国家电网有限公司 三项制度改革百问百答

祥电营销

改革

三项

员工

制度

企业

如何

推进

哪些

劳动合同

公司

国家电网有限公司
三项制度改革百问百答 前言

这是一个变革的时代。当前，世界经济增长持续放缓，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大。中央指出，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，持续提升国资国企改革成效，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。公司经营形势严峻，国企改革、电力改革和企业内部改革交织叠加，在近两年一般工商业电价连续下调的基础上，政府再次提出降低企业用电成本要求。公司要充分落实降电价要求，助力国家经济发展，履行普遍供电服务的社会责任。同时，还需要严格加强内部管理，向管理要效益，完成国资委下达的考核指标，确保资产保值增值。事业发展关键在人。广大员工队伍蕴含着无穷智慧和巨大力量，企业只有通过有效机制充分调动员工积极性、主动性、创造性，才能汇聚干事创业的强大合
力，将发展蓝图变为现实。劳动、人事、分配制度（简称“三项制度”）是企业经营管理的核心制度，是推进市场化经营机制建设的“牛鼻子”，是国企体制机制改进和完善的最重要基础工作，是国资委深化改革的重要任务和基本目标。深化三项制度改革，既是适应社会主义市场经济体制的迫切需要，也是增强企业活力、提高企业竞争力的重要措施，更是充分调动广大干部员工积极性、激发创造力的重要途径。
近年来，公司持续推进内部人力资源市场建设、不在岗人员规范清理、待岗降岗管理、劳动合同电子化、全员绩效评价、中长期激励等工作，人力资源管理水平和效率效益显著提升。2018年以来，按照国资委统一部署，公司三次印发全面推进三项制度改革指导意见，各单位积极探索实践，在市场化选人用人、岗位聘任制管理、收入分配激励等方面取得了积极成效。为进一步统一思想，凝聚改革共识，明晰改革路径、重点任务和工作方法，回应广大干部员工普遍关注的焦点、热点和难点问题，展示各单位的典型和先进做法，营造“人人知晓、人人理解、人人参与”的改革氛围，公司人力资源部组织编写了《国家电网有限公司三项制度改革百问百答》（以下简称“百问百答”），提炼汇集了部分单位典型优秀做法，供大家启发思路，学习借鉴。
百问百答采用“一问一答”与案例相结合的形式，全书分为三部分，共计100个问答、106篇小案例：第一部分基础篇，介绍了三项制度改革的背景、目标、成效及主要内容；第二部分实践篇，包含“能上能下”“能进能出”及“能增能减”三个小节，对干部员工在三项制度改革实施过程中广泛关心的问题进行了答疑解惑；第三部分保障篇，对推动三项制度改革的长远保障机制进行了探讨。
本书的编制和出版，得到了公司领导和各单位的大力支持。公司领导高度关注三项制度改革推进情况，对各项工作进行批示和指导。各单位积极组织案例编写和提出修改意见，共计报送案例400余篇，经五次集中编审最终人选约25%，人选案例较多的为国网重庆、湖北、江苏、四川、江西、福建、甘肃、天津、山东、浙江电力等省公司，其中，国网玉山县供电公司三项制度改革案例由公司正式发文在系统内推广。入选案例基本具备创新性、示范性和可借鉴性。编写组成员密切配合，努力工作，高质量完成了各项任务，其中，1—10、91—100题由国网湖北电力杨光明、陈涛、戢成臣、秦成华编写，11—31题由国网重庆电力房劲、赵东阳、廖军鹏、罗丹琳、王颖凯编写，32—64题由国网吉林电力马大庆、闫星宇、刘利平编写，65—90题由国网江苏电力张佳敏、陈进美、缪晓刚编写。1-18题由缪晓刚审核，19—38题由杨光明审核，39—62题由刘子煜审核，63-80题由刘利平审核，81—100题南冯冰审核。国网重庆、湖北、吉林、江苏、甘肃、四川、天津、山东、福建、浙江电力等10家省公司人资专业人员参与了本书的修订与编审工作。在此，向所有参与典型案例编写、百问百答编制与修订的人员致以诚挚谢意。
成书过程中，正逢2020年春新冠肺炎疫情暴发，举国打响防疫战斗，公司迅速响应，统筹疫情防控和改革发展要求，先后四次出台36项举措，坚决贯彻落实中央精神，展现国家电网责任担当和大局胸怀。广大干部员工恪尽职守、担当作为，以实际行动践行人民电业为人民宗旨。这场战斗凝聚起攻坚克难的强大正能量，激励我们坚定信念，立足岗位，砥砺前行。希望公司各级负责人及人资专业用工、组织、薪酬、绩效、人才管理等相关人员，认真研读本书问题与解答，充分学习借鉴先进经验，深入推进本单位三项制度改革工作，不断提升管理效益和效率，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业奉献力量。

