鲜为人知的兰渝铁路线路之争/兰渝铁路建设（二）

天府头条

◾️何生章

编者按：去年12月正式通车的兰渝铁路，是从1994年初时任南部县委书记白明江发起倡议，联合阆苍南三县市成立兰渝铁路协作会，经历了盖有68枚公章的立项报告，105名老红军联名上书，连续五年全国“两会”上192份人大政协提案议案和兰渝沿线各级党政两代人长达22年执着与追求的艰辛历程。但是，兰渝铁路线路走向差点不经阆苍南的幕后故事确鲜为人知。今天我们发表“兰渝铁路申报立项到建成通车系列报道（2）”《鲜为人知的兰渝铁路线路走向之争》就是要还历史一个真相，让享受着兰渝铁路给生产生活带来便利的人们，不要忘记为争取线路走向呕心沥血的领导和同志们。

经过兰渝铁路协作会六年的申报立项工作，2000年，当国务院总理朱镕基批示同意修建兰渝铁路，兰渝铁路立项已初见曙光时，意外的情况确发生了，绵阳市、遂宁市和阿坝藏族羌族自治州直接联合上书国家计委，请求兰渝铁路在四川境内改变走向，提出兰渝铁路走向为兰—绵—遂—渝方案，理由是，该条线路不仅穿越九寨沟风景区，还会带动阿坝贫困地区的经济发展，促进绵阳遂宁的经济腾飞。而且，这条线路也经过了铁道部第二勘测设计院的论证。由此，兰渝铁路走向有了东线西线之争，即东线：兰州—广元—重庆；西线：兰州—绵阳—重庆。这是一条非常重要的情报信息。当兰渝铁路协作会得知消息时，力挺西线者已初获省政府有关领导口头同意。

看看两条线路比选：东线线路长，投资大，建设周期稍长。西线则相反。东线途径甘肃陇南，四川广元、南充、广安等25个市县区，有国、省定贫困县17个，贫困人口1454万人，人均GDP为2814元。西线从甘肃出境后途径九寨沟、绵阳、遂宁等18个市县区；有国、省定贫困县8个，贫困人口901万人，人均GDP为3403元。从同年统计的数字对比权衡惦量，从帮扶更多的贫困人口这个角度出发，铁路走向东线应在情理之中。

双方线路走向之争，从本质上看，都是为当地百姓谋福祉，都是为发展经济。然而，兰渝铁路协作会的同志心理就是不服气，万一真的走西线，我们辛勤拼搏这些年且不是“瞎折腾”，在为他人做嫁衣，得到的胜利果实还要拱手相送？“绝不能等闲视之”。协作会立即行动起来，串联沿线涉及地、市、县政府，据理向铁道部、四川省政府力争东线方案。

就在绵阳三州市上书的同一天，南充市政府、广元市政府、广安市政府《关于兰渝铁路广元至重庆段线路走向的请示》送到了四川省政府办公厅的桌子上。两方就此争论不休，其“激烈”程度可不一般，双方争的 面红耳赤，就差破口大骂了。

在四川省计委的会议室里，面对省计委领导，铁二院的专家和绵阳一方的官员，南充市副市长陈尚君慷慨陈词：“论经过的县城数量，西线是17个，我们是25个；西线的贫困县是8个，我们是17个；西线的人口是1800万，我们是3600万；西线每年的人均收入是3600元，我们是2700元；西线5公里以上的隧洞有17个，我们是2个；西线100米以上的高桥有9座，我们只有1座。我们的线路长度要比你们短一些，而我们辐射面积要比你们大得多”。

争论，不会因为一次会议就立刻停止，就马上销迹，而是在继续博弈。当东、西线路之争问题反映到铁道部后，铁道部计划司以[2000]19号文下达给铁一、二院再次分别对西南至西北通道研究论证。2001年4月两院将研究报告上报铁道部。两院在报告中都首推兰州经广元、南充至重庆方案。

不管走哪条线路，兰渝铁路都要从四川经过，因此四川省委、省政府的“意见”至关重要。为此，广元、南充、广安三市多次召开联席会，多次联合行文上报省政府，多次向省领导作专题汇报，省委省政府态度逐渐明确，支持东线方案。2001年5月，四川省政府副省长邹广严在公开讲话中支持南充三市，指出“贫困地区和革命老区的经济亟需发展，我们不能在重大问题上争论不休”。

2001年7月，四川省政府正式下文支持南充等三市的请示，之后又连续四次打报告，分别以[2001]286号、[2003]90号两次致函铁道部。请求国家在“十五”期间立项建设兰渝铁路，并建议线路走向为“从兰州经广元、南充、广安至重庆”。

 

四川省人民政府关于兰渝铁路建设及在我省境内线路走向的函：

铁道部：

为打通西北至西南的铁路大通道，加快革命老区经济发展和沿线老少边穷地区脱贫致富，促进川东北和嘉陵江流域经济发展，缩小地域间发展差距，实现铁路效益和地方发展双赢，再次恳请你部会同国家计委将兰渝铁路列为“十一五”计划开工建设，我省建议线路走向为：从兰州经广元、南充、广安至重庆为宜。

2003年12月，甘、川、渝三省市政府再次以甘政发[2003]117号文件明确兰渝铁路走向方案。2004年5月，铁道部经规院、铁一、铁二、四院和兰州铁路局的部分专家，对兰渝铁路沿线进行考察调研后认为：兰渝线经广元、南充、广安的方案，是个好方案，布局合理，辐射范围广，方案经过的地方人口稠密、资源丰富，有利于地方经济发展。

长达三年多的线路走向之争，促使四川省政府更加高度重视和加大力度做兰渝铁路的争取立项工作，原省委、省政府的领导曾多次向中央领导汇报：“兰渝铁路建设将为四川三分之一的人民带来福祉，有利于川东北和嘉陵江流域资源的开发以及沿线经济社会的发展”。

2004年12月18日，时任四川省政府副省长王怀臣在全省计划工作会议上宣布：兰渝铁路在川内线路走向是经省委、省政府研究决定的，从兰州经广元、南充、广安至重庆。请绵阳、遂宁和阿坝州以及相关单位、部门应维护省上意见，坚持这一走向方案。

至此，历时近四年的兰渝铁路线路“走向之争”才画上了句号。

参考文献：《铭记的丰碑》