<p class="ql-block">红头文件是党、政机关下发的文件，刊头的名称常印成红字，是老百姓对“各级政府机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。</p> <p class="ql-block">扩展资料</p><p class="ql-block">广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。</p><p class="ql-block">狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。</p> <p class="ql-block">红头文件不是法律用语，是民间对各级政府和行政机关所下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称，具有一定的法律约束力。</p><p class="ql-block">民间协会组织等下发的文件，虽然也有大红字标题和红色印章，但并没有法律效力和强制执行力，因此不被称为红头文件。</p>