目录
一基础篇
1 什么是三项制度改革？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2 三项制度改革有怎样的历史沿革？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
3 现阶段公司为什么要开展三项制度改革？　

　　　　　　　　　　　　　　　　
4 公司各单位在三项制度改革推进过程中，有哪些提高企业收入和利润的做法？

5 公司各单位在三项制度改革推进过程中，有哪些促进企业减员增效的做法？

6 三项制度改革如何让员工享受改革红利？

7 三项制度改革如何让企业焕发生机活力？

8 下阶段三项制度改革总体要求及目标是什么？

9 下阶段三项制度改革的工作重点是什么？

10 员工在三项制度改革中能做什么？

二实践篇
（一）“能上能下”

11 什么是“能上能下”？

12 “能上能下”的关键是什么？

13 “能上能下”的主要机制有哪些？

14 如何公平、公正推动“能上能下”工作？

15 什么是职员职级序列？

16 什么是专家人才序列？

17 什么是岗位聘任制？

18 为什么岗位聘任制是推进管理人员“能上能下”的一剂良方？

19 什么是职业经理人？

20 员工如何通过岗位（职务）通道成长成才？

21 员工如何通过职员职级通道成长成才？

22 员工如何通过专家人才通道成长成才？

23 员工是否可以在各通道间交叉发展？

24 为何新人职高校毕业生成长要满足“3、5、8”的要求？

25 公司在青年员工培养方面有哪些举措？

26 作为一名老员工，在公司还有发展空间吗？

27 什么情况下员工会被降岗？

28 一线员工岗位还能再“下”吗？

29 员工被降岗后，是否有机会恢复原岗位（级）或晋升至更高层级岗位？

30 员工参加跨单位竞聘还需要原单位审批同意吗？

31 如何通过考核评价体系促进“能上能下”？

（二）“能进能出”

