强省会，科学调整地级市行政区划，自信主动地融入长三角一体化，促进安徽高速发展

中华美图

安徽省简称皖，地处华东地区，长江与淮河流域，面积13.94万平方公里，2020年常住人口6365万，户籍人口7100万。目前有16个地级市，9个县级市，50个县，41个县级区。地理位置特别好，是长江三角洲一体化成员。在明朝时和江苏上海一起统称为直棣省，属大而强富而美的省份，清朝中期拆分为江苏与安徽两省。

长江淮河横跨安徽全境。全省平原占比55.39%，全国排名第四位，仅次于江苏、山东和河南。全省大小河流2000条，湖泊80个。水网特别发达。南部的黄山市与西部的六安市属于山区，有著名的黄山国际旅游区和大别山革命老区，中部为高度100多米的江淮丘陵，北部为黄淮平原，全省气候宜人，夏天最炎热天气全省平均在35度以下，严冬季节全省平均在零下2度以上。中部的省会合肥与淮南是中国南北方的分界线，江河湖泊遍布全省，交通方便，高铁里程全国第一，县县通高速。

安徽属于农业大省，人口全国排名第八位，粮食产量全国排名第四位。年产800多亿斤，以小麦大米为主，遍布各个品种。

安徽在近百年，经历太平天国后，又由于长期的军阀混战，十四年的抗日战争，十年国共内战，加之淮河流域洪涝不断，长江流域洪涝时有发生，劳动力大量外流，五九至六一年的三年困难时期，外出逃荒讨饭的不少，全国有名，所以有的人黑安徽人为讨饭的。改革开放后划为中部，未能享受东部沿海地区改革开放的政策红利，又未能享受西部开发的优惠政策，处在不东不西的哇地，所以经济发展缓慢。直至2005年后胡锦涛总书记提出中部突起，取消外资企业增值税优惠政策以后，安徽中部六省才在政策上获得平衡待遇

安徽经济总量在76年全国排名为十二位，改革开放后逐年下降至2005年的十五位，当时人均GDP为全国倒数第四名。自胡锦涛总書记2006提出中部掘起，东北振兴的战略决策后，加之免征全国的农业税后，在王金生、王金龙、张宝顺、李锦斌四任省委书记的正确领导下，带领全省人民，充分利用安徽的资源优势，人才优势，靠近经济发达的江浙沪地理优势，在中央的关怀下，积极向东看齐，努力融入长三角地区，至2016年安徽全省终于成功加入长三角一体化进程，成为长三角光荣的一员，开始迈入了高速发展时期。至2020年安徽的QDP与上海並列第十名（只差十九个亿），人均GDP三年来排在全国十三名，十四年的时间人均排名前进了十五位。省会合肥也进入十五个新一线城市，大部分指标均处在全国二十位以前。我作为一个外省的游子感到特别的骄傲与荣耀。

目前制约安徽高速发展的因素有如下几个方面：

1，安徽面积小，地级市过多，共有十六个地级市；没有存在感的地级市共有六个，如宿州、淮北、淮南、亳州、池州、铜陵等，缺乏吸引力、影响力、竞争力。另外宣城、六安、黄山三个市虽然有一定的知名度但其经济总量太小，不超过1700亿元。降低了融入长三角一体化的速度和效果。很多人认为是中央照顾的，江浙沪不需要安徽，在长三角城市群中，由于安徽的地级市经济总量过小，而且城市数量特别多，处于特别难看和尴尬的状态下。有的说江浙沪不愿带这些小弟弟玩。

2，安徽的宣传力度不够。虽然有个安徽电视台，虽然作了一些广告，但主要是播放电视剧，安徽给人的印象还是贫窮省份，农业省，经济发展缓慢的省份。实际上安徽有很多优势，只是没有得到很好的挖掘和发挥，只是发展因地处内陸慢了一步而已，近十几年安徽发展速度很快，变化也很多，总量由十五名进入第十名，人均GDP由二十八名上升至十三名。可是这些省政府、合肥市及各个地级市均未作很好的系统的总结。在安徽台也很少看到。仅是很多百姓在发一些视频，但水平不高，说服力不足，影响力不大。

3，人才和劳动力大量流出，八百多万劳动大军大都流到上海、南京、无锡，苏州和杭州，相当一部分人在外省创业落户。如何留住人才，利用安徽地理优势和徽商的人脉是安徽能否高速发展的关键。只有强大省会，同时科学进行地级市的调整，建立好省域副中心城市芜湖和阜阳，安徽才能有效拦阻并留住本省的人才，包括企业和劳动力的外流。现在是讲究GDP的时代，对一个地区影响力很大，虽然这种看法很片面，但很实际，一下难以纠正。

