【九江学院整合往事】

延伸

九江学院整合工作，那是2004年九江学院四校合并初期的事，一晃18年过去了。

九江学院由原九江财专、九江师专、九江医专和九江教育学院组成。四校合并时，在校生规模达3万余人，教职员工亦逾3000人。

九江学院整合背景。

1998年底，中央军委决定从1999年开始军队、武警部队不得再从事经商和有偿服务活动。与之相关的军队企事业单位逐步移交地方管理。中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅及国联席办（中办发【2000】27号）、 （2001）4号文件明确规定：九江军需财专，由原隶属单位总后勤部移交接受单位江西省政府。

1999年党中央、国务院决定，扩大高校招生，拉动内需，实施大众化高等教育战略。

1999年7月，九江市一位离休老干部给江西省领导写了一封信：“尊敬的省领导：作为历史文化名城和长江中下游重点城市，九江竟然没有一所本科高校，与这座城市的地位很不相称……”。这封信，引起了主管教育的副省长胡振鹏的关切。信中反映的问题胡振鹏也早有同感，他回信告诉这位老人：“省里已经就此作出部署，在我任期内，九江一定要上一所本科院校。”市委、市政府主要领导也明确表示，要尽快组建九江的本科院校。

写信的老人叫吴翼鉴，曾担任过原九江大学教导处的副主任，是许多关注九江高教事业发展的人士之一。

众所周知，九江拥有辉煌的教育历史。″天下书院之首″的白鹿洞书院和濂溪书院声名远播，两所高等学府培养了一代又一代的有用之才，从宋朝泽及明清。１９５９年１月，九江工专、九江师专、九江医专合并组成九江有史以来第一所综合性的专科学校九江大学。１９６２年，在国家改革调整的形势下，九江大学撤消了。作为赣北政治、经济、文化中心和长江中下游重要的开放城市，怎能没有一所本科院校？市委、市政府体察民意，果断决策，于２０００年迅速启动了组建九江学院的工作。

2000年4月上旬，受九江市委、市政府的委托，杜万安副市长、市教委主任欧阳春等，走访总后军需部，商洽军需财专移接地方时与九江三所高校联合申办本科院校事宜。

2000年4月27日，解放军总后军需部致函九江市人民政府：根据中央军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作领导小组关于我部所属军需财经高等专科学校属地移交的批示，我们正在商国家有关部门进行移交工作，但尚需时日，为不影响“九江学院”的筹建，同意市政府关于军需财经高等专科学校与九江市有关学校共建的意见。

2000年9月15日，九府（2000）108号文件请示省府，鉴于九江军需财专移交地方，在得到总后的支持下，建议九江财专、九江师专、九江医专、教育学院合并，组建本科学院。

2000年9月19日～20日，江西省高等学校和专业设置评审委员会，以王仲才为组长、戴士根、曾昭轰、胡立新、梁必骞专家组一行五人，对九江四校合并组建九江科技学院进行了实地考察和评估，形成了《关于组建九江科技学院的考察报告》。报告结论意见：“根据《普通高等学校设置条例》和有关文件规定，我们认为九江四校合并组建九江科技学院符合国家规定的学院设置标准。建议省人民政府向国家教育部申报。”

2000年9月26日，赣府文【2000】95号致函教育部《关于恳请批准组建九江科技学院的函》。省府函指出：我省拟以“九江四校”组建九江科技学院，规划紧靠九江财专连片征用土地1000亩，扩大校园，大力改善办学条件。同时商请解放军总后勤部加大投入，继续予以支持。

2001年5月14日上午，军需财专教学副校长陪同总后生产管理部科技教育局局长李合昌大校、谭华庭助理，专程到教育部发展规划司高校设置处汇报军地共建申报九江学院工作，高校设置处代锦钢处长、副处长韩军、王雪涛及办公室工作人员杨清、小项集体听取了汇报。

