正常参加“战友聚会”与违规参加“战友会”有何区别？

老煌牛

元旦、春节双节将至，也是各类战友、同学聚会高峰时段。许多人看来，作为一起在部队战斗过的战友，感情深厚，平时聚会、聚餐属于正常现象，但如果是参加有组织、有章程、有活动目的、有组织者、而且未经合法注册的“战友会”则属于违规行为。那么，正常的战友聚会与违规参加“战友会”有什么区别呢？

首先，我们看《中国共产党纪律处分条例》第74条规定，党员领导干部违反有关规定组织，参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

注意，上述规定中有三个关键词，强调“违反有关规定”、“参加自发成立”、“情节严重”的给予处分。我们分别对这三个关键词进行解析，以阐述清楚违规参加“战友会”与正常“战友聚会”的区别。

第一，作为领导干部，参加或出席活动，必须按照向组织请示、报告，尤其是在工作时间内参加公开活动中，涉及公开讲话、发表观点等，更要请示汇报。但是，日常生活中或非工作时间，如果战友或亲朋好友小范围、非公开的私下聚会，则不在此范围，两者有本质区别。

第二，“参加自发成立”的、未经合法注册的战友会、同学会则是违规。根据我国社会组织相关的法律规定，成立“同学会”、“战友会”“商会协会”等社会组织，要进行合法注册并经过批准。如果自发成立“战友会”、“同学会”并组织聚会，则可能被定性为“非法”组织聚会。但是，这些“战友会”与平时“战友聚会”有本质区别，对此，我们详细阐述下。

“战友会”是有组织、有活动章程、有专职人员、有活动经费，活动经费包括会员缴费或相关企业、机构赞助，往往定期或不定期有活动，每次活动有目的、有主题或议题，有活动组织者和主持人，有专职“秘书处”等人员负责组织和联络，而且规模比较大，少则几十人，多则上百人甚至更多；如果注册成立正式的“战友会”，需要到政府民政部门备案和注册，否则，可能涉嫌非法聚会。而平时战友聚会，则具有不确定性，即时间不确定、地点不确定、无固定经费来源、无固定程序内容，而且非公开活动，而且聚会规模也比较小，少则三五人，多则七八人等。

作为领导干部，如果参加私下的战友聚会，不涉及公款招待、不涉嫌贪污受贿或从事非法活动，则属于正常参加聚会；但参加这些未经批准、自发成立的“战友会”则可能涉嫌违法违纪。

第三，何为参加战友会的“情节严重”的情况呢？指领导干部在参加“战友会”等活动中，作为发起人、组织者，对组织活动起关键作用；或者，在活动中担任主持人，发表讲话；或在通过参加战友会活动，“以权谋私”、“利益输送”等，达到非法的目的，都是违规违纪行为，都会受到相应的党纪、政纪处分，涉嫌违法犯罪的，在立案调查后，移交司法机关。