4，安徽的航空营运量，旅游宣传，人员的培训，房价的调空，文化底缊的抡掘，土地资源的开发利用还存在很多的不足。

上图是安徽省行政区划图，面积占全国十八位的安徽却有十七个地级市，为了強省会2011年在省委书记张宝顺的正确领导下把地级市巢湖一分为三，为合肥、芜湖、马鞍山的发展打下了有力的基础。但目前仍有十六个地级市，全国排名第四位，仅次于经济大省广东、河南、四川。安徽的淮北、淮南、铜陵、马鞍山、均属煤矿、铜矿、铁矿而兴起城市，现在资源已经窮尽、必须转型的关键时刻。过去以地级城市多而感到光荣，现在应以地级城市小而感到无奈。所以安徽要想很好融入长三角，就必须对地级市进行科学的划分。最多十二个，最好十个。二至三年年时间即可完成一切准备工作，报国务院批准。事实要清楚，道理要充分，可行性要清楚，时间的紧迫性更要说透彻。光是节省行政机构的开支，可减少25—30%，也可破除多方面的束缚和限制。城市级别可提升，按照本人建议方案划分，十个地级市中新一线城市合肥，二线城市芜湖、阜阳，三线城市滁州、蚌埠、安庆和淮北，均处在一百二十名以内，四线城市黄山、宣城、六安。合併后城市的吸引力加大，引资、引智、引项目必将大大增加，能有效留住安徽劳力和人才。

上图是本人建议地级市調整规划图，是一个科学而美丽，迫切而可行的区划图，分两步走，力争五至十年实现。

从上图中可看出两个该合併的城市靠的是多么近

上图是2020年安徽省十六市和调整后十大地级市的四项基本数据

市名前带+号的为调整后的十大地级市，带>号的城市为现有的十六个地级市

调整后安徽十大城市的功能设计

1，合肥市，省会城市，强省城市，交通中心城市，科教中心城市，金融中心城市，创新城市，全国竞争城市，合肥经济圈核心城市，现为新一线城市，目前全国综合竞争力处于十七名至十八名左右，合并舒城县后，力争通过五年的努力，实现百万个以上的经济实体，常住人口达千万人以上，GDP达15000至20000亿的名付其实的全国排名十五位的特大城市，全国影响力较大的中心城市，有八里河、万佛湖两个5A景区，加之包公祠等4A景区，显现美丽而现代化的旅游城市，能有力地带动全省各方面的发展。使全省有一个较大的提升，成为全国八大强省之一。

2，芜湖市，安徽省副中心城市，成为合肥与南京两大经济圈的桥梁城市纽带城市，与马鞍山、铜陵合并后，面积达13083平方公里，常住人口达800万以上，GDP达6944亿元（2020年），成为继上海、南京、苏州、杭州、合肥、宁波、无锡之后的长三角八大城市之一，更好地带动滁州、蚌埠、安庆、池州等周边及沿江城市的发展，挡住人才、劳力流入江浙沪方向，而且可以回流在外地的安徽籍人才与劳动力。

3，阜阳市，与亳州合并后，经济总量第三，人口第一，地处淮北大平原，除合肥以外的第二个交通枢纽。虽然目前发展比较靠后，因农业产品价格受控，还有淮河的洪災，至使人平GDP不高，但近几年发展较快，潜力很大，阜阳市已建成一座现代化的城市。不少外出打工的纷纷回乡办企业。。主要目标是建立像美国一样的高新高产现代化的农业区，成为提高农业生产效率，优质高产示范区，良种繁育基地，全国蔬菜基地，畜禽生产基地。多余劳动力还可以从事食品加工，酒业生产，充分利用亳州中国药都的优势大力发展中药药材生产贸易基地。通过农业技术职业学院的培训，使大部分农民都变成农业技术人员和生产能手。高新技术人才可以到合肥寻找更高层次的发展。目前主要是搞好规划和引江济淮工程，以解决旱災和水运问题。

4，蚌埠市，与淮南合并后，经济总量全省第四，与合肥、南京构成金三角经济圈，利用非常发达交通和淮河流域以及蚌埠原有的工业与人才影响力，建立高新技术示范基地，贸易中心，交通枢纽。同时可加速淮南的产业转型。

5，安庆市，，与池州合并后，经济总量全省第五，面积全省第一，属于长江沿岸经济带，过去是省会城市，历史文化名城，古迹较多，旅游资原丰富，有九华山、天柱山两个世界闻名的5A景区，湖泊、高铁、高速遍地都是，石化、纺织工业发达，农业基础较好，黄梅戏世界闻名，历史名人安徽第一，桐城文化世界有名，有重视教育的优良传统。有这些基础条件可以建立以旅游为主，工业、农业、贸易全面发展的大城市。