2001年6月，副省长胡振鹏、教育部事业发展规划司司长纪宝成，在市长刘积福、副市长杜万安等领导的陪同下，到主校区考察指导升本工作

2001年9月2日，以国务院学位委员会办公室副主任谢桂华为组长以及冒瑞林、魏新、刘昌亚组成的教育部专家组，在总后生产管理部、省市领导的陪同下，到四个校区考察评估。9月4日下午，在九江市教委七楼会议室，举行了教育部专家组考察评估意见反馈，市委书记刘上洋、市长刘积福、市政府、市局、部、委有关领导及四校校领导、教职工代表参加了意见反馈会。谢桂华主任从需要、布局、条件及九江市党政领导、四校教职员工高度重视等方面进行了反馈：“专家组一致同意将四校合并升格组建为九江学院，将这样一所本科院校推荐给教育部的高校设置评审委员会评议”。

2001年11月23日，中央机构编制委员会办公室、国联席办【2001】5号《关于军队移交的医院和学校列入地方事业单位序列的通知》：军需财经专科学校，接受单位江西省教育厅，事业单位性质，总后勤部（1981）后司字922号，批复等级正局，在职职工403，离退休人员112。

2002年元月9日，在广西桂林召开的全国高校设置评议委员会上，九江四所高校申报九江学院，经评议委员会评审获得通过。

2002年2月5日，中共江西省委书记孟建柱来校视察，省市有关领导陪同。孟书记叮嘱学校领导：“一定要把这所学校建成教育质量一流、管理水平一流、教学设施一流的大学。”

2002年3月6日教育部教发函【2002】23号《教育部关于同意九江财经高等专科学校等四所高校合并组建九江学院的通知》。

2002年3月14日上午9:00，教育部发展规划司高校设置处王雪涛副处长，将教育部【2002】23号《教育部关于同意九江财经高等专科学校等四所高校合并组建九江学院的通知》，电传复印件给军需财专教学副校长。

2002年4月19日，九江学院组建工作启动，四校校领导首次联席会在主校区召开。市委书记刘积福、市领导严晴瑞、程来安、杜万安到会并讲话。

2002年8月1日，在八一军旗升起的地方江西省南昌市。随着中国人民解放军总后勤部代表姜学仁、江西省人民政府代表胡振鹏签订《中国人民解放军总后勤部所属军需财经高等专科学校移交江西省管理协议书》，解放军军需财专移交江西省管理，结束了为军队企事业单位后勤保障服务培养人才的历史使命。总后生产管理部科技教育局长李合昌大校、江西省政府副秘书长郑克強、九江市政府副市长陈晖等领导见证了这一历史性时刻。

由于教育部发展规划司的精心指导，在军需财专尚未移交，又不影响九江四所高校升本大局，时任教育部发展规划司纪宝成司长首提 “军地共建”设想，並得到原总后主管部门的支持与响应，为跨部门升本创造了条件。 省市政府会商总后勤部，经全国高校设置评审委员会评审，教育部批准九江四校合并组建九江学院的办学体制为：“军地共建，省市共建，以市为主”。《九江学院章程》总则明确校址：江西省九江市庐山区前进东路551号。

2002年12月18日，江西省人民政府正式给九江市人民政府下文(赣府字[2002]91号)作出同意将九江财经高等专科学校等四所高校合并组建九江学院的批复。

2003年2月10日，九江市副市长陈晖等领导专程到校宣读了批复。

2004年4月30日，中共江西省委副书记王君、省委组织部负责人弘强、张宝瑜，召集九江学院首届党政领导班子人选到南昌谈话。

2004年5月18日下午，中共江西省委宣布九江学院党政班子大会在主校区礼堂召开。

【附：2004年05月19日，九江学院校园网发布的新闻报道《省委宣布九江学院领导班子大会在校召开》】：

5月18日下午，省委宣布九江学院领导班子大会在九江学院主校区礼堂召开。省委组织部副部长张宝瑜、省委教育工委书记、省教育厅厅长漆权、九江市委书记刘积福和省委组织部、省教育厅、市委组织部有关部门的领导亲临大会。张宝瑜副部长、漆权厅长、刘积福书记和万继抗同志、黄保强同志在主席台就座。来自主校区、浔东校区、庐峰校区、南湖校区的500余名副处以上干部和副高以上职称的教师参加了大会。会议由刘积福书记主持。