32 什么是“能进能出”？

33 员工“进”有哪些通道？

34 员工“出”有哪些途径？

35 员工“内部流动”有哪些方式？

36 如何有效推进“能进能出”？

37 推进“能进能出”的关键环节是什么？

38 什么是劳动用工契约化管理？

39 什么样的情形可以签订无固定期限劳动合同？

40 员工与单位签订无固定期限劳动合同，是否就捧上了“铁饭碗”？

41 用人单位应如何用好试用期及首次续订劳动合同两个窗口期？

42 如何鼓励和引导员工向艰苦边远和欠发达地区流动？

43 如何解决艰苦边远地区人才“进不来”问题？

44 如何鼓励和引导员工立足一线岗位成才？

45 哪些情况下，员工会被待岗？

46 什么情况下，用人单位应与员工中止劳动合同？

47 劳动合同中止期间，用人单位暂停履行哪些义务？

48 出现中止劳动合同情形时，用人单位应履行哪些程序？

49 中止劳动合同情形结束时如何处理？

50 什么情况下，用人单位应与员工解除劳动合同？

51 如何分类做好劳动合同解除工作？

52 各单位在开展劳动合同解除工作中有哪些好的做法？

53 发生劳动争议，应当如何处理？

54 员工能否“不辞而别”？

55 如何规范开展不在岗人员管理？

56 各单位在开展隐性不在岗人员规范清理方面有哪些好的做法？

57 劳动合同终止或解除过程中及其后，劳动者应履行哪r义务？

58 劳动合同终止或解除过程中及其后，用人单位应履行哪些义务？

59 什么是竞业限制？

60 签订竞业限制协议的员工离职后，用人单位是否应支付经济补偿？

61 解除或终止劳动合同时，员工是否都有经济补偿？

62 什么情况下，员工应当支付违约金或赔偿金？

63 除解除劳动合同外，公司对于违规违纪员工还有哪些惩处方式？

64 如何加强退二线人员管理？

（三） “能增能减”

65 什么是收入“能增能减”？

66 “能增能减”的关键是什么？

67 推进收入“能增能减”存在哪些误区？

68 “能增能减”的重点任务有哪些？

69 单位的工资总额如何增加？

70 什么是岗位绩效工资制度？

71 如何逐级划小核算单元，推进“承包制”？

72 普通员工如何通过自己的努力提高薪酬待遇？

73 是不是员工岗级越高工资越高？

74 职员职级的薪酬待遇如何确定？

75 对专家人才的薪酬激励包括哪些？

76 什么是中长期激励机制？

77 什么是绩效经理人？

78 如何看待绩效管理在三项制度改革中的基础作用？

79 三项制度改革后，员工收入是否一定会增长？

80 各职能部门的组织绩效如何评定？

81 管理人员如何开展绩效考核？

82 生产一线人员如何开展绩效考核？

83 如何设计员工绩效考核指标？

84 绩效经理人有哪些权责？

85 如何避免“干得多、错得多、考核多”？

86 对于绩效连续为A的员工，有哪些激励方式？

87 C、D级比例不作统一要求，是不是取消了C、D级评定？

88 绩效经理人如何做好绩效沟通？

89 员工如何进行绩效申诉？

90 如何避免绩效考核“轮流坐庄”和“老好人”现象？

三保障篇

91 为什么说三项制度改革是各级单位“一把手工程”？

92 如何营造三项制度改革的良好氛围？

93 如何保障三项制度改革依法合规？

94 如何处理好三项制度改革中存在的稳定问题？

95 三项制度改革中，如何保护改革者、实践者？

96 三项制度改革成效评价的重点有哪些？

97 如何形成三项制度改革长效机制？

98 为什么三项制度改革需要平稳推进？

99 三项制度改革是否只是人力资源专业的事？

100 三项制度改革何时完成？

基础篇

1、什么是三项制度改革？
答：三项制度改革是指国有企业针对“劳动、人事、分配”等方面开展的内部变革，是建立现代企业制度、形成协调均衡法人治理结构和灵活高效市场化经营机制的重要举措，目标是增强企业活力、激发员工动力、实现企业与员工共同发展。

