乘风破浪新征程执法为民勇担当奋力谱写交通综合行政执法新篇章

赵芹

——酒泉市交通运输综合行政执法队2020年度工作纪实 2020年是酒泉市交通运输综合行政执法队砥砺前行、奋力拼搏的一年。在历经交通综合执法改革的一系列举措后，酒泉市交通运输综合行政执法队认真贯彻市委、市政府和市交通运输局决策部署，以党的政治建设为统领，建章立制强管理，固本强基促规范，科技助力提效能，严格执法践使命，抗击疫情保平安，严厉打击交通运输市场违法违规行为，持续提升行业治理能力和治理水平，护驾交通先行，助力脱贫攻坚、六保六稳，服务社会经济发展，酒泉交通执法人不忘初心，砥砺前行，在改革历程中凸显出英雄本色，全市交通运输环境不断向好。 党建引领，凝聚队伍强大合力。强化党员教育管理。始终把党的建设摆在首位，以推动全面从严治党为核心，选优配强党支部班子，选举成立队工会委员会，坚持严格执行“三重一大”集体决策，依法合规按程序作决策。制定《学习贯彻十九届五中全会精神实施方案》，常态化开展《习近平谈治国理政》（第三卷）辅导学习，教育引导党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真摸排党员信教和涉黑涉恶问题线索，扎实开展脱贫攻坚行动。提升建设标准化水平。深化主题教育，扎实开展“四抓两整治”“基层党建质量提升年”、“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设等活动，实施党支部建设标准化考核，不断提升党支部标准化建设水平。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、谈心谈话制度，扎实组织生活会、主题党日、民主评议党员、道德讲堂等活动；筑牢廉政“防腐墙”。认真履行党风廉政建设主体责任，建立重点岗位廉政风险防控清单，对办公、办案实行全覆盖监控，传导压力、扎紧笼子，强化廉政风险防控。开展廉政集体约谈，建立廉政教育室，教育引导党员干部职工严守廉洁自律底线，筑牢拒腐防变思想防线。运用好监督执纪“四种形态”，用严肃追责问责倒逼责任落实，推动纪律作风建设持续向好。 筑牢防线，在疫情防控中展现担当。一是迅速响应，全力“抗疫”。按照交通运输“一断三不断、三不一优先”防疫要求，全员投入“战疫”，成立8个党员先锋队、3个党员突击队，围绕堵卡点、查重点、保畅通三大主要任务，采取“措施方案一体化，区域防控一张图，交通关卡一个口，车人排查一张网，舆情维稳一张表”的“五个一”措施，督促汽车站严格落实“每日一消毒、每班一通风”防控措施，做到“凡客必检、检必准确”。会同公安、卫生部门在G30连霍高速公路出入口设置检测站和留验站，24小时严防死守，不漏一车、不漏一人。 强化监管，护路治路超限治理并重。一是创新模式，巡查监管与路域整治并重。制定“1257”巡查机制，建立路警养联巡联查模式，建立完善33条管辖路段路产档案和现状视频档案。建立路域环境整治工作长效机制，实行公路“四包”责任制，签订《全域无垃圾整治协议书》75份、《爱路护路公约》165份，将路域环境治理纳入政府城乡同治、社会管理综合治理工作范围，形成了行业牵头、社会支持、群众参与的共管共治监管机制。联合交警、城建、养护等部门对路域环境开展拉网式清理整治，切实保障路网安全畅通，依法取缔Z113线“马路市场”1处，拆除县乡公路限高架7处，清理摆摊设点42处、擅自开设平交道口233米/15处、违章建筑及路障5处、非公路标志牌252块、公路垃圾156.9立方米/25处，消除公路通行隐患43处；二是主动作为，源头监管与路面执法并重。走访摸清并建立重点货运源头企业管理清单，采取每月定期检查与不定期抽查的方式，靠实企业治超责任。积极引导货运源头企业自行建立检测地磅，安装监控设施，并将酒泉国电称重采样区监控探头接入我队监测指挥中心，加强远程源头监管。严厉打击擅自增加外廓尺寸和增加承重钢板、加高护栏等非法改装行为，从源头防止超限超载车辆出站出场。认真落实路警联合治超常态化、制度化要求，采取固定检测、流动稽查、夜间突查、联合出动等方式对超限运输车辆实行多点位、全时段的打击治理，查处超限超载车辆132辆，卸转载货物3885.68吨，有效遏制了超限超载运输行为。 打非治违，交通运输市场秩序持续好转。一是扎实开展出租汽车行业专项整治行动，采取定点蹲守、流动稽查、夜间突袭、监控抓拍等方式，对“两站”及城区重点路段出租车强行拼客、不打表按人头收费等违法违规营运行为和非法网约车、“黑出租”实行高压、精准打击。积极探索非现场执法模式，在“两站”架设高清监控探头5个，语音播报设施5套，设立抓拍曝光LED电子显示屏2块，实现对“两站”出租车营运秩序的24小时无死角的监管，彻底根除“两站”营运秩序混乱现象。严格落实“双随机”抽查制度，联合市运管局开展出租车企业集中约谈2次,出租车营运秩序明显改观。截止目前，共检查车辆30412辆，查获违规营运出租车69辆、非法网约车54辆、“黑车”15辆；二是扎实开展“两客一危”专项整治行动，与14家危险品运输企业签订《危险化学品运输企业安全运输承诺书》，检查危险品运输车辆526辆，下发责令整改通知书10份，约谈违法运输企业2家，查处违规营运货运车辆54辆；检查班线旅游车辆2973辆，现场整改车容车貌不整洁车辆102辆,查处班线客车违规从事旅游包车1辆、未按批准线路营运1辆。