迎难而上 加快发展（作者：一滴水）

一滴水

题记：这篇文章写于2004年，是我讲话稿写作的代表作之一。作者时任湖南省资 兴市碑记乡党委书记。在市委办干了8年，从秘书，到副科级秘书，到市委政策研究室副主任，到市委办副主任，到市委政策研究室主任，职务虽有所上升，但工作还是一个字：“写”，没日没夜的写，职务越高，写得越多。后来到乡镇任书记，讲话稿本来可以由秘书写了，但干过10年记者，又干了8年秘书，讲话稿还要秘书写，岂不让人笑掉大牙。于是，还是自己动手，丰衣足食。现在回看，这篇讲话稿，既高屋建瓴，又接地气；既观点鲜明，又事例具体；既面面俱到，又思路清晰；既洋洋洒洒，又简洁精炼。算得上一篇好的讲话稿。

　　有意思的是，当时与我搭档的乡长范宇，和我同年同月同日生。更有意思的是，两个月后，我调到了广东省东莞市工作。范宇也到另外一个乡当书记去了。

迎难而上 加快发展

努力开创碑记小康建设的新局面

——李国任在碑记乡经济工作会议上的讲话

（2004年2月18日）

同志们：
对今年的经济工作，范宇同志作了全面安排部署。下面，我围绕加快发展这个主题讲三点意见。
一、认清形势谋求发展
　　事在人为，首先在谋；谋有前提，在认清形势；顺势而动，才能加快发展。根据我在碑记工作一年多所了解和掌握的情况，我认为有这么两个方面的形势需要认清，并在全乡形成共识：
1、当前碑记经济发展的形势和所处的位置。2003年在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府团结带颔全乡广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，战胜了特大旱灾，经受住了非典疫情的考验，各项主要工作取得了近几年来的最好成绩，全乡呈现出经济社会快速发展，改革开放不断深化，群众收入较快增长，社会政治稳定的良好局面。全年实现GDP2.5亿元，同比增长15%；完成财政收入480万元，同比增长15%；完成煤炭税费420万元，同比增长82%；农民人平可支配收入达3310元，同比增长22%；我乡被评为全市财税工作、安全生产工作先进单位，年终双文明考核前进了8位。特别是资兴市二水泥厂、资兴市特种水泥厂破产拍卖成功，兑付拖欠近10年的老百姓集资款、工资款364万元，解除了碑记经济发展的一个大包袱，并且把包袱变成了财富。这种经济发展的良好形势，为加快发展奠定了坚实的基础，碑记的日子从此将会一年比一年好过。
　　但是，我们也应清醒地看到，碑记在加快发展的道路上还面临许多困难，在全市的排位还比较靠后，排在第十九位，与市内外先进乡镇相比还存在较大的差距。我市的三都、鲤鱼江、高码、香花等乡镇新上的大项目一个接一个，发展后劲非常强，发展势头非常好。这次在郴州市委经济工作会议上作典型发言的嘉禾县袁家镇去年新上项目45个，其中投资500万元以上的7个，投资1000万元以上的2个，共引进利用镇外资金5800多万元，实现财政总收入1300万元。外面的世界很精彩，我们切不可取得一点点成绩就盲目乐观。
2、碑记经济发展的优势和劣势。先说优势：①经济发展经过多年努力具备了一定的加快发展的基础和后劲，形成了工业经济比较活跃的特色。②资源较为丰富，特别是煤炭和石灰石资源丰富，还有锑、硫铁矿、旅游等资源，还有著名的碑记大辣椒品牌资源，还有丰富的具有开煤炭、种蔬菜等一技之长的劳动力资源，等等。
　　再说劣势：①村级工作整体上十分薄弱。多数村经济基础差，没有多少集体收入，导致事情难办。少数村干部事业心不强、工作能力不强，导致“村为主”工作难以落实。②水利、道路等基础设施十分薄弱。缺水灌溉，严重制约农业产业项目的发展和稳定。饮水困难严重制约工业项目的发展和壮大，甚至影响人们的正常生活。公路线长面广，狭窄坑洼，严重影响我乡工农业生产的效益和招商引资工作的成效，进而严重制约我乡经济发展。基础设施建设严重滞后，煤炭的大量开采，使我乡群众生产生活环境十分恶劣，抵御自然灾害的能力很弱。
基于对我乡经济发展形势的上述认识，乡党委、政府研究确定2004年全乡经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全面建设小康碑记这个目标，突出抓好乡村干部队伍建设和基础设施建设两个重点，强力推进工业化、农业产业化和城镇化“三化”进程，全面落实财政、计生、综治和安全生产四项“一票否决”工作，迎难而上，加快发展，统筹兼顾，全面发展，努力开创碑记小康建设的新局面。具体目标任务是：GDP增长15%，财政收入增长15%，农民人平可支配收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，其他各项事业稳步推进。 二、依靠项目加快发展
加快发展必须以项目作依托，以项目作载体，以项目作支撑。没有项目，加快发展只能是一句空话。碑记作为基础条件较差的地区，上项目还是要依托资源。
　　一是改革创新，做大做强煤炭产业项目。要通过兼并联合整合资源，逐步把一些主要煤矿的年产量做大到3万吨以上。要进一步深化青山煤矿和高桥煤矿的改革改制。要成立煤炭协会，组建销售公司，新上炼焦厂、洗煤厂和煤矿，抓住煤炭生产形势看好的机遇，进一步做强碑记的第一大产业。
二是排忧解难，启动壮大水泥、水电产业项目。要帮助特种水泥厂尽快启动生产，帮助二水泥厂走上生产正轨，并逐步通过技术改造扩大生产规模，帮助石拱电站加快建设进度。这三个项目是我乡招商引资的重点项目，目前还面临许多具体困难，我们要千方百计搞好服务，及时为其排忧解难，力争把这三个项目建成我乡的样板工程。
　　三是能人和协会带动，稳定发展农业产业项目。要充分发挥经济能人和协会的作用，大力发展蔬菜、制种、林业、楠竹、生猪、黑山羊等产业，重点要培植大户，扩大规模，优化品种，提高效益。要抓好农产品的加工增值和销售工作。要重点扶持松木科技示范园的建设与发展。
四是招商引资、激活民资，上马一批新项目。如煤矿、水泥厂、碎石场、红砖厂、硫铁矿、锑矿、农产品加工、农业产业开发、旅游开发、城镇建设等项目都是可以新上的。我们要依托资源优势，立项包装一批项目，对外招商引资，对内招标拍卖。从今年起，我们对招商引资有功人员要参照市里规定给予重奖。
　　对项目建设，我们要实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的目标管理责任制。同时坚持以项目考核政绩，以项目考核任用干部，做到乡村领导主要围绕项目转，工作主要围绕项目干，以效果论英雄，以发展论英雄，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。
三、优化环境促进发展
　　环境就是生产力、竞争力，我们要像爱护自己的眼睛和脸面一样爱护经济发展环境。当前，全国各地发展经济的“大气候”基本相同，但“小气候”各不相同。“大气候”决定经济发展的方向，“小气候”决定经济发展的快慢。一个地方环境优美宽松，社会稳定安全，“小气候”宜人，就能吸引四面八方的人才、资金、技术，形成“洼地效应”。相反，一个地方的环境恶劣，交通通信不畅，没有安全感，没有公平诚信，谁敢来投资发展？谁又能够发展起来？今年，市里集中开展“生态环保年”活动，我们乡里要集中开展“优化环境年”活动，内容包括生态环境，也包括人文环境的建设。
1、夯实基础促发展。我们要建设一批基础设施，夯实碑记加快发展的基础。要举全乡之力启动并建好兴宁至碑记的5公里通乡公路，今后还要争取建好宝源至碑记的9公里，这是造福碑记人民的一项伟大工程，所以要举全乡之力。要力争新修1-2个小水库，解决重点地区的灌溉和饮水问题，我们先拿方案，再到上面争取立项。要深入开展“生态环保年”活动，重点抓好采煤沉陷区的整治，切实保护好碑记的自然资源和自然环境。要深入开展“新生产生活”运动，切实改善农村面貌。