省委组织部张副部长受省委委托在会上宣布了九江学院领导班子的任命决定。经省委研究决定，万继抗同志任九江学院党委书记；黄保强同志任九江学院党委副书记、常务副院长(保留正厅级)；欧阳毛荣同志、熊才水同志任九江学院党委副书记；石荣国同志任九江学院党委副书记、纪委书记；涂明华同志、赵文杰同志、李炎生同志、吴桃娥同志任九江学院副院长、党委委员。上述同志的原任职务同时免除；成运琮同志因年龄关系不安排担任九江学院领导职务；祝黄河同志另有任用。张副部长强调指出，省委这次对九江学院领导班子的配备，是根据学院合并组建的实际情况，从有利于学校改革、发展、稳定的实际出发，在广泛听取各方面意见的基础上，经过通盘考虑，慎重研究决定的。张副部长还介绍了万继抗、石荣国二位同志的简要情况，并作了重要讲话，特别对新班子提出了要求：第一，要树立科学的发展观和正确的政绩观，切实担负起推进学校改革发展稳定的光荣使命；第二，要认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合，充分发挥领导集体的智慧和班子整体功能；第三，要坚持党委领导下的校长负责制，学校党委要按照高等教育法要求，对关系到学校改革发展的重大问题，切实加强领导，同时支持行政领导负责地按照分工行使职权；第四，要加强团结，形成工作合力，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，每个领导班子成员都要做团结的表率；第五要加强作风建设，树立领导班子的良好形象，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，做到清正廉洁。

漆权厅长在讲话中对九江学院今后的发展提出了殷切希望：一是要牢固树立和认真落实科学的发展观，妥善处理好改革、发展、稳定和速度、质量、效益的关系，以科学的发展观指导学校的改革发展。二是要立足九江、服务全省，面向全国，努力提高九江学院对九江、江西经济建设和社会发展的贡献率。三是要牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力推进人才兴校工作。四是要以改革创新的精神加强和改进学校党的建设和思想政治工作。五是要坚持民主集中制,搞好班子的自身建设。

刘积福书记在讲话中代表九江市委感谢省委对九江教育事业的重视、关心和支持，对四校共同努力申办九江学院所作出的贡献尤其是主校区近几年的超常规跨越式发展给予了充分肯定，同时对九江学院下一步的发展提出了如下意见：一是班子成员和各级领导干部要有全局意识和大局观念；二是要合理配置资源、加快学科融合，创新观念，完善体制，办出特色；三是要按照省委书记孟建柱同志视察九江学院时提出的“教育质量一流、管理水平一流、教学设施一流”的要求，把九江学院办成全省一流、全国知名的大学，为九江乃至全省全国培养更多的人才作出贡献。

会上，九江学院党委书记万继抗、九江学院党委副书记、常务副院长黄保强作了表态性发言。党委书记万继抗表示完全拥护省委决定，对张副部长、漆厅长和刘书记在百忙之中亲临会议表示感谢,他代表新班子表示：将加强学习，注重能力建设；加强团结、营造干事业的氛围；加强实践、办人民满意的教育。同时他要求全院教职工要凝聚人心、稳定情绪、坚守岗位、履行职责，认真贯彻执行院党委的各项决定，努力做好工作。常务副院长黄保强表示服从省委决定，感谢领导和同志们的信任,今后将一如既往努力工作，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，在以万继抗同志为班长的九江学院党委领导下，和全院教职工一起共创九江学院美好的明天。