2、三项制度改革有怎样的历史沿革？
答：自1978年以来，我国的国有企业改革大致可以分为放权、现代化、股份制、全面深化改革等四个阶段。三项制度改革作为一条主线贯穿于国资国企改革始终，在每一个阶段呈现出不同的特征。
第一阶段：放权阶段（1978—1992年）。
国企改革：推进自主经营（扩大企业自主权）、利改税（利润留成、盈亏包干）、承包经营（厂长经理承包制，包死基数，确保上交，超收多留，歉收自补）等。
三改破冰前行：1992年1月25日，发布《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》(劳政字[1992)2号），指出积极探索企业内部劳动人事分配制度改革，实施劳动合同制、扩权让利改革，逐步推行岗位技能工资制，提出“深化企业劳动人事、工资分配和社会保险制度改革，在企业内部真正形成‘干部能上能下，职工能进能出，工资能升能降’的机制”，要求企业内部打破“三铁”（铁饭碗、铁工资、铁交椅）。
电力改革：国家设立水利电力部，打破中央政府独家办电格局，出台系列鼓励集资办电政策，非公投资主体进入电力行业，促进了电力工业的快速发展。国有企业向市场主体、经营实体转变，电力企业逐步实施政企分开。
第二阶段：现代化阶段（1993--2002年）。
国企改革：推进股份制试点，建立现代企业制度。1993年颁布《公司法》，要求建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，解决厂长经理承包制带来的问题。大面积国有企业在此期间破产，要求亏损大的国企三年脱困，改革实现较大突破，上万家国有、集体中小企业改制退出公有制。
三改重点突破：2001年，印发《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改[ 2001]230号），指出将人事、劳动、分配制度的改革简称为三项制度改革，提出要进一步深化“六能”管理机制。改革过程中，大量原中小企业职工丢掉了“铁饭碗”，从国有企业下岗，重新再就业。
电力改革：1997年，国家电力公司成立，与电力工业部实行两块牌子、两套班子、一套人马运行。1998年3月，电力工业部撤销，电力工业的政府管理职能并入围家经济贸易委员会，国家电力公司作为国务院出资的企业单独运营，标志着我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济转变，实现政企分开的历史性转折。员工停薪留职、买断工龄、提前内退、工效挂钩等是当时三项制度改革在公司内部的具体体现。
第三阶段：股份制阶段（2003- 2012年）。
国企改革：国家将国企管理重点集中到大型国有企业，2003年3月，设立国资委。2003年10月，十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，要“建立健全现代产权制度，产权是所有制的核心和主要内容”，探索使股份制成为公有制的主要实现形式，积极推行投资主体多元化，发展混合所有制经济，完善公司法人治理结构，实施董事会改革。
三改深入推进：2009年10月，国资委发布《关于深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革的指导意见》（国资发分配[ 2009] 299号）、《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见》（国资发综合[ 2009] 300号），重点要深化大型中央企业的内部三项制度改革，贯彻实践科学发展观，深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革，提高企业竞争力，确保中央企业持续健康发展：2010年起改革原有的工资总额决定方式（由工效挂钩改为工资总额预算制）、完善央企负责人考核及薪酬制度等，在部分中央企业开展分红权激励试点。
电力改革：2002年，下发《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[ 200215号），电网与发电企业分开，国家电力公司被拆分成两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团，于2002年12月29日成立国家电网公司。
第四阶段：全面深化改革阶段（2013年至今）。
国企改革：2015年，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发[2015]22号），推进混合所有制改革，2020年前基本完成国有企业公司制改革。2015年，国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发[ 2015]54号），明确“分层分类推进混合所有制改革”“建立健全混合所有制企业治理机制”，分三批实施重点领域混合所有制改革试点。
