备，他见分局院子有一辆破三轮摩托车，便向局里要过来，拖到修理厂修理，结果局长借给的500元钱，不够支付1300多元的修理费，剩下的800多元只好先欠着。又找到五部报废的北京吉普拼成一部出警车。匪警电话110设到治安巡逻中队后，还需一台市话，郭韶翔找到漳州电信公司好说歹说，电信局的总经理给他以990元特批一部号码尾数是“444”没人要的电话号。最后他找来八套部队的破旧迷彩服，让裁缝师傅缝上“漳州110”的袖标。
准备工作基本就绪， 郭韶翔决定110报警台要以新形象出现在群众面前，即定了“四快”的纪律，即接警快、赶赴现场快、现场处置快、速战速决。1990年8月1日报警台正式，首次做到了接警3分钟内，将警车开出赶到群众报警现场。
1990年11月一天凌晨一点多，漳州水泥厂一女工打110报警称不敢回家。当时接电话的民警抱怨不愿出警。在一旁的郭韶翔听到就说：“是你妹妹你去吗？”民警说：“是我妹妹我要去。”郭韶翔二话没说，拉了另外一个民警，去把那个女工送回了家。
不久，郭韶翔召集民警开会，展开“假如女工是你妹妹”、“假如孕妇是你妻子”的换位思考讨论，使民警对110报警台改为报警服务台不再有疑义。
“从即日起漳州110报警台改称为报警服务台。漳州市民有困难需要得到警察帮助的均可拨打110”，为了让群众知道这个报警服务台，郭韶翔写了广告词报分局后让内勤到电视台做广告。
电视台的分管领导听说，郭韶翔自掏腰包给110报警服务台做广告大为感动，他只收600元，播了7天。1991年元月5日，漳州电视台连续一周播出这条特殊的广告。
此后，夫妻吵架、孩子走丢、门被锁住、邻里纠纷等群众生活琐事，都向漳州110报警服务台求助。民警日常除了处置街面打架斗殴、抢劫抢夺案件，更多的出警是群众向警方求助的事件。
“咱中队什么事都要干？！” 民警抱怨天天出警都是为解决群众诸如开门、找钥匙、扶醉酒人之类求助事，干的都不是警察该干的正事。
郭韶翔觉得民警就是要一心要为群众排忧解难，于是他写下纸条：“有警都必须接！有警都必须出！”贴在值班电话机上。后又写下了：“有难都必须帮！有险都必须救！有求都必须应！”
110报警服务台因其快速反应，从开通至11月份，三个月中群众向110报警服务台报案的近60起抢夺案件，全部破获。
1991年3月公安部派了10多人调查组到漳州，充分肯定“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”四句话是漳州110精神的精炼概括。
1996年，公安部在漳州召开现场会，向全国推广“漳州110”的经验做法。只用了4个月时间，全国大中城市全部开通了110“报警服务”电话和巡警相结合、建立快速反应新机制和坚持维护治安与服务群众并重的宗旨，被广泛接受、运用，推动了中国警务的一场深刻变革。
1997年11月26日，漳州110被国务院授予“人民的110”称号。 110名声大振，赢得了群众的广泛支持，喊出了‘远亲不如近邻，近邻不如110’的赞语。
漳州110平均每天接到70多个电话，绝大多数还是群众的求助电话，治安巡逻大队的人员也从创立之初的7人增加到现在的80人。2007漳州110与团市委协作建立了青年志愿者为民服务网络，针对群众常遭遇的开锁、修理电器、迷路等问题，为群众指定志愿者提供服务，解决警力不足问题。
1997年盛夏，我和报社记者马永梅在公安部召开召現场会之前来到漳州110，我和民警昼夜一起出警十几天，每天又在楼上刑警队暗房冲洗胶片，汗水一次次湿透衣衫。然后回宾馆又用底片扫描成电子文件传回报社，狠忙了一阵。現在回想起来真觉得基层民警真不容易，漳州110的荣誉当之无愧！ 55年出生的、多次立功爱奖的郭绍祥，后任福建省公安厅副厅长。 有事一起讲一讲。 郭队长带领队员唱歌。 训练。 出警。 深夜行驶在小巷。 流动报警服务。 救助昏倒老人。 救助受伤群众。 开车驶向报警点。 处理群众邻里打架。 郭绍祥领队处理群众家庭纠纷。 帮助群众先敬礼。 引导孩子找妈妈。 处理交通纠纷。 为华侨寻回走失的妻子。 公安部在福建漳州召开現场会。