6，淮北市，与宿州合并后，经济总量为全省第六，地处安徽北部淮北平原，属全国小麦主产区，淮北煤矿，煤化工，砀山酥梨、萧县葡萄、灵壁玉石、濉县烧鸡全国有名。因属于农业产区，所以目前人平GDP不高，和阜阳市基本情况相同，因此发展目标，也是和阜阳一样，建立现代农业基地和农产品加工区，加速发展砀山酥梨萧县葡萄等果业。

7，滁州市，目前经济总量为全省第三，在人平与发展速度为安徽前列，因为它紧邻南京市，已深深融入南京市，成为南京都市圈成员，成为南京的郊区与后花园，也处于合肥与南京之间，可以成为经贸区、蔬菜等农产品供应区，最佳宜居地带，目前南京地铁已接通滁州，高校最优选址，可以重点发展房地产业。

8，宣城市，中国文化名城，文房四宝发深地，紧靠江苏宜兴，旅游资源丰富。发展方向同滁州，強化旅游业，与黄山紧密结合，成为国际旅游区的前站。在农业方面可以利用位置优势为江浙沪等城市提供果蔬、苗木花卉等

9，六安市，大别山革命老区，有金寨将军县，有5A天堂寨景区，可以成为红色旅游胜地，大别山区，气候宜人，水质特高，建成宜居城市。因靠近合肥，只有六十多公里，两市可建立经济長廊，六安可发展林业果业及加工，成为合肥的后花园。

10，黄山市，国际旅游区，世界闻名，拥有两个世界遗产，拥有三个5A景区，23个4A景区，虽说是山区但文通发达，气候宜人，空气质量特优，一年四季基本不用空调，是宜居城市，休闲宝地。黄山是徽文化、徽商的发源地，有世界著名的徽派建筑，徽州四雕，黄山盆景，还有徽莱徽剧，也是全国著名茶叶基地，全国十大名茶中有祁门红茶，黄山毛尖，太平猴魁。木材和中药材也是全国有名，森林复蓋率达80％以上。虽然黄山由于靠近江浙，大量人员赴上海、杭州打工经商，所以人口不断减少，现在只有142万人口，相当于两个县的人口，所以GDP总量为全省垫底，只有854多亿元，所以经济发展较为缓慢，物价也偏高，但人均在安徽仍处于中等水平，在59个县市中有三个县处在28名以前，所以黄山的潜力仍是很大的。

关于合併的可行性，只要下了决心就没有办不成的事。要办的事主要是呈国务院的区划调整报告，要理由充分，切实可行，定出各市的功能，统计部门调整一下数据就可以了，被合并的地级市可暂定为副地级的待遇，像上海各区一样的级别，九江市的共青城也是副地级市，领导不需过多调整，仅是撤掉各部门的设置，批准后就变成一个强县级市，像苏州的昆山市，张家港市一样，单位门牌场无需变动，仅是通信区号和地图需改动，居民的手机和身份证都可以慢慢而自然代换，经过一两年的准备工作，中共是会批准的，要敢于改革，

2020年安徽省经济总量与增速全国排名



安徽省发达的水陸交通

如果进一步调整，也可将绩溪县划归黄山市，使徽州文化更为全面完整。寿县也可划归合肥市。

根据国务院地级行政区划调整的原则及批准难度，争取在三至六年内完成。可一步完成，也可分两步完成，但不管怎样，省委省政府必须朝这个方向去努力。

省会合肥发展与强大是安徽省融入长三角高速发展的必由之路和关键。省一会是龙头，是全省的代表，是其它城市发展的动力源头，是聚集人才之宝地。成都、西安、重庆如果不强大，那么整个西南、西北就无法壮大，人才劳力资源、金融将全部流向东南各个城市。这是不争的真理，合肥不强大，整个安徽就成为长三角地区的洼地。近十年合肥的高速发展为安徽争光，树立了足够的信心。当然第二城的发展也是很重要的，芜湖的壮大与区划调整是必要的。

引进和开发以高新技术为主的产业的必要条件：

产业开发与实体的建立是一个地区经济高速发展的必要条件。

1，各种高新科技研究所的建立

2，高科技人材的引进与

3，一般技术人才的流入

4，资金渠道的疏通

5，住宅环境等生活条件的保证

6，优越的交通条件

首先要筑巢引凤，交通、周边环境、生活的便利性，教育与误乐的配套，房价的合理性，这些都是吸引人才的必要条件，再加上宣传舆论的引导与信息的沟通，就能吸引大量人才。当然项目的前景和相应的报酬是稳定人才的关键。