三改全面深化：2016年，国资委印发《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》（国资发分配[2016]102号），明确三项制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，要求中央企业充分认识三项制度改革的重要性和紧迫性，加快建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化劳动用工和收入分配机制，推进企业内部机制转换，为做强做优做大中央企业提供制度保障。2018年，国务院、国资委先后下发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发[ 2018 ]16号）、《中央企业工资总额管理办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第39号），强调突出国有企业薪酬分配改革的市场化方向，强化人工成本投入产出率和职工工资水平的市场对标，提出企业工资总额主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节决定。2019年10月，十九届四中全会对坚持和完善社会主义基本经济制度作出部署，要求坚持公有制为主体，深化国有企业改革，坚持按劳分配为主体，多劳多得，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。2020年1月，国资委在中央企业考核分配工作会上，提出要坚定不移持续深化三项制度改革，认为三项制度改革是推进市场化经营机制建设的“牛鼻子”，是国企体制机制改进完善的最重要基础工作，是国资委深化改革的重要任务和基本目标。
电力改革：2015年3月15日，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），开展了新一轮电改，在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照“管住中间、放开两头”的体制构架，在发电侧和售电侧开展有效竞争，实施“三放开、一推进、三强化”。以中发9号文为指导，出台了6个核心配套文件，涵盖输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、燃煤自备电厂监管等。
3、现阶段公司为什么要开展三项制度改革？
答：一是贯彻落实党和国家决策部署的必然要求。改革是中国发展最大的红利，是决定当代中国命运的关键。在高质量发展的今天，国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。公司坚决贯彻党中央、国务院关于国有企业改革的重大决策部署，坚持改革创新，不断自我完善和发展，大力推进以三项制度改革为核心的内部治理结构改革，着力破解国企改革难题，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展，不断开创电网企业全面深化改革新局面。
二是公司应对外部压力的迫切需求。近年来，电力体制改革、国资国企改革深入推进，竞争环境日益激烈；一般工商业电价2018、2019年连续两年平均降低10%，2020年政府再次提出降低企业用电成本要求。大用户直购电降低公司利润水平，成本压力前所未有。配售电公司快速发展，吸引了部分优质用户，公司竞争压力进一步增大。另外，公司法人治理结构尚不完善，内部管理、激励约束效应未有效发挥，“铁饭碗”“大锅饭”等传统思维依然存在。管理机制不活，发展动力不足，运行效率不高，市场意识、成本意识和效率意识相对薄弱，阻碍了企业发展，除弊革新迫在眉睫。
三是公司实现高质量发展的内生动力。建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业是适应能源革命和数字革命融合发展趋势，更是对电网企业转型升级提出明确要求。公司在管理理念、管理模式、管理机制、管理水平等方面与世界一流企业仍存在着差距。要建成世界一流、实现行业领先，就需要依靠全面深化改革来促进一流管理。通过加快推进三项制度改革，切换新旧动能，激发内生动力，形成有效法人治理结构和灵活高效市场化经营机制，营造竞争择优、活力释放的良好氛围，形成专业领域高质量、高素质、高成长的人才队伍，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供人力支撑和保障。 4、公司各单位在三项制度改革推进过程中，有哪些提高企业收入和做法？
答：公司在全面履行社会责任的同时，积极深化三项制度改革，探索利用公司现有资源挖潜与业务拓展提升效益，如城市智慧能源系统建设、技术创新提质增效、运用大数据精准治理反窃电、带电检修大幅降低停电损失、利用现有设施拓展新业务、利用大数据实现资源共享与增值等。同时强化对新业务的人力资源激励政策支撑，确保新业务良性发展。 5、公司各单位在三项制度改革推进过程中，有哪些促进企业减员增效的做法？