【注：《九江学院整合工作；心齐气顺步子稳》，转录自2004年7月5日《学校宣传思想工作简报》第13期（中共江西省委教育工委宣传部 、江西省教育厅社政处 编）】

一、提高共识，凝聚人心

组建九江学院的原四所学校不但隶属关系、办学历史、办学条件和校区方位不同，而且办学思想、办学理念、办学传统、管理模式及校园文化等方面亦存在差异。这样四所学校要进行实质性合并，难度大、头绪多。院党委通过深入调研敏锐地意识到，合校必须先合心，千头万绪必须先抓凝聚人心。为此，院党委提出整合推进工作的总目标、总要求时，把凝聚人心突出地摆在首位，并扎实地出了三步棋。

第一步，统一思想，统一领导，稳定人心。在思想上，院主要党政领导在大会小会反复强调组建九江学院对区域经济发展与社会进步、对九江教育事业的发展、对九江学院发展及对广大师生员工自身发展的重大意义。通过晓之以理，动之以情，使大家充分认识抓住机遇，加快整合的重要性、必要性和紧迫性。在组织上，院党委迅速对班子成员作出分工，理顺关系，明确职责，加强对全院工作的统一领导与管理，同时 ，在浔东、庐峰、南湖三校区设立党工委、管委会，按院党委要求具体负责各校区党政工作。

第二步，深入调研，广泛听取意见和建议。6月1日至6月4日，院党委书记万继抗，党委副书记常务副院长黄保强深入到四校区走访调研，先后召开了各校区教职工代表，民主党派、无党派人士代表，高学历、高职称教师代表，老教师代表座谈会。参加座谈会的人员200余人，倾听了60多位代表的发言，内容涉及学院建设、改革、发展的各个方面，反映各类建议、意见 、困难、问题数百条，学院还在校园网上及时开通院领导信箱，更广泛加强与师生员工之间的沟通，使院党委直接了解到教职工 的所思、所想、所盼，为院党委决策及下一步整合推进 方案的制订提供了有益的参考。

第三步，采取各种有效措施，加快四校区的融合。一是统一宣传口径，加大宣传力度，对学院党委重大决定、决策和学院重大活动的宣传采取通稿的形式统一在四校区校园网、校报和其他宣传阵地开展宣传。同时，在学院整合过程中大力宣传“四大三融二感”。“四大”即有科学发展的大眼光、有海纳百川的大胸怀、有包容并蓄的大气度、有开拓创新的大手笔；“三融”即思想融合、感情融合、文化融合；“二感 ”即各校区之间的认同感 、各校区对九江学院的归属感。二是加强各校区中层干部的交往交流。在院领导的倡导下，各校区中层干部通过深入兄弟校区听取介绍、实地参观和对口交流，不仅增强了对兄弟校区发展历史，改革进程，建设成果的感性认识，而且加深了中层干部之间的了解，增进了彼此的友谊。下一步，四校区将开展学科之间和教职之间更广泛的交流。“校区无大小，尺有所短，寸有所长；对兄弟校区要高看一眼，厚爱一分”这样一些院党政领导在各种场合反复强调的观点在大家的交流中得到了越来越多的认同，为学院的实质性合并打下了良好的基础。