强化维修驾培市场监管，走访排查一类维修企业6家、二类维修企业71家，查处未备案维修企业3家，督促22家停业企业办理注销登记手续；严肃查处“黑驾校”“黑教练车”、“黑场地”及不按规范开展教学等违法行为，全力规范机动车驾驶员培训市场秩序；三是稳步推进，规范水运、工程质量监管。采取明查暗访形式多次深入景观区、旅游景点，对水路运输旅游企业运输设备、水运从业人员、服务质量等开展全面排查整治，确保水路运输合规、安全。紧紧抓住工程质量执法监督的重点领域、重点环节，及时介入公路工程项目，规范工程建设管理行为；多频次深入肃州区在建的养护维修工程、危旧桥改造工程、安防工程等现场开展执法检查，根据工程项目进度严查原材料抽检及中间交工质量检测，推动辖区交通工程质量、安全、合法合规“三提升”。 提质增效，规范化建设水平明显提升一是强化培训，提升法治素养。创新培训模式，将政治理论学习与执法业务培训相结合，党风廉政建设与严肃执法风纪相结合，采取邀请专家授课、参加旁听庭审、业务讨论交流、知识竞赛、“互联网+”等形式，开展全员岗位练兵系列活动，以案释法、以案明纪，着力增强执法人员法治思维，强化程序意识，严明纪律风纪，做到政治教育与业务培训工作齐推进、双提升。二是强基固本，规范基础管理。制定85项规章制度，建立完善执法监管基础台账，做实做细基础管理工作。制定《交通执法办案注意规范事项清单》，对执法检查、案件调查、案件审核、执法公示及执法用语、证据采集、程序规定、询问勘验等内容、环节，做出明确规定要求，引导执法人员规范执法，高效办案。三是科技助力，加快信息化建设。大力推进“互联网+交通执法”建设，积极探索非现场执法模式，建立交通综合执法信息监管平台，建立了5000G的执法电子影像存储服务器，开通“云储存”，协调接入公安交警、运输企业等部门视频监控探头246个，实现了对“两站”出租车违规营运行为的实时摄录取证、交通应急保畅的远程调度指挥、执法监督检查现场的远程监督指导，交通执法开始“人海战术”模式走向“技防模式”，执法监管方位和执法效能大幅提升。 强化监督，法治交通建设成效显现。一是内外监督，规范执法行为。率先在全省推广应用“甘肃交通二维码信用执法系统”，实行“一人一码、一车一码”，主动接受社会监督。强化内外监督，定期组织案卷评查，开展评议考核确保执法权力运行公开化、合法化、规范化。二是转变理念，提升服务效能。牢固树立服务型执法理念，认真落实首问负责制、一次告知制，安装执法信息电子查询机，实行双休日办公，精简办事流程，安排专人24小时接听受理12328交通运输服务监督电话，接转办结来电2230个，12328电话指标全省排名持续上升。三是强化宣传，加大普法教育力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展路政宣传月、12·4国家宪法日暨宪法宣传周、执法服务大走访、执法开放日等活动，强化普法教育，共在今日头条、公众微信号上发送执法动态、法律法规等信息396条，在交通运输部、省交通运输厅、甘肃党建、酒泉日报、最酒泉等媒介上稿63篇，酒泉电视台播发新闻12条，央视新闻移动网推送新闻3条，编印交通执法工作简报21期，营造了浓厚的社会氛围。 健全体系，安全应急能力不断加强。一是完善机制，压实安全责任。牢固树立安全发展观，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责”和“三管三必须”要求，每月分析研判、每季总结部署安全生产工作，强化行业安全责任监管，加大执法监管对象安全检查力度压实企业安全生产主体责任，建立完善安全风险“双防”机制。二是认真排查，强化防控治理。坚持问题导向，深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展防风险查隐患保安全专项整治、打通“生命通道”集中治理暨消防安全专项整治百日攻坚行动、交通运输安全生产集中整治、“安全生产月”“安全生产陇原行”、冬季道路交通安全整治“百日会战”等行动，联合市运管局、区交通局定期对客货运输企业开展安全生产检查，会同公路养护、公安交警部门定期开展公路桥涵隐患排查，强化人员车辆、电器设备安全管理，开展“安全宣讲进村镇”活动，举办安全主题道德讲堂、消防安全知识培训班，积极参与“链工宝”全国安全知识竞赛网络活动，切实增强安全防范意识。三是密切联动，提升应急能力。围绕“细化预案、强化演练、反映迅速、处置高效”的思路，完善应急指挥体系，强化应急备勤，密切部门协同联动，制定了低温冰雪、防汛减灾、交通阻断、超限治理等14个专项应急预案，组织并参加道路冰雪凝冻、超限超载治理、重特大交通事故、道路交通安全等突发事件应急演练5次，快速有效处置S65线肃航一级公路车辆追尾引发起火突发事件，圆满完成春运、两会、五一、国庆等重大节会期间的公路保障任务，交通战备工作得到了市国防动员委员会的书面表扬。扎实做好信访维稳工作，强化舆情应对，及时答复网民留言24件，认真回应社会关切，确保将矛盾和问题化解在萌芽状态。   2021年，市交通运输执法队将围绕抓党建、强队伍、精管理、严执法、促发展的工作思路，着力提升交通运输综合执法治理体系和治理能力现代化建设，为助力交通先行，护航行业发展做出更大贡献。（酒泉市交通运输综合行政执法队）