海口市水务局考察学习第二天：学习东莞、深圳先进经验

周运芳

3月23日，考察学习第二天，海口市水务局考察学习团一行来到东莞，现场调研了石马河塘厦利是陂水污染综合整治现场，还与东莞市石马河指挥部进行座谈。 考察团现场调研利是陂水流域 　　现场调研的塘厦利是陂水流域，是石马河流域的一条支流,治理前，流域内工厂污水肆意排放、居民生活垃圾随意丢弃，导致原有作为防洪排涝渠的利是陂水成为流域内的污水排放渠，长期处于重度黑臭状态。2016年3月，“塘厦利是陂水污染整治”事项被列入中央环保重点督查名录内，由东莞市环境保护局、市监察局实施挂牌督办，经过四年的整治，塘厦利是陂水污染问题摘牌。 　　现场调研完塘厦利是陂水流域后，考察团一行来到东莞市石马河项目与石马河指挥部的专家进行座谈。 考察团与东莞市石马河指挥部座谈 　　座谈会上，石马河指挥部的陶谨指挥长从项目概况、现状解析、实施方案、治理效果四个方面分享了石马河流域综合治理经验。东莞市水务局河湖科邓成龙副科长从坚持创新突破，不断完善体制机制；坚持压实责任，推动河长切实履职担当；坚持重点突破，全力推进河湖管理保护专项行动；坚持宣传动员，营造全社会爱河护河良好氛围四个方面分享了实施河长制工作经验。 　　东莞市石马河流域综合治理项目EPC+O涉及凤岗、塘厦、清溪、樟木头、常平、谢岗、桥头7镇，流域面积601km2。工程涵盖水环境治理工程、水安全保障工程、一河两岸景观提升工程和流域一体化管控平台四个方面措施，总投资144.59亿元。工程施工总工期约60个月（2019年1月～2023年12月），水环境治理工程计划于2020年3月底前完工，水安全保障工程计划于2023年12底完工。 治理前，旗岭断面水质长期劣V类，107条河涌中重度黑臭52条、轻度黑臭34条、无黑臭21条。 治理后， 2020年1-12月，旗岭断面月平均值达Ⅳ类水标准。107条河涌全面消除黑臭，其中57条河涌水质达地表Ⅴ类水以上。 　　当天下午考察学习团一行又马不停蹄地赶往深圳市，与深圳市水务局进行了座谈。座谈会上，首先观看了深圳水污染治理攻坚战宣传片，接着深圳水务局排水处、规划计划处、水资源和供水保障处、河湖工作处、水污染治理处、节约用水办公室等处室针对考察提纲分享了工作经验；最后双方代表就水污染防治、排水体制改革、网管排查、水务规划体系、污水处理服务费、污泥处置、再生水利用等方面进行探讨并深入交换意见。 考察团与深圳市水务局座谈 　　考察结束后，考察团成员也纷纷发表了自己的体会。市排水设施事务中心黎军主任表示，多年来，深圳市在加强排水管理方面进行了大量有益探索，如对排水设施实行全生命周期管理，推动排水管理进小区，取得了明显成效，积累了不少具有地方特色的排水管理经验。同时，由于排水工作是一项系统性、复杂性工程，且城市人口密度大、工业化程度高，对排水管理提出了更高要求，排水管理工作依旧面临诸多问题和挑战。2021年1月1日实施的《深圳经济特区排水条例》，正是要通过立法解决排水管理难题，全面巩固水污染治理成效，提升排水管理的法治化水平，发挥立法对排水工作的保障、促进作用。我市已理顺排水管理体制即厂站网水务一体化，随着治水工作不断深入巩固提升，《海口市供水排水节约用水管理条例》应纳入今年立法修订工作计划中，从法制层面保障我市排水管理、水体生态治理等工作高质量推进。 市河长办周磊主任表示，东莞、深圳两地各级河长和各部门守河有责、守河尽责、分工协作、齐抓共管，以“台账化、项目化、数字化、责任化”和“红、黄、绿”颜色预警方式倒逼进度推进，狠抓工作任务落实。市、区人大把治水作为重点监督领域，市委市政府督查部门逐月跟踪督办治水任务，纪检监察、组织部门把治水的“战场”作为干部的“考场”“实训场”。 市水务局河湖管理科谭小茹科长表示，深圳、东莞坚持问题导向精准施策，探索出的河流污染治理路径，对海口治水有着很好的学习、借鉴意义。一是高位推动，深化落实河湖管制，严格实施考核问责机制，坚决推进黑臭水体治理攻坚战。二是实施全流域治理，创新流域治理管理机制，解决“分段分片，割裂治水”的问题。三是加强管网排查，摸清家底。四是补齐排水基础设施短板，从源头上解决水体问题。五是坚持建设和管理两手并重，推动排水管理进小区，推进河道精细化管理。