在这些条件中，交通和住房是关键。

现在一线城市和部分新一线城市房价特高，将导致相当的年轻人才望而生威。要想吸引和稳住人才就必须解决住房这个关键问题。

本人建议：首先要规划好城市发展目标和方向，规划好地铁站。几百个地铁站周边将形成经济发展的核心圈，当然这些核心圈可根据位置和远近分成大中小三档。每个圈均要配齐工作、生活、商业、医院和学校、公园和误乐场所。大量建造百米高以内的公租房，规格也可分为高中低三档，面对不同档次的人才。国家出土地，租用者出基建费的利息。发债卷可解决资金问题，目前银行存款理财利率在4％左右。通过安徽的金融部门，通过各种基金是可以解决资金问题的，要敢于负债，美国就是靠借债发展起来的，要充分体现金融的资源属性。

关于工资标准问题，一个城市能否吸引住人才，合理的工资水平是很重要的，应与城市经济总量排名相挂钩，过高增加成本减少利润，过低难以留住人才，工资外的奖金与福利也应当掛钩。

关于商品房的房价问题，房价过高，财政收入增加，也体现了一个城市的发展水平；但是难以留住人才。反之房价过低财政收入减少。这就应该根据本地土地资源的实际情况来进行平衡，就目前来讲安徽各城市，包括合肥市土地资源还是富足的，在发展初始阶段房价还是控制在与本市经济排名稍偏低一点为好。

2020年安徽省人均GDP排名

2019年安徽省工业企业发明专利排名第五名

安徽第二城芜湖市

安徽省的高等教育综合实力在全国排名为十一位

安徽省各县市区主要经济指标

安徽风景

池州九华山5A景区全国四大道教名山

要使安徽发展得更快更好，首先要有自信心，充分挖掘並掌握安徽的优势，同时也要了解自已的不足之处。

安徽的优势与排名

1，地理位置优势：安徽属华东地区，地跨长江和淮河两岸，平原面积占比全国第四，土地资源丰富，是长三角地区的花园和工业基地，是最好的休闲和宜居之地。水网发达，拥有两千多余河流和80个湖泊，气候宜人，北部为温带，南部为亚热带。

2，交通发达，全省县县通高速，高铁线长全国第一，市市通高铁，全省建有高铁站二百多座，连通绝大部分县市。航空业虽然发展晩一步，但也在飞速发展，合肥新桥机场第二期也在加快建设，向国际最高标准E型机场进军。芜湖、黄山、阜阳、安庆、池州五大通用机场正在改造升级。特别是要提高芜湖机场的等级，防止安徽人到南京绿口机场出境。

4，安徽省水系发达，拥有长江、淮河两大河流。最近正在施工的千里引江济淮工程将长江淮河水系连通，形成工字形水运体系，贯川全省水上交通，将大大降低运输成本，又解决水质和旱涝炎害问题。

3，农业资源丰富，以小麦和大米为主的粮食总产量达800亿斤，排名全国第四，

4，文化深厚，安徽历史优久，名人众多，特别是文化名人响誉全国。黄山、黄梅戏、桐城文化、江淮文化、新安江等四大文化，还有安徽电视台等这些全国闻名的文化基础。

5，科技与创新优势，合肥市是全国四大科技研究示范基地，2020年国家批准的发明专利数量安徽排名第五，安徽不仅有世界有名的中国科技大学，汽车工业的黄埠军校合肥工业大学，还有国家数个科研院所和国家重点实验室，以及量子通信、量子计算机，机器人，人工智能，人造太阳，芯片等高新技术，中国科学院院士人数排名也属前列。

6，重视教育，重视人才的培养。

7，城市土地资源丰富，有较大的拓展空间，便于城市基建，降低低房价，吸引人才，像合肥、滁州、阜阳等市均很好发展空间。

5，美丽的安徽 安徽是中国旅游大省，2021年已建成5A景区12个，4A景区192个，3A景区 212个。占全国8412个3A景区的11.7% 为全国各省前列。问题是重点不够突出，过于分散，5A景区数星过少，占全国的3.59，不到全国的平均数，也低于江西省。故旅游收入也不高，2019年旅游收入达8650多亿元。仅排名十四名，实在可惜，黄山市的旅游收入与宣传力度也不够。合肥市的包公祠是不应该伦为4A景区的，南昌的滕王阁经过多年努力后不也升级为5A景区吗。希望合肥在包公祠、巢胡景区、引江济淮的水桥景区以及中央公园景区的开发上下功夫，做好文章，这些都是世界唯一的无与伦比的项目，这也是我的希望。

徽菜为中国八大菜系之一，宿州符离集的烧鸡，……全国有名

新一线城市合肥的主要指标

合肥市2020年人均GDP排名十六位

合肥市十年来人力增长与发展速度

合肥市在全国二十三城竞争新一线城市中的各项实力排名及综合排名

2020年合肥市各项主要指标全国排名

2020年合肥市财政收入排全国十九名

合肥市的综合竞争对象是西安、郑州、长沙和济南