二、以人为本，确保平稳

四校合并组建的九江学院共有教职工3000余人，在校生3万余人，人数之多在全省高校名列前茅，面对实质性合并，广大师生员工存在种种猜测和疑虑，从学院合并后如何发展、机构如何精简，学科优势如何互补、校园文化如何融合到教学资源如何共享、规章制度如何统一、财务制度如何规范；从涉及教职工切身利益的待遇问题、管理干部的“位子、帽子、票子”等问题到应届毕业 生的就业与学位授予问题，五花八门，包罗万象。在众多问题面前，院党委清醒地认识到，要以科学的发展观统领学院的整合推进工作，目前最关键的是坚持以人为本，千方百计做到平稳过渡，才能为学院今后的快速发展和深化改革奠定基础、搭建平台，为了平稳过渡，积极稳妥地推进学院整合，院党委设立了整合推进领导小组，由院党委书记万继抗任组长，党委副书记、常务副院长黄保强任副组长，成员包括所有院党委委员，领导小组下设组干机构组、院系专业设置组、办学资源组和财务组，通过调查摸底，掌握家底，为整 合总体方案的出台提供依据。为了平稳过渡，院党委列出了整合推进时间表，把这项工作分为动员调查摸底、研究制定方案、具体实施整合三个阶段，使全院教职工做到心中有数。为了平稳过渡，院党委采取了一系列过渡性举措，在整合方案未实施前，实行过渡阶段管理体制，各校区原内设机构及负责人都维持现状不变，保证了各校区工作的顺利开展和人心的稳定。同时，在考虑整合中人们最敏感的待遇 、机构人员问题时，院党委提出了“就高不就低”“加长板凳”等过渡性措施，把改革的力度，发展的速度和人们心理承受程度有机结合。为了平稳过渡，院党委高度重视毕业生工作，全力抓好今年全院6000余名毕业生的毕业论文答辩和就业工作；同时，积极做好学士学位授予单位评审的迎评工作。为了平稳过渡，院党委提出了“两个一”原则，即一切向前看，一碗水端平。一切向前看，就是要高举团结、发展的大旗，跳出原校区感情小圈子，跳出原校区工作模式的旧圈子，一切从九江学院发展这个大局出发思考问题；一碗水端平就是做到不厚此薄彼，到今年九月份做到领导、机构、制度、管理、财务、分配六个统一，实现真正意义上的融合。

三、统筹兼顾，积极推进

在凝聚人心、平稳过渡的前提下，有条不紊地加快了整合推进工作。到六月中旬，第一步动员和调查摸底阶段的工作已全部结束。期间，学院通过了省专家组评审和省政府学位委员会批准新增为学士学位授予单位。目前巳进入第二步研究制定方案阶段。一个月来，学院整合推进领导小组下设的四个工作组即组干机构组、院系专业设置组、办学资源组、财务组分头进行了深入的调查摸底，并按一定比例进行抽样调查、核实，摸清了全院教职工情况、机构设置情况、学科专业和教学设施情况、在校生情况、资产情况等人财物的家底。在此基础上，各专门工作小组提出了相关工作的整合方案，经院党委多次讨论研究和反复酝酿，形成了九江学院整合总体方案和九江学院院内津贴分配整合方案（草案）。总体方案包括 了机构设置和干部人事调配意见，院系(专业)设置和教学人员调配意见、校区设置及办学资源整合意见，财务整合意见等各个方面。

6月28日，学院召开整合报告大会，整合总体方案（征求意见稿）与广大教职工 见面。会上，院主要领导对学院进入实质性整合阶段 的工作提出 了要求，对整合总体方案作了详尽的说明 ，目前，全院教职工正在对整合总体方案广泛开展讨论。近日，院委还将分别 召开四校区领导干部会议、党务行政管理干部会议、教学科研人员会议、民主党派、无党派人士会议、后勤管理人员会议、女干部会议，广泛征求对整合总体方案的意见和建议，努力提高方案的科学性、可行性和可操作性。同时，院领导分头与目前在任的各校区138名正副处级干部谈话，为下一步新的机构设置和人员安排做思想上和组织上的准备。前期工作扎实有效的进行，为实现第三步整合计划，夯实了基础。即：在7月中旬完成全部人员的定位；7月下旬使各部门的办公场所、教学设施设备到位；8月份作好开学前的一切准备。9月1日，九江学院将以实现六个统一的崭新面貌迎接新学期的到来

九江学院的发展受到各级领导的重视，关怀与支持，省委书记孟建柱同志对九江学院提出 了“教育质量一流、管理水平一流、教学设施一流”的办学要求。市委 书记刘积福同志希望九江学院办成“省内一流、全国知名”的高校。全国人大常委会副委员长李铁映同志在视察九江学院时欣然题词：“欲为天下先，难得大聪明”。各级领导殷切的期望使九江学院人受到莫大的鼓舞和鞭策，整合推进的良好开局使九江学院人充满了自信与豪情，九江学院——九江高校的航母，正蓄势待发、奔向辉煌！