答：在拓展业务和增加利润的同时，各单位积极推进三项制度改革，开展技术研究和机制创新，促进减员增效，如开发用车管理App.应用无人机进行山区巡线、优化整合供电所机构、整合专业机构等。 6、三项制度改革如何让员工享受改革红利？
答：通过三项制度改革，打造公平正义、崇尚劳动的生态，营造尊重劳动者、回报劳动价值的环境，搭建充分施展才华、自由创新创造的舞台。
员工“上”的通道更宽。建立起职务、职员职级、专家人才并行的员工职业生涯通道，员工可以通过多个途径成长成才，实现个人价值。推进岗位聘任制，竞聘上岗成为常态，打破岗位终身制，破除“论资排辈”等隐形台阶，为优秀员工创造更多的发展机会，“有为有位”成为现实。
员工“进”的渠道更丰富。毕业生招聘更加精准，更贴近企业的用人需求。社会化招聘范围、对象、频次进一步扩大，建立市场化的选人用人机制，淡化身份界限，公司对优秀人才的吸引力大大增强。公司内部人力资源市场机制更加健全，跨单位流动更加畅通。
员工收入“增”的空间更广阔。全面建立差异化、多元化绩效工资分配机制，解决薪酬分配“大锅饭…‘平均主义”等顽疾，薪酬激励效果更加明显，收入分配实现“多劳多得”，高端人才、生产一线人员、艰苦边远地区人员、克难攻坚者等核心岗位员工薪酬福利待遇更加丰厚。 7、三项制度改革如何让企业焕发生机活力
答：通过三项制度改革建立市场化的选人用人机制和薪酬分配激励机制，人尽其才、才尽其用，员工队伍活力有效增强，企业经营效率效益和核心竞争能力有效提升。
企业市场化程度更高。三项制度改革的目标之一就是市场化。通过建立健全效益导向的人力资源配置机制、公平择优的选人用人机制、多劳多得的收入分配制度，促进企业用工结构更加优化，人员配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，加速企业市场化改革进程。
企业员工队伍更有活力。三项制度改革还原的是公平正义和价值分配，通过改革宣传发动，引导广大干部员工对美好生活的向往和追求，消除影响公平正义和企业发展的顽症旧疾，进一步凝心聚力，让干得好的上升快，干得多的拿得多，全面激发员工干事创业的热情。
企业核心竞争力更强。三项制度改革是企业的内功和基本功。通过改革破除束缚生产力发展的管理机制，推动人力资源管理模式的创新，形成有利于竞争的内在机制，有效调动各类人才的积极性、主动性、创造性，进一步提高劳动生产率和成本投入产出效率，支撑企业效率效益有效提升。 8、下阶段三项制度改革总体要求及目标是什么？
答：总体要求：适应国资国企改革和电力体制改革工作要求，围绕新时代公司发展战略，以增强企业活力、激发员工动力、促进企业与员工共同发展为宗旨，以提高人力资本效率效益为目标，以统筹推进、因地制宜、积极稳妥为原则，全面深入持续推进三项制度改革，建立改革长效机制，以改革的实效助推公司高质量发展。
工作目标：持续开展三项制度改革，落实主体责任，抓住改革重点，形成“六能”常态运行机制。进一步拓宽干部员工发展通道，盘活内部人力资源存量，合理拉开收入差距，不断提升组织运行效率和员工发展活力，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强保障。 9、下阶段三项制度改革的工作重点是什么？
答：一是营造氛围，凝聚改革共识。形成深植于干部员工内心深处，广受员工拥护的“三改”文化，实现改革从层层下任务的“要我改”，向早改革早受益的“我要改”转变。
二是明晰改革职责，层层落实责任。公司各级单位要主动作为，结合实际，找准方向，持续、动态、创新性开展改革工作，坚持分级负责，层层传递改革压力、落实改革责任、强化监督考核，确保改革措施落地见效。
三是建立常态化“六能”机制。强化市场竞争思维，坚持市场化选人导向，实施岗位管理去行政化、聘任管理契约化；大力推行公开竞聘上岗，拓宽人才职业发展通道，构建公平、择优的用人环境；将员工考核结果与岗位晋升紧密挂钩，真正实现“能上能下”。以劳动合同和岗位管理为重点，打破身份界限，建立市场化用工制度，畅通员工流动通道，促进员工“能进能出”。要强化薪酬激励，丰富激励手段，健全完善绩效管理机制，强化考核分配激励约束，激发组织员工活力，推动收入“能增能减”。 10、员工在三项制度改革中能做什么？
答：一是转变思想，适应改革。充分认识三项制度改革的重要意义，认真学习领会三项制度改革的精神实质，转变思维模式，提高对三项制度改革的认同感，思想和行动上与公司改革发展保持高度一致，坚定不移地跟随公司改革步伐。
二是提升技能，完善自我。转变自身观念，牢固树立“有为才有位”的思想，强化工作责任担当，不断提高工作业绩，适应企业的发展。接受新观念、吸收新知识、学习新技能，提高自身专业技术水平，适应三项制度改革后企业转型发展的需要。
三是勇立潮头，投身改革。准确把握时代脉搏，深刻认识形势任务，克服求稳。怕乱的守成心理、亦步亦趋的尾随依赖，有方向、有立场、有原则地主动推进改革，积极探索改革，迈开步子，真刀真枪解决企业存在的问题。三项制度改革提供了干事创业平台，员工要积极参与改革，利用这个平台更好地发挥个人作用，实现自我价值，促进企业和个人共同发展。