　　2、维护稳定促发展。我感到，稳定和安全工作在碑记显得尤为重要。稳定压倒一切，在全部工作中要把发展作为第一要务，操作层面上要把稳定放在首位。稳定和安全，对干部来说是政绩，对老板来说是效益，对大家来说是福气。我们要按照“三增两降六个严防”目标，全面落实稳定工作责任制，按照“三增两降一消灭”要求，全面落实安全生产责任制，深入整治矿山特别是煤矿的生产秩序，确保依法规范开采。同时，要做好信访、森林防火、禽流感防治、交通安全、学校安全等工作，确保一方平安。

3、转变作风促发展。干部作风的好坏事关一个地方事业的成败。一要强化“为官一任，造福一方”的责任意识。我来碑记的时候曾说过：“一个人要有所作为，必须对自己要有信心，对别人要有爱心，对工作和生活要有责任心。”有了责任意识，就不会坐而论道不落实，就不会见灾不救当看客，就不会捕风捉影告黑状。有了责任意识，才能在工作中做到艰苦创业、奋发有为，才能做到心系群众、执政为民，才能做到求真务实、狠抓落实。二要强化“不怕困难，迎难而上”的进取意识。碑记要加快发展，矛盾和困难很多，这是回避不了的现实。回避矛盾和问题的干部不是好干部，解决不了矛盾和问题的干部是没有本事的干部。只有迎难而上，加快发展，才能较好地解决矛盾、克服困难。困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。办法总比困难多，只要勇于进取，就没有克服不了的困难。三要强化“严格要求，廉洁奉公”的自律意识。乡干部也好，村干部也好，组干部也好，大小是个“官”。应该比一般群众的觉悟要高一些。群众的眼睛是雪亮的，我们的一举一动，都逃不过群众的眼睛。因此，我们要严格要求自己，所言所思有高度，所举所动有风度，所作所为有尺度。办事要公开、民主、公正、公平，要廉洁高效、克己奉公，不能私心太重，更不能损公肥私。 同志们，说一千道一万不如一个干。我们的目标已经非常明确，思路已经非常清晰，关键在于真抓实干，狠抓落实。全乡上下一定要在乡党委、政府的正确领导下，同心同德，顽强拼搏，努力开创碑记小康